Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 февраля 2003 г. N КА-А40/184-03 Суд удовлетворил иск о признании недействительным решения Инспекции МНС о привлечении общества к ответственности, поскольку, направляя денежные средства на реализацию целевой программы по улучшению экологической обстановки в городе, налогоплательщик имел право на льготу по налогу на прибыль, кроме того, судом указано, что лимит затрат получения денежных средств фондом экологизации транспорта не установлен

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 11 февраля 2003 г. N КА-А40/184-03

Общество с ограниченной ответственностью "Внешнеэкономическая компания "Асалмаз" (далее - ООО ВК "Асалмаз") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации N 4 по Центральному административному округу г. Москвы (далее - Инспекция) о признании недействительным ее решения от 14.06.02. N 34-ДСП, которым Общество привлечено на основании п. 1 ст. 122 НК РФ к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 1.510.000 руб. Этим же решением подлежали взысканию суммы налога на прибыль за 2000 год - 7.550.000 руб. и пени - 2.335.902 руб.

Решением от 20.08.02, оставленным без изменения постановлением от 24.10.02, иск удовлетворен, поскольку налогоплательщик правомерно воспользовался льготой по налогу на прибыль при перечислении налога в городской бюджет в связи с финансированием мероприятий, направленных на снижение вредного влияния автотранспорта на экологическую остановку в г. Москве, предусмотренную пп. "а" пункта 1 статьи 4 дефиса 5 Закона г. Москвы "О ставках и льготах по налогу на прибыль" от 22.12.99 N 39.

В кассационной жалобе ИМНС РФ N 4 по ЦАО г. Москвы просит судебные акты отменить и принять решение об отказе в иске, ссылаясь на отсутствие у налогоплательщика с 30.08.2000 основания для применения льготы по налогу на прибыль, поскольку Фондом экологизации транспорта "Мосэкотранс", уполномоченным на привлечение средств для реализации целевой программы по улучшению экологической обстановки в городе Москве, превышены лимиты целевых затрат на 2000 год, установленные постановлением Правительства г. Москвы от 28.12.99 N 1202.

В судебном заседании представитель налоговой Инспекции поддержал доводы и требования кассационной жалобы. Представитель ООО ВК "Асалмаз" возражал против этих доводов по мотивам, изложенным в судебных актах и представленном отзыве.

Обсудив доводы жалобы, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела и проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалованных судебных актов.

Судом установлено, что в 2000 году налогоплательщик в соответствии с договором от 14.09.2000 N 335 (л.д. 16), заключенным с Фондом экологизации транспорта "Мосэкотранс", осуществил финансирование мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки в городе Москве, на сумму 7.750.000 руб. согласно перечню затрат, утвержденных постановлением Правительства Москвы N 1202 от 28.12.99, что подтверждается платежными поручениями N 647 от 22.09.2000, N 803 от 30.11.2000 и N 847 от 21.12.2000 (л.д. 18-20).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 дефиса 5 Закона г. Москвы N 19 от 18.06.97 г. "О ставках и льготах по налогу на прибыль", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, предприятиям и организациям, расположенным на территории города Москвы, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности при исчислении налога на прибыль, подлежащего уплате в бюджет города Москвы, предоставляются льготы по налогу на прибыль на величину фактически произведенных затрат, связанных с улучшением экологической обстановки в городе Москве (по перечню затрат, определяемых Москомприродой и ежегодно утверждаемых Правительством Москвы). Пунктом 16 указанной статьи (в доп. Закона г. Москвы от 21.10.98 N 25) предусматривался порядок предоставления льгот на сумму фактического взноса, подтвержденного копией платежного поручения, договором инвестора с предприятием-застройщиком, актом приема-передачи имущества либо ценных бумаг (банковских векселей).

В силу пп. "а" п. 1 ст. 4 Закона г. Москвы от 22.12.99 N 39 сумма налога на прибыль уменьшается на сумму средств, направленных на реализацию целевых программ по улучшению экологической обстановки.

Согласно п. 1 постановления Правительства Москвы от 28.12.99 N 1202 "О перечне затрат, связанных с улучшением экологической обстановки в городе Москве" с 1 января 2000 года затратами, связанными с улучшением экологической обстановки в городе и принимаемыми при предоставлении льгот по налогу на прибыль, подлежащему уплату в бюджет г. Москвы, считаются средства, направленные организациям, уполномоченным Правительством Москвы на финансирование мероприятий по улучшению экологической обстановки в городе.

В силу п. 2 названного постановления такой организацией определен Фонд экологизации транспорта "Мосэкотранс".

Пунктом 3 этого же постановления Правительство Москвы утвердило уполномоченным организациям перечни лимитов затрат на проведение в 2000 году мероприятий по улучшению экологической обстановки в городе.

Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу о наличии у налогоплательщика права на уменьшение налога на прибыль в 2000 году. При этом обоснованно исходил из того, что все требования Закона в отношении порядка предоставления льгот по налогу на прибыль Обществом выполнены, поскольку Фонд экологизации транспорта "Мосэкотранс" в силу вышеназванного постановления определен уполномоченной организацией по реализации мероприятий, связанных с экологией транспорта, а налогоплательщик подтвердил сумму фактического взноса на улучшение экологической обстановки в городе Москве, перечисленный Фонду в 2000 году во исполнение инвестиционного договора N 61-335. Данный факт налоговым органом не оспаривается.

Доводы Инспекции о том, что льгота по налогу на прибыль для Общества может быть применена лишь в пределах лимитированных затрат Фонда, т.е. до 30.08.2000, и при превышении этих затрат Фондом применение налогоплательщиком льготы по налогу неправомерно, не приняты кассационной инстанцией, поскольку это ограничение устанавливается для Фонда. Закон г. Москвы от 18.06.97 г. N 19 такого ограничения для инвесторов не содержит. Не устанавливает этого ограничения и Закон г. Москвы от 22.12.99 N 39 "О ставках и льготах по налогу на прибыль".

Кроме того, вышеназванным постановлением Правительства г. Москвы установлен лимит затрат, а не лимит получения денежных средств, направленных на перечисленные этим Постановлением цели.

Налогоплательщик, добросовестно направивший средства по целевому назначению, в силу ст.ст. 106 и 109 НК РФ не может нести ответственность за действия Фонда, превысившего размер установленного лимита.

Кроме того, суд кассационной инстанции исходит из того, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (п. 7 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах оснований к отмене обжалованных судебных актов по данному делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284-287, 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 20.08.2002 и постановление апелляционной инстанции от 24.10.2002 по делу N А40-23276/02-117-272 Арбитражного суда г. Москвы оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции МНС РФ N 4 по Центральному административному округу г. Москвы - без удовлетворения.