Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 ноября 2002 г. N КА-А40/7484-02 Отказывая в удовлетворении иска Инспекции МНС о взыскании штрафа, суд исходил из того, что истец пропустил срок привлечения к административной ответственности

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 13 ноября 2002 г. N КА-А40/7484-02

Инспекция Министерства по налогам и сборам Российской Федерации N 15 по Северо-Восточному административному округу г. Москвы (далее ИМНС N 15) обратилась в суд с иском о взыскании с общества с ООО "Вип-7" штрафа в размере 27540 руб. за нарушение Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1994 года N 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных платежей", выразившегося в неоприходовании денежных средств в размере 9180 руб.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13 августа 2002 г., в удовлетворении иска отказано в связи с пропуском истцом срока наложения взыскания, предусмотренного ст. 38 КоАП РСФСР. В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ИМНС РФ N 15 по СВАО г. Москвы ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на неправильное применение судами ст. 38 КоАП РСФСР, так как документы, позволяющие привлечь ООО "Вип-7" к административной ответственности истец получил только 11.04.02, а совершенное им правонарушение является длящимся.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы жалобы.

Представитель ответчика в суд не явился, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Московского округа, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального законодательства, не находит оснований для отмены судебного акта.

Разрешая спор, суд правильно пришел к выводу, что отношения инспекции и юридического лица по наложению штрафа носят публично-правовой характер. В этой связи, при применении вышеназванного Указа Президента N 1006 следует руководствоваться положениями Административного кодекса РСФСР и учитывать соблюдение органом, правомочным налагать штрафы, сроков наложения взыскания.

Согласно ст. 38 КоАП РСФСР штраф не может быть наложен на нарушителя позднее 2-х месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящимся не позднее 2-х месяцев со дня его обнаружения.

Как следует из обстоятельств дела, 18 января 2002 при осуществлении сотрудниками ОБЭП КМ УВД СВАО проверки деятельности ООО "Вип-7", по результатам которой составлен акт от того же числа, была осуществлена контрольная закупка на сумму 9180 руб. После объявления проверяющим о проведении контрольной закупки заказ был аннулирован и деньги возвращены проверяющему. Материалы данной проверки КМ УВД СВАО г. Москвы направила в ИМНС N 15.

Проведенной ИМНС N 15 проверкой полноты оприходования выручки установлено, что указанная сумма в кассовой книге не отражена, что зафиксировано в акте от 18 апреля 2002, на основании которого было вынесено решение от 28 апреля 2002 N 10 о наложении на ООО "Вип-7" штрафа в размере 27540 руб.

В соответствии с п. 13 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Банка России от 22 сентября 1993 N 40, денежная наличность должна быть оприходована в кассу предприятия, организации, учреждения в день ее поступления.

Неоприходование наличности в день ее поступления в кассу предприятия считается законченным в день, следующий за днем поступления наличности, следовательно, является разовым правонарушением и не относится к категории длящихся.

Решение N 10 о взыскании с ответчика штрафа принято налоговой инспекцией 28 апреля 2002, в то время как правонарушение было совершено 18 января 2002. Изложенное свидетельствует о том, что на момент привлечения ООО "Вип-7" к ответственности, установленный ст. 38 КоАП РСФСР 2-х месячный срок истек.

То обстоятельство, что ИМНС N 15 стало известно о совершении ответчиком нарушения порядка проведения кассовых операций по истечении 2-х месячного срока с момента совершения правонарушения, не влияет на обязанность истца соблюдать установленные ст. 38 КоАП РСФСР процессуальные сроки.

При изложенных обстоятельствах выводы суда о необоснованном привлечении ООО "Вип-7" к административной ответственности являются правильными.

Руководствуясь ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 13 августа 2002 г. по делу N А40-24106/02-125-165 оставить без изменения.