Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 февраля 2003 г. N КА-А40/212-03 Отменяя решение суда об отказе в удовлетворении заявления Инспекции МНС о привлечении к административной ответственности, суд кассационной инстанции исходил из того, что ответчик совершил административное правонарушение, выразившееся в отгрузке алкогольной продукции в упаковке, не соответствующей требованиям ГОСТа

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 7 февраля 2003 г. N КА-А40/212-03

МИМНС РФ N 41 по г. Москве обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ЗАО "Бурный Терек" за реализацию алкогольной продукции в упаковке и емкостях, не соответствующих требованиям ГОСТ, ответственность за которое предусмотрена п. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Решением суда от 10 декабря 2002 года в удовлетворении требований МИМНС РФ N 41 по г. Москве отказано по основаниям отсутствия в действиях ЗАО "Бурный Терек" состава правонарушения.

МИМНС РФ N 41 по г. Москве, не согласившись с выводами суда, настаивает на отмене судебного акта, мотивируя тем, что судом неправильно применены нормы п. 4.9 ГОСТа Р51476-99 и соответственно сделан неправильный вывод о соблюдении ответчиком требований закона.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы сторон, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права находит судебный акт подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о привлечении ЗАО "Бурный Терек" к административной ответственности, суд исходил из того, что требования п. 4.9 ГОСТ Р51476-99 по вместимости бутылок носят рекомендательный характер и допускают изготовление и использование бутылок с любой вместимостью.

С выводами суда нельзя согласиться.

Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" от 25.11.95 N 171-ФЗ определяющим правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен запрет на поставку алкогольной продукции в упаковке, не соответствующей требованиям государственных стандартов.

В обоснование требований о привлечении ЗАО "Бурный Терек" представлен акт проверки от 04.10.02 N 11-04/254, протокол об административном правонарушении от 04.10.02 N 11-0418 из которых следует, что отгруженная по шести ТТН алкогольная продукция в количестве 11.539 бутылок, разлита в бутылки емкостью 0,475 л., что не соответствует ГОСТу Р51476-99. Таким образом, факт совершения правонарушения, выразившийся в отгрузке алкогольной продукции в упаковке, не соответствующей требованиям государственных стандартов, подтвержден документально.

Согласно п. 2 ст. 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной или спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующей установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 400 до 500 МРОТ с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При таких обстоятельствах следует признать обоснованным требование о привлечении ЗАО "Бурный Терек" к административной ответственности.

Ошибочность выводов суда об отсутствии состава правонарушения в действиях ЗАО "Бурный Терек" связана с ненадлежащей оценкой доказательств и с неправильным толкованием ГОСТ Р51476-99.

Суд, указывая на соответствие бутылок емкостью 0,475л. требованиям государственных стандартов, исходил из того, что п. 4.9, 4.10 ГОСТ Р51476-99 носит рекомендательный характер и допускает изготовление и использование бутылок с любой вместимостью. Указанный вывод не следует из требований ГОСТа.

Действительно, п. 4.9 содержит рекомендации по вместимости бутылок, но указанные рекомендации надлежит использовать при разработке нового типа бутылок. Используемая же для разлива алкогольной продукции ЗАО "Бурный Терек" бутылка относится к XIII типу ГОСТ Р51476-99, для данного же типа вместимость 475 см3 не предусмотрена.

Вывод суда о соответствии требованиям стандартов бутылок емкостью 0,475 л. основан также на представленных обществом сертификатах соответствия N РОСС RU.АЮ 18.В03 881, N РОСС RU АЯ 02В24499. Однако судом не учтено то обстоятельство, что сертификаты не содержат сведений о типах протестированных бутылок в соответствии с ГОСТами. Согласно указанных в сертификате ГОСТ 10117-91, ГОСТ Р51476-99 тип бутылки может иметь вместимость 200 см3. Следовательно, указанные доказательства не могут быть признаны надлежащими.

При таких обстоятельствах выводы суда об отсутствии состава правонарушения в действиях ЗАО "Бурный Терек" неверны, в связи с чем решение подлежит отмене.

Однако суд кассационной инстанции лишен возможности принять решение о привлечении ЗАО "Бурный Терек" к ответственности в связи с истечением установленного ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10 декабря 2002 года по делу N А40-43226/02-12-297 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.