Пояснительная записка к проекту федерального закона N 345101-3 "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2002 год" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2002 год"

Досье на проект федерального закона

Исполнение бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Фонд) в 2002 году осуществлялось в период старта реформы системы пенсионного обеспечения, формирования новой модели отношений между субъектами обязательного пенсионного страхования, которыми являются федеральные органы исполнительной власти, страхователи, страховщик и застрахованные лица, и создания основ для перехода к механизмам и технологиям реального пенсионного страхования граждан.

Анализ исполнения основных показателей бюджета за 2002 год свидетельствует о выполнении Фондом основных задач, обозначенных в бюджете Фонда на 2002 год, которые состояли в постепенном повышении реального уровня пенсионного обеспечения граждан на основе поддержания эффективности и финансовой устойчивости функционирования пенсионной системы.

В 2002 году Пенсионный фонд Российской Федерации осуществлял свою финансовую деятельность в соответствии с Федеральным законом от 29 мая 2002 г. N 61-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2002 год", которым установлены доходы в сумме 783,5 млрд.руб. и расходы - в сумме 739,6 млрд.рублей (в редакции Федерального закона "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2002 год").

Расходы на финансирование пенсионной системы

 Динамика  численности  пенсионеров  и  средних   размеров   назначенных

 месячных пенсий

 Средние размеры назначенных месячных пенсий

 Расходы на обязательное пенсионное обеспечение

 Мероприятия по повышению пенсий

 Выплаты пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы

 РФ

 Выплата социальных пособий на погребение

 Расходы на доставку пенсий

 Расходы на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению и

 пособий, финансируемых за счет средств федерального бюджета

 Финансовое  и материально-техническое обеспечение текущей деятельности

 Фонда  и  его  органов,  другие мероприятия, связанные с деятельностью

 Фонда

 Расходы  на  улучшение  условий  проживания  престарелых   граждан   и

 инвалидов  в  государственных и муниципальных стационарных учреждениях

 социального  обслуживания  населения  и  оказание  адресной социальной

 помощи нуждающимся пенсионерам и инвалидам

 Другие расходы

Исполнение бюджета Фонда за 2002 год по расходам на финансирование пенсионной системы в условиях ее реформирования было направлено на выполнение в полном объеме финансовых обязательств перед пенсионерами, пенсии которым были назначены до 1 января 2002 года; застрахованными лицами, выработавшими необходимый трудовой стаж и пенсии которым должны были назначаться начиная с 1 января 2002 года по новому пенсионному законодательству; застрахованными лицами, у которых начал формироваться расчетный пенсионный капитал, включая мужчин моложе 50 и женщин моложе 45 лет, для которых с 1 января 2002 года формируется накопительный элемент будущей пенсии, подлежащий учету и отражению в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Опасения по поводу финансовой устойчивости пенсионной системы в условиях, когда с 1 января 2002 года часть страховых взносов выведена из распределительной составляющей пенсионной системы для последующего их инвестирования и финансирования таким образом будущей накопительной части трудовых пенсий, не оправдались.

Несмотря на то, что распределительная часть пенсионной системы уменьшилась на 37,9 млрд.руб. или на 6% от текущих платежей на обязательное пенсионное страхование (или 0,35% от ВВП), Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечил в 2002 году выплату пенсий 38,5 млн. пенсионерам с учетом перерасчета размеров пенсий с 1 января 2002 года в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также с учетом их индексации с 1 февраля и с 1 августа 2002 года в соответствии с действующим законодательством.

Расходная часть бюджета Фонда за 2002 год исполнена в сумме 789,6 млрд.руб., в том числе на финансирование обязательного пенсионного обеспечения граждан и дополнительного пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан с учетом затрат на их доставку направлено 661,7 млрд.руб., что составляет свыше 83,8% от общих расходов бюджета Фонда, или 6,1% в ВВП.

Исполнение расходов на пенсионное обеспечение по статьям затрат характеризуется следующими показателями:

(млн. руб.)

	Наименование расходов	Бюджет ПФР на 2002 год	Кассовое исполнение за 2002 год	% исполнения
1.	Расходы на пенсии по обязательному пенсионному страхованию	634471,6	614616,02	96,9
	в том числе:
1.1.	Финансирование выплаты трудовых пенсий	623909,7	604676,05	96,9
	из них расходы на:
	базовую часть трудовой пенсии	254091,0	232875,53	91,7
	страховую часть трудовой пенсии	369818,7	371800,52	100,5
1.2.	Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, получающими трудовые пенсии	344,1	337,16	98,0
1.3.	Выплаты пенсий гражданам, получающим пенсии за счет средств, поступающих в Фонд на обязательное пенсионное страхование, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации	269,27	175,49	65,2
	из них расходы на:
	выплату пенсий, установленных в соответствии с законодательством СССР	23,0	20,6	89,6
	базовую часть трудовой пенсии	119,93	46,77	39,0
1.4.	Выплаты пенсий в соответствии с Временным соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о гарантиях прав граждан, работавших в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в области пенсионного обеспечения	6,07	1,56	25,7
	из них:
	базовая часть трудовой пенсии	4,15	0,33	8,0
1.5.	Выплаты социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг получателям трудовых пенсий	1775,1	1672,78	94,2
1.6.	Расходы на доставку трудовых пенсий и пособий	8167,3	7752,98	94,9
	из них:
	на доставку базовой части трудовой пенсии	3315,0	3050,72	92,0
	Расходы на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению и пособий, финансируемых за счет средств федерального бюджета	44018,8	45775,99	104,0
	в том числе:
2.1.	Выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению, компенсационных выплат и социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг	43452,1	45190,24	104,0
2.2.	Расходы на доставку пенсий и пособий	566,7	585,75	103,4
3.	Выплаты досрочных пенсий гражданам, признанным безработными, и социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг получателям досрочных пенсий, включая расходы на их доставку, финансируемых за счет средств федерального бюджета, передаваемых Фонду Минтрудом России	567,9	498,72	87,8
	из них:
	на доставку	10,0	6,04	60,4
	Итого на обязательное пенсионное обеспечение	679058,3	660890,73	97,3
	Дополнительное пенсионное обеспечение
4.	Выплаты дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения работникам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, финансируемые за счет средств, передаваемых Фонду из целевого бюджетного фонда Минатома России	474,0	478,22	100,9
5.	Расходы на выплату доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, включая расходы на доставку указанной доплаты, финансируемые за счет страховых взносов, фактически поступающих по дополнительному тарифу	229,4	361,15	157,4
	Всего расходы с учетом дополнительного пенсионного обеспечения	679761,7	661730,10	97,3

Динамика численности пенсионеров и средних размеров назначенных месячных пенсий

На конец отчетного периода численность пенсионеров с учетом пенсионеров, пенсии которым назначены в 2002 году (2,15 млн.чел.), естественной убыли (смертности) пенсионеров (1,66 млн.чел.) и отрицательного сальдо миграции пенсионеров (около 660 тыс.чел.) составила 38,43 млн. человек.

Число приостановленных к выплате пенсионных дел на конец 2002 года составило 252,6 тысячи.

Доля пенсионеров в общей численности населения Российской Федерации (143,6 млн.чел.) продолжала увеличиваться и составила по состоянию на 1 января 2003 года (с учетом приостановленных к выплате дел) около 27,0% против 26,8% на 1 января 2002 года, к численности занятых в экономике - 58,6%, а к численности наемных работников - более 77 процентов.

(тыс. человек)

	На 01.01.2002	На 01.01.2003	Прирост (снижение) за отчетный период
Всего пенсионеров	38597,8	38431,8	-166,0
из них:
пенсионеров труда	36869,9	36540,8	-329,1
из них:
пенсионеров по старости	29548,2	29554,9	+6,7
в том числе:
получателей досрочных пенсий из числа граждан, признанных безработными	29,8	27,9	-1,9
пенсионеров, получающих социальные пенсии	1470,8	1613,1	+142,3
пенсионеров - военнослужащих срочной службы и их семей	118,6	89,8	-28,8
получателей пенсий из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненных к ним граждан, а также в результате других радиационных и техногенных катастроф	138,5	188,1	+49,6

Из общего числа получателей трудовых пенсий (36,54 млн.чел.) 81% составляют пенсионеры, получающие трудовую пенсию по старости, 12,2% - пенсионеры-получатели трудовой пенсии по инвалидности, и 6,8% - пенсионеры - получатели трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

В 2002 году наблюдалось снижение числа пенсионеров, получающих трудовую пенсию, в основном, за счет снижения числа получателей пенсий по инвалидности на 264,3 тыс.чел., или на 5,6% и по случаю потери кормильца - на 71,5 тыс.чел., или на 2,8 процентного пункта.

За отчетный период возросла численность получателей социальных пенсий на 142,3 тыс.чел., или на 9,7%, а также численность получателей пенсий из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и в результате других радиационных и техногенных катастроф - на 49,6 тыс. чел., или на 35,7 процента. Численность пенсионеров - военнослужащих срочной службы и их семей продолжала сокращаться.

Средние размеры назначенных месячных пенсий

(руб.)

	Отчет на 31.12.2001	Отчет на 01.01.2002	Увеличение за счет перерасчета, руб. (%)	Отчет на 01.01.2003	Увеличение, руб. (%)	Соотношение с ПМП*
Всех пенсионеров	1137,97	1242,87	104,9 9,2%	1462,31	324,34 28,5%	102,1%
из них:
пенсионеров труда
с учетом сумм вторых пенсий	1159,25	1254,8	95,55 8,2%	1481,51	322,26 27,8%	103,5%
без учета сумм вторых пенсий	1119,23	1213,1	93,87 8,4%	1433,12	313,89 28,0%	100,1%
пенсионеров, получающих социальные пенсии	630,12	880,93	250,81 39,8%	1031,95	401,83 63,8%	72,1%
пенсионеров-вое- ннослужащих срочной службы и их семей	794,95	1075,40	280,45 35,3%	1201,8	406,85 51,2%	83,9%

______________________________

* Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2003 г. N 62 установлена величина прожиточного минимума пенсионера (ПМП) за IV кв. 2002 г. 1432 руб.

Расходы на обязательное пенсионное обеспечение

В отчетном периоде финансирование выплат по обязательному пенсионному обеспечению осуществлялось в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также другими нормативными актами в области пенсионного обеспечения граждан.

Направления расходования и планируемые объемы средств по обязательному пенсионному обеспечению утверждены законом о бюджете Фонда на 2002 год в сумме 679,06 млрд.руб., в том числе по расходам на трудовые пенсии, включая затраты на доставку, - 632,08 млрд.руб., или 93 процента.

Бюджет Фонда по финансированию затрат на обязательное пенсионное обеспечение исполнен за 2002 год в сумме 660,89 млрд.руб., или 97,3% к утвержденным расходам, из них затраты по финансированию выплаты трудовых пенсий составили 612,6 млрд.руб., или 92,7 процента.

Расходы на базовую часть трудовой пенсии, включая затраты на ее доставку, составили 235,97 млрд.руб., что составляет 38,5% от суммарных затрат на выплату трудовых пенсий. Расходы на страховую часть трудовой пенсии, включая затраты на ее доставку, составили 376,63 млрд.руб., что составляет 61,5% от суммарных затрат на выплату трудовых пенсий.

В отчетном периоде общая сумма назначенных трудовых пенсий при плане 623,91 млрд.руб. составила 593,27 млрд.руб., что на 132,0 млрд.руб. выше суммы назначений 2001 года.

Экономию плановых затрат по расходам на трудовые пенсии в сумме 30,64 млрд.рублей определили следующие причины:

                                                           (млрд.руб.)

1.	Отклонение на 65,4 руб., или на 5% против запланированного среднегодового размера трудовой пенсии (без учета мероприятий по индексации и повышению пенсий)	-29,10
	из них:
	по базовой части трудовой пенсии (-51,2 руб.)	-22,80
	по страховой части трудовой пенсии (-14,2 руб.)	-6,30
2.	Отклонение против предусмотренной в бюджете среднегодовой численности получателей трудовых пенсий на 311,7 тыс. чел., или на 0,84%, в т.ч. за счет наличия приостановленных дел (252,6 тыс.)	-4,56
3.	Увеличение против предусмотренных в бюджете затрат на индексацию трудовых пенсий	+3,02
	в том числе:
	- за счет превышения размера плановой индексации трудовых пенсий на 2 процентных пункта с 1 августа 2002 года (9% против 7% по бюджету)	+4,78
	из них:
	по базовой части трудовой пенсии	+1,85
	по страховой части трудовой пенсии	+2,93
	- за счет других причин, связанных с отклонением отчетных данных против запланированных по бюджету	-1,76

Мероприятия по повышению пенсий

1. В связи с введением в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Пенсионным фондом Российской Федерации осуществлена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал и перерасчет всех видов пенсий исходя из норм нового пенсионного законодательства.

В результате указанного перерасчета с 1 января 2002 года около 12,0 млн. пенсионеров получили прибавку к пенсии, которая в среднем составила 346 рублей.

Пенсии работающим пенсионерам пересчитаны по нормам законодательства с применением индивидуального коэффициента пенсионера. При этом у 80% работающих пенсионеров (4,4 млн.чел.) средний размер пенсии увеличился на сумму около 455 рублей.

Для пенсионеров, получающих пенсии по старости в связи с особыми условиями труда (1,5 млн. чел.), и пенсионеров, выехавших из районов Крайнего Севера, получающих пенсию по старости за работу на Крайнем Севере (0,5 млн. чел.), средний размер увеличения пенсии составил соответственно около 220 и 326 рублей.

Средний размер увеличения пенсии для инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности I группы, и граждан в возрасте 80 лет и старше (2,4 млн. чел.) - получателей пенсий по старости составил около 330 рублей.

Дополнительные расходы в месяц на проведение перерасчета пенсий составили около 4,1 млрд.руб., в целом за год - 49,2 млрд.руб., из них на перерасчет пенсий по государственному пенсионному обеспечению, финансируемых за счет средств федерального бюджета - 4,58 млрд.рублей.

2. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2002 г. N 42 "Об утверждении коэффициентов индексации с 1 февраля 2002 г. базовой и страховой частей трудовой пенсии" с 1 февраля 2002 г. увеличены размеры всех видов пенсий на 6,5 процента.

Дополнительные расходы в месяц на проведение индексации пенсий с 1 февраля 2002 г. составили свыше 3,0 млрд.руб., в целом за год - 34,81 млрд.руб., из них:

13,1 млрд.руб. - на увеличение базовой части трудовой пенсии;

19,4 млрд.руб. - на увеличение страховой части трудовой пенсии;

2,31 млрд.руб. - на индексацию пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

3. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 535 "Об утверждении коэффициентов индексации с 1 августа 2002 г. базовой и страховой частей трудовой пенсии" с 1 августа 2002 г. увеличены размеры всех видов пенсий на 9% против 7%, предусмотренных бюджетом Фонда.

Дополнительные расходы в месяц на проведение индексации пенсий с 1 августа 2002 г. составили около 4,72 млрд.руб., в целом за год - 23,6 млрд.руб., из них:

8,5 млрд.руб. - на увеличение базовой части трудовой пенсии;

13,45 млрд.руб. - на увеличение страховой части трудовой пенсии;

1,65 млрд.руб. - на индексацию пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Таким образом, суммарные затраты Фонда в 2002 году на проведение мероприятий по повышению уровня пенсионного обеспечения в соответствии с нормами нового пенсионного законодательства составили 107,6 млрд.руб., в том числе 99,06 млрд.руб. - на повышение страховой и базовой частей трудовой пенсии, 8,54 млрд.руб. - на повышение пенсий, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

Выплаты пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации

Выплату пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, Фонд осуществляет в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.02.93 N 4461-1 "О выплате пенсий, назначенных по нормам ранее действовавшего законодательства СССР, гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу", Федеральным законом от 06.03.2001 N 21-ФЗ "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" и Временным соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины от 15.01.93 о гарантиях прав граждан, работавших в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в области пенсионного обеспечения.

Исполнение расходов на выплату пенсий за отчетный период характеризуется следующими показателями:

(млн. руб.)

	Наименование расходов	Бюджет ПФР на 2002 год	Исполнение за 2002 год	% исполнения
1.	Выплаты пенсий, финансируемые за счет средств обязательного пенсионного страхования	269,27	175,49	65,2
	в том числе:
	выплаты пенсий, установленных в соответствии с законодательством СССР	23,0	20,6	89,6
	выплаты пенсий, установленных в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"	246,27	154,89	62,9
	из них:
	базовая часть пенсии	119,93	46,77	39,0
	страховая часть пенсии	126,34	108,12	85,6
2.	Выплаты пенсий на Украину	6,07	1,56	25,7
	из них:
	базовая часть пенсии	4,15	0,33	8,0
	страховая часть пенсии	1,92	1,23	64,1
	Всего за счет средств обязательного пенсионного страхования	275,34	177,05	64,3
3.	Выплаты пенсий, финансируемые за счет средств федерального бюджета	57,98	30,35	52,3
	из них:
	пенсионерам Минобороны России, МВД России, ФСБ России, ФСНП России, Минюста России, ГТК России	45,02	22,44	49,8
	Итого расходы	333,32	207,40	62,2

В отчетном периоде пенсии перечислены в 45 государств 8395 пенсионерам.

Экономия плановых затрат, предусмотренных бюджетом Фонда на 2002 год, в сумме 125,92 млн.руб. вызвана следующим. Прирост численности пенсионеров, из числа выехавших за границу, составил 2,3 тыс. чел. при планируемом приросте в 5,0 тыс. человек. Для 2,3 тыс. пенсионеров перевод пенсий в 2002 году был приостановлен в связи с отсутствием сведений по реквизитам банка, длительным необращением граждан, выехавших за рубеж, за пенсией и отсутствием документов, подтверждающих факт нахождения гражданина в живых.

Кроме того, на экономию плановых затрат влияли списание средств со счета Фонда на перевод пенсий за IV квартал 2002 г. Сберегательным банком России в первых числах января 2003 года 477 пенсионерам; перевод средств на выплату пенсий за IV квартал 2002 г. 609 пенсионерам, проживающим на Украине, в январе 2003 г. в связи с несвоевременным поступлением отчета о выплате пенсий за III квартал 2002 г. Пенсионным фондом Украины.

Выплата социальных пособий на погребение

Финансирование расходов на выплату социальных пособий на погребение осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 12.01.96 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Общие расходы на выплату социальных пособий на погребение и оказание гарантированного перечня услуг по погребению за отчетный период составили 1745,14 млн.руб., в том числе финансируемые за счет средств обязательного пенсионного страхования - 1672,78 млн.рублей.

Размер пособия на погребение, установленный Федеральным законом от 07.08.2000 N 122-ФЗ, с учетом районного коэффициента составил в среднем по Российской Федерации 1100 рублей. За отчетный период выплачено около 1,6 млн. пособий, что составляет около 4% от числа пенсионеров, состоявших на учете по состоянию на 1 января 2002 года.

Расходы на доставку пенсий

Суммарные затраты на доставку пенсий и пособий, финансируемых как за счет страховых взносов, так и за счет средств федерального бюджета, включая средства единого социального налога, составили 8351,6 млн.руб., что эквивалентно выплате пенсий 500,0 тыс. человек в течении 2002 года.

Финансирование затрат управлений федеральной почтовой связи и других организаций (альтернативных структур, осуществляющих доставку пенсий) осуществлялось в пределах 1,5% (без учета НДС) от выплаченных сумм пенсий и пособий.

Зачисление банками во вклады граждан сумм пенсий и иных выплат, перечисляемых на их счета органами, осуществляющими выплату пенсий и пособий, осуществлялось без истребования комиссионного вознаграждения. Удельный вес пенсионных выплат, зачисленных банками во вклады граждан в 2002 году, составляет 28,4%, против 22,5% за 2001 год.

Из 8,35 млрд.руб. в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации Фонд перечислил в федеральный бюджет налог на добавленную стоимость по услугам за доставку пенсий на сумму 1,4 млрд.рублей.

Расходы на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению и пособий, финансируемых за счет средств федерального бюджета

В соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2002 год" и другими действующими законодательными актами и указами Президента Российской Федерации расходы Фонда, финансирование которых производится в соответствии с законодательством за счет средств федерального бюджета, а также расходы на их доставку за отчетный период составили 45775,99 млн.руб., в том числе по видам выплат:

(млн.руб.)

	Бюджет ПФР на 2002 год	Кассовые расходы за 2002 год	% исполнения
1. Пенсии военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам (включая инвалидов вследствие военной травмы), их семьям	8222,75	7786,92	94,7
2. Дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы - участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов	10,45	8,33	79,7
3. Расходы на выплату второй пенсии участникам ВОВ и вдовам военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну, войну с Японией	15442,66	13387,12	86,7
4. Социальные пенсии	16299,26	20080,29	123,2
5. Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненных к ним граждан, а также в результате других радиационных и техногенных катастроф	2946,68	3434,72	116,6
6. Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами	338,60	385,57	113,9
7. Социальные пособия на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг	133,69	72,19	54,0
8. Выплаты пенсий гражданам, получающим пенсии за счет средств федерального бюджета, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации	57,98	30,35	52,3
из них:
пенсионерам Минобороны России, МВД России, ФСБ России, ФСНП России, Минюста России, ГТК России	45,02	22,44	49,8
9. Выплаты пенсий, не полученных в 2001 году		4,75
10. Расходы на доставку пенсий и пособий	566,69	585,75	103,4
Всего расходов	44018,76	45775,99	104,0

Перевыполнение плановых показателей связано в основном с увеличением затрат на пенсионное обеспечение граждан, получающих социальные пенсии (123,2% против плана), и граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приравненных к ним граждан, а также пострадавших в результате других радиационных и техногенных катастроф (116,6% против плана).

В части увеличения затрат по пенсионному обеспечению граждан, получающих социальные пенсии. В связи с вступлением в силу Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с 1 января 2002 года увеличился среднестатистический размер социальной пенсии и составил 880,93 руб. против 630,12 руб. на 31 декабря 2001 года. Кроме того, с учетом проведенных с 1 февраля и с 1 августа 2002 г. индексаций среднестатистический размер социальной пенсии по состоянию на 1 января 2003 года составил 1031,95 руб., что выше бюджетного показателя на 115 рублей.

Одновременно в связи с урегулированностью пенсионного законодательства по обеспечению гарантий для получателей социальных пенсий возобновился рост численности данной категории пенсионеров. Так, за 2002 год численность получателей социальных пенсий достигла 1,6 млн. чел., т.е. увеличилась за год на 142,3 тыс. чел., или на 9,7 процента. Среднестатистический рост численности за предшествующие годы (начиная с 1994 по 2000 год) составлял в среднем за год от 5,4 до 7,4 процента. Анализ динамики изменения численности пенсионеров, получающих социальные пенсии, показал, что увеличение произошло в основном за счет увеличения числа инвалидов с детства, а также детей в возрасте до 18 лет, потерявших одного или обоих родителей.

Перевыполнение плановых показателей по пенсионному обеспечению граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненных к ним граждан, а также в результате других радиационных и техногенных катастроф, вызвано изменением пенсионного законодательства и объединением в один закон выплат, ранее назначавшихся по различным федеральным законам, а также увеличением численности пенсионеров из числа пострадавших граждан на 49,6 тыс. человек за 2002 год.

Низкое исполнение расходов по другим направлениям государственного пенсионного обеспечения обусловлено продолжающимся сокращением численности пенсионеров по инвалидности вследствие военной травмы, по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, участников ВОВ, вдов военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, ВОВ, войну с Японией.

В отчетном периоде численность пенсионеров - получателей пенсий за счет средств федерального бюджета, характеризуется следующими показателями:

(тыс. чел.)

		На 01.01.2002	На 01.01.2003	Прирост (снижение) за отчетный период
1.	Инвалиды вследствие военной травмы - получатели пенсии по инвалидности	397,65	345,76	-51,89
2.	Военнослужащие срочной службы - получатели пенсии по инвалидности и члены их семей - получатели пенсии по случаю потери кормильца	118,60	89,76	-28,84
3.	Участники ВОВ, получающие вторую пенсию по инвалидности	871,66	726,99	-144,67
	в том числе:
	получатели второй пенсии по инвалидности	705,05	726,99	+21,94
	получатели надбавки в размере 2-х или 1-ой минимальной пенсии по старости	166,61	*)	-21,94
4.	Родители военнослужащих, погибших в период прохождения срочной службы, и вдовы военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, ВОВ, войну с Японией - получатели пенсии по случаю потери кормильца	255,38	215,08	-40,3
5.	Получатели пенсий из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненных к ним граждан, а также в результате других радиационных и техногенных катастроф	138,49	188,09	+49,6
	Кроме того, получатели надбавок и повышений	598,90	525,77	-73,13
6.	Получатели социальных пенсий	1470,8	1613,1	+142,3

______________________________

* Перешли в категорию получателей, трудовых пенсий в соответствии с пенсионным законодательством.

Финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда и его органов, другие мероприятия, связанные с деятельностью Фонда

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. N 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" в 2002 году была завершена работа по передаче полномочий по назначению и выплате государственных пенсий региональным отделениям Фонда. На начало 2002 года в 82 субъектах Российской Федерации полномочия по назначению и выплате пенсий были переданы территориальным органам Фонда. В течение 2002 года завершено формирование единых пенсионных служб в 6 региональных отделениях Фонда. Таким образом, к 1 января 2003 г. Фонд и его территориальные органы в соответствии с законодательством об обязательном пенсионном страховании составляли единую централизованную систему по управлению средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

По состоянию на 1 января 2003 г. штатная численность работников органов Фонда составила 105747 единиц.

Исполнение расходов характеризуется следующими показателями:

(млн. руб.)

Наименование расходов	Бюджет ПФР на 2002 год	Исполнено за 2002 год	% исполнения
Содержание органов Фонда	19906,1	13668,81	68,7
Материально-техническое обеспечение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц и модернизация автоматизированных информационных систем Фонда	1698,8	1641,09	96,6
Финансирование научно-исследовательских работ по пенсионной реформе	25,0	-	-
Капитальные вложения и проектные работы по строительству объектов для размещения органов Фонда	1120,0	1118,93	99,9
Формирование базы данных Фонда для актуарных расчетов	95,0	-	-
Всего расходов	22844,9	16428,83	71,9
в % от общих расходов бюджета Фонда	3,1	2,1

В отчетном периоде на текущее содержание органов Пенсионного фонда было направлено 13,67 млрд. руб., что составляет 68,7% к назначенным по бюджету и около 1,7% в общих расходах Фонда, что на один процентный пункт ниже, предусмотренного предела расходования средств по утвержденному бюджету Фонда на 2002 год.

Экономия предусмотренных бюджетом Фонда средств на текущее содержание органов Фонда вызвана тем, что в отделениях Фонда по Чукотскому, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Корякскому автономным округам формирование единой пенсионной службы проводилось не с начала финансового года, а в течение I полугодия 2002 г., в отделениях Фонда по Республике Северная Осетия-Алания, Хабаровскому краю, г. Москве и Московской области работа по формированию единых пенсионных служб начата только в IV квартале 2002 г., в результате чего укомплектование штатной численности (более 4 тыс. чел.) и финансирование расходов на ее содержание начаты с января 2003 года.

Кроме того, проведенные Фондом мероприятия по оптимизации структуры территориальных органов Фонда привели к сокращению затрат на их содержание.

Несмотря на заключенные соглашения о полном или частичном финансировании единых пенсионных служб из средств бюджетов субъектов Российской Федерации основная часть регионов обязательств по возмещению не выполняет. Всего за 2002 год Фонду возмещено 9,17 млн. рублей.

Расходы по статье затрат "Материально-техническое обеспечение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц и модернизация автоматизированных информационных систем Фонда" составили 1641,1 млн.руб. при годовом плане 1698,8 млн. рублей.

Исходя из приоритетных задач реформирования пенсионной системы и развития автоматизированных информационных систем Фонда, в 2002 году средства направлялись на приобретение персональных компьютеров для оснащения рабочих мест и замены морально и физически устаревших моделей, принтеров, серверов для пенсионных управлений, расходных материалов и запасных частей для средств вычислительной техники в соответствии с нормативами, бланочной продукции для ведения персонифицированного учета.

Проведен комплекс работ по развитию и совершенствованию базиса информационной системы, которым являются структурированные кабельные сети, на основе которых реализованы локальные вычислительные сети и средства телефонии в административных зданиях Фонда.

Для создания общего информационного пространства между Исполнительной дирекцией Фонда, региональными отделениями Фонда и районными отделами (управлениями) отделений Фонда продолжены работы по созданию Корпоративной сети передачи данных, основой которой являются созданные локальные вычислительные сети со средствами телефонии.

В 2002 году были продолжены работы по доукомплектованию действующих и вводимых в действие архивов персонифицированного учета основным архивным оборудованием в соответствии с Требованиями по обеспечению сохранности документов.

Все закупки и заключение контрактов на приобретение оборудования и выполняемые работы проводились на конкурсной основе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305 и проводимой Фондом единой технической политикой.

В рамках реализации Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в отчетном периоде были продолжены работы по регистрации застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования, сбору, обработке и внесению в лицевые счета застрахованных лиц сведений об их стаже и заработке, камеральная и документальная проверка индивидуальных сведений.

На 1 января 2003 года в информационной базе персонифицированного учета значилось 107,4 млн. индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, в том числе около 25,0 млн. счетов по неработающим пенсионерам, что составляет 78,4% от общего числа неработающих пенсионеров, (увеличение информационной базы по количеству индивидуальных лицевых счетов за 2002 год составило свыше 10,2 млн. единиц). Таким образом, в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрировано 74,8% от общей численности населения Российской Федерации, в том числе 82,4 млн. застрахованных лиц, относящихся к категории работающих, что составляет 57,4 процента.

Кроме того, региональные отделения Фонда осуществляли актуализацию индивидуальных лицевых счетов за 2001 год, а также работу по дополнению информационной базы сведениями персонифицированного учета за предыдущие периоды (1997-2000 годы). В этих целях за год обработано более 103,8 млн. индивидуальных сведений.

В связи с введением в действие с 1 января 2002 года Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" службой персонифицированного учета обеспечивались назначения пенсий по новому пенсионному законодательству на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (в т.ч. с учетом страховых взносов, уплаченных за период с 1 января 2002 г. по день обращения за пенсией).

В целях отработки организационных, технологических и методических вопросов, связанных с информационным взаимодействием органов Фонда и застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования в условиях реализации пенсионной реформы, органами Фонда в 2002 году осуществлен пилотный проект по информированию застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования.

В рамках пилотного проекта в 2002 году проведена актуализация адресной части индивидуальных лицевых счетов, направлены почтовые отправления в адрес свыше 1,2 млн. застрахованных лиц, достигающих в 2003-2004 гг. пенсионного возраста, установленного законодательством о пенсионном обеспечении, со сведениями о состоянии их пенсионных прав.

В отчетном периоде по статье "Капитальные вложения и проектные работы по строительству межрегиональных и межрайонных центров персонифицированного учета, объектов для размещения органов управления Фонда" было израсходовано 1118,9 млн.руб., или 99,9% от годовых назначений. Расходование средств осуществлялось по утвержденным титульным спискам. За 2002 год введено в эксплуатацию 46 зданий общей площадью 45,4 тыс. кв.м, приобретено 156 зданий и помещений площадью 85,0 тыс. кв. метров.

В целях совершенствования методологии актуарных расчетов в 2002 году планировалось провести ряд научно-исследовательских работ и, в частности, выборочное обследование пенсионеров для получения объективной оценки их возрастно-полового состава, продолжительности стажа и дифференциации по уровню получаемых пенсий.

Однако принятие законов по пенсионной реформе потребовало внесения изменений в перечень показателей, необходимых для анализа численности пенсионеров и уровня пенсионного обеспечения, в формы статистической отчетности и формирования новых опросных листов для проведения выборочных обследований пенсионеров и застрахованных лиц.

В связи с этим проведение указанных работ перенесено на 2003 год, поэтому финансирование расходов по статьям затрат "Финансирование научно-исследовательских работ по пенсионной реформе" и "Формирование базы данных Фонда для актуарных расчетов" в отчетном периоде не производилось.

Расходы на улучшение условий проживания престарелых граждан и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи нуждающимся пенсионерам и инвалидам

Согласно статье 3 Федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2002 год" в 2002 году финансирование расходов на улучшение условий проживания престарелых граждан и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи нуждающимся пенсионерам и инвалидам запланировано в объеме 1,45 млрд. руб., в том числе за счет сумм пеней и иных финансовых санкций - 0,45 млрд. рублей.

В соответствии со статьей 15 указанного Закона Фонду разрешено использовать на финансирование данных расходов сверхплановые суммы пеней и иных финансовых санкций в объеме не свыше 3,0 млрд. рублей.

Фактические расходы на осуществление указанных мероприятий в 2002 году составили 2,3 млрд. руб., в том числе за счет средств, полученных в результате мобилизации просроченной задолженности плательщиков страховых взносов, 1,0 млрд. руб., что составляет 100,0% к плановых# показателям, за счет сумм пеней и иных финансовых санкций - 1,3 млрд. рублей.

На финансирование учреждений социального обслуживания населения в 2002 году было направлено 1,95 млрд. руб., в том числе: на капитальное строительство - 0,4 млрд. руб., капитальный ремонт - 0,9 млрд. руб., оплату текущего ремонта зданий и сооружений - 75,0 млн. руб., приобретение оборудования и предметов длительного пользования - 0,55 млрд. руб., мягкого инвентаря - 19,8 млн. руб., продуктов питания - 0,4 млн. рублей.

На оказание адресной социальной помощи нуждающимся пенсионерам и инвалидам в 2002 году направлено 0,35 млрд. рублей.

Кроме того, Фондом в соответствии с пунктом 17 постановления Правительства Российской Федерации от 1 июля 2002 г. N 492 "О первоочередных мерах по ликвидации последствий паводка, произошедшего в июне 2002 г. на территории Южного федерального округа" на основании заявок, представленных пострадавшими от наводнения регионами, в 2002 году было выделено 333,8 млн.руб., в том числе на оказание адресной социальной помощи - 238,1 млн. руб., на строительство специальных домов - 95,7 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2003 года в рамках реализации указанного постановления оказана адресная социальная помощь пострадавшим от наводнения неработающим пенсионерам на сумму 221,8 млн. руб. (93,1% от выделенных средств), в том числе:

- единовременная помощь оказана 39111 пенсионерам на общую сумму 74,1 млн. руб.;

- адресная социальная помощь за полностью или частично утраченное жилье (имущество) оказана 12417 пенсионерам на общую сумму 147,7 млн. рублей.

Строительство специальных домов для пенсионеров, лишившихся жилья в результате паводка, начато в августе 2002 года в трех субъектах Российской Федерации (Республике Адыгея, Кабардино-Балкарской Республике, Ставропольском крае). Выделенные на строительство указанных домов средства освоены на сумму 82,4 млн. руб. или на 86,2%. Сданы в эксплуатацию специальные дома в пос. Тоннельном Ставропольского края и в пос. Натырбово Республики Адыгея. Остаток средств в размере 13,3 млн. руб. или 13,8% зарезервирован для выполнения работ по благоустройству и озеленению территории в апреле-мае 2003 года и на завершение строительства дома в Кабардино-Балкарской Республике.

В целях законодательного закрепления данных расходов принят Федеральный закон "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2002 год".

Другие расходы

Согласно статье 9 Федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2002 год" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2002 г. N 681 "О порядке размещения в 2002 году временно свободных средств резерва бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации" Фондом размещены в 2002 году временно свободные средства в объеме 71,0 млрд. руб.

Указанные средства размещены в государственные ценные бумаги Российской Федерации, обязательства по которым выражены в российских рублях и иностранной валюте:

облигации федерального займа с фиксированным купонным доходом на сумму 45,0 млрд. руб. (Соглашение от 26 сентября 2002 г. N 01-01-06/05-1031-09-0198-Д между Пенсионным фондом Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации);

еврооблигации на сумму 26,0 млрд. руб. с учетом приобретенного купонного дохода (Агентский договор от 20 ноября 2002 г. N С06-10/02-09-0259-Д между Пенсионным фондом Российской Федерации и Внешэкономбанком).

Прочие расходы Фонда за отчетный период составили 2,9 млрд. руб., из них расходы на социальное развитие системы Фонда - 2,8 млрд. рублей.

Доходы бюджета

 Взаимоотношения  Фонда  с  Минфином  РФ  по  перечислению  средств   из

 федерального бюджета

 Взаимоотношения Фонда с Минтрудом РФ

 Реализация Федерального закона от 27.11.2002 N 155-ФЗ "О дополнительном

 социальном  обеспечении  членов   летных   экипажей   воздушных   судов

 гражданской авиации"

 Реализация  Указа  Президента  РФ  от  23  августа  2000  г.  N 1563 "О

 неотложных    мерах    социальной   поддержки   специалистов   ядерного

 оружейного комплекса Российской Федерации"

В соответствии с федеральными законами от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и от 31 декабря 2001 г. N 198-ФЗ "О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" с 1 января 2002 года законодательно изменена налоговая политика в части размеров обязательных отчислений на пенсионное обеспечение.

Снижена ставка единого социального налога, зачисляемого работодателями в федеральный бюджет для последующего перечисления в бюджет Фонда, за счет предоставления налогового вычета на сумму начисленных страховых взносов на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии.

Фактическое поступление средств в бюджет Фонда за 2002 год по источникам доходов характеризуется следующими данными:

(млн.руб.)

Наименование доходов	Бюджет ПФР на 2002 год	Исполнено за 2002 год	% исполнения
Суммы единого социального налога, поступающие из федерального бюджета	281230,0	331603,22	117,9
2. Страховые взносы, зачисляемые в Фонд на выплату страховой части трудовой пенсии	246130,0	260459,77	105,8
из них:
страховые взносы, учтенные в общей части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации в %		254448,67 97,7
страховые взносы, не учтенные в общей части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в %		3956,3 1,5
авансовые платежи за 2003 год в %		2054,80 0,8
3. Страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии	35100,0	37616,50	107,2
из них:
страховые взносы, учтенные в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерацией в %		34163,97 90,8
страховые взносы, не учтенные в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в %		885,97 2,4
авансовые платежи за 2003 год в %		2566,56 6,8
4. Страховые взносы в виде фиксированного платежа	19200,0	831,56	4,3
в том числе:
на страховую часть трудовой пенсии в %		570,93 68,7
из них:
учтенные в общей части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации в %		547,14 95,8
авансовые платежи за 2003 год в %		23,79 4,2
на накопительную часть трудовой пенсии в %		260,63 31,3
из них:
учтенные в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерацией в %		250,10 96,0
авансовые платежи за 2003 год в %		10,53 4,0
5. Мобилизация просроченной задолженности плательщиков страховых взносов в Фонд	35000,0	10146,45	29,0
6. Средства федерального бюджета, передаваемые Фонду в соответствии с законодательством Российской Федерации	49491,7	49491,70	100,0
из них:
погашение задолженности федерального бюджета перед Фондом в соответствии с законодательством Российской Федерации	5472,94	5472,94	100,0
Средства федерального бюджета, передаваемые Фонду Минтрудом России на выплату досрочных пенсий гражданам, признанным безработными, и социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг получателям досрочных пенсий, включая расходы на их доставку	567,9	473,47	83,4
8. Средства, передаваемые Фонду из целевого бюджетного фонда Минатома России для обеспечения выплаты дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения работникам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса Российской Федерации	474,0	474,00	100,0
9. Суммы пеней и иных финансовых санкций по взносам в Фонд	450,0	4041,64	898,1
из них:
по страховым взносам на выплату страховой части трудовой пенсии		168,76
по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии		24,18
10. Страховые взносы по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации	229,4	480,55	209,5
11. Доходы, полученные от временного размещения страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии		1523,92
12. Доходы, полученные от размещения временно свободных средств резерва бюджета Фонда		1380,0
13. Прочие поступления		1348,59
в том числе:
средства, вырученные от реализации продовольствия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1999 г. N 130 исходя из объемов, определенных Федеральным законом "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1999 год", направляемые в Фонд на выплату пенсий и пособий		93,13
обслуживание коммерческими банками остатков средств счета Фонда		34,55
погашение векселей, принятых в счет погашения задолженности по взносам в Фонд		882,32
другие доходы		338,59
Всего доходов	667873,0	699871,37	104,8

Исполнение основных показателей доходной части бюджета Фонда в 2002 году осуществлялось в условиях улучшения макроэкономической ситуации в стране. Фонд заработной платы за 2002 год увеличился на 34% по сравнению с 2001 годом и по отчету составил 2641,0 млрд. руб. против 2380,0 млрд. руб. принятого для расчета поступлений в бюджетных проектировках Фонда. В связи с этим основные показатели доходной части бюджета Фонда в 2002 году исполнены с превышением против запланированных.

В соответствии с Федеральным законом от 29 мая 2002 г. N 61-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2002 год" поступление единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет и перечисляемого в Фонд (далее - ЕСН) запланировано в сумме 281,23 млрд. руб., страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии - в сумме 246,13 млрд. руб., на накопительную часть трудовых пенсий - 35,1 млрд. рублей.

Согласно уточненной сводной бюджетной росписи расходов федерального бюджета на 2002 год в бюджет Фонда за отчетный период перечислены средства единого социального налога, включая суммы недоимки, пеней и штрафов в части ЕСН, зачислявшейся в 2001 году в бюджет Фонда, в сумме 331,6 млрд. рублей.

По данным форм налоговой отчетности задолженность по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет, по состоянию на 01.01.2003 составила 46,9 млрд. рублей.

За отчетный период на счета Пенсионного фонда поступили страховые взносы, включая страховые взносы в виде фиксированного платежа, а также суммы недоимки, пеней и штрафов, на общую сумму 299,1 млрд. руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии в сумме 261,2 млрд. руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 37,9 млрд. рублей. По данным форм налоговой отчетности задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 01.01.2003 составила 15,1 млрд. рублей.

За 2002 год в бюджет Фонда поступили страховые взносы в виде фиксированного платежа в объеме 831,56 млн. руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии - 570,93 млн. руб. и на накопительную часть трудовой пенсии - 260,63 млн. рублей, что составляет 4,3% от назначенных по бюджету. Неисполнение планового показателя объясняется следующими причинами.

Определение объема поступления средств от плательщиков в виде фиксированного платежа при формировании проекта бюджета Фонда на 2002 год осуществлялось в условиях неурегулированности налогового законодательства и несовершенства необходимой законодательной базы по обязательному пенсионному страхованию, поскольку законопроекты по реформированию пенсионной системы Российской Федерации на этот момент были приняты Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении.

Для расчета объема поступления фиксированных платежей в законопроекте о бюджете Фонда на 2002 год использовались данные Минэкономразвития России о численности самозанятого населения (11,5 млн. чел.) и величины фиксированного платежа в размере 145 руб. (предлагаемого для установления в Налоговом кодексе Российской Федерации минимального размера на момент составления проекта бюджета Фонда на 2002 год).

Исходя из этого и с учетом уровня собираемости 96% сумма поступления фиксированных платежей была согласована со всеми заинтересованными министерствами и утверждена в проекте федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2002 год", принятого Государственной Думой в первом чтении 1 ноября 2001 г., в объеме 19,2 млрд. рублей.

Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" был принят 15 декабря 2001 г., Федеральный закон "О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" - 31 декабря 2001 г., при этом минимальный размер фиксированного платежа установлен не был.

Кроме того, на момент начала финансового года не был определен порядок уплаты фиксированного платежа, в связи с чем страхователи из числа индивидуальных предпринимателей, частных детективов, занимающихся частной практикой нотариусов и адвокатов не осуществляли уплату страховых взносов в Фонд.

Минимальный размер фиксированного платежа в сумме 150 рублей был установлен Федеральным законом от 29 мая 2002 г. N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому минимальный размер действует с 1 января 2002 года.

Таким образом, несвоевременное принятие необходимых законодательных норм по уплате фиксированных платежей привело к тому, что фактически они начали поступать в Фонд с июля 2002 года, т.е. со второго полугодия отчетного периода, и в минимальном размере согласно законодательству Российской Федерации.

В целях формирования расчетного пенсионного капитала по состоянию на 1 января 2003 года осуществлена сверка страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, поступивших в бюджет Фонда в 2002 году, с данными индивидуального (персонифицированного) учета, представленными страхователями.

Одновременно осуществлялась проверка поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии с индивидуальными сведениями, представленными страхователями в соответствии с законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Итоги сверки по состоянию на 1 апреля 2003 года характеризуются следующими показателями:

(млн. руб.)

	Всего	в том числе:
		на страховую часть трудовой пенсии	на накопительную часть трудовой пенсии
1. Поступило страховых взносов на счет Фонда	298076,27	260459,77	37616,50
из них:
учтено в общей и специальной частях индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц	288612,64	254448,67	34163,97
в % к сумме поступивших платежей	96,8%	97,7%	90,8%
2. Поступило страховых взносов в виде фиксированного платежа на счет Фонда	831,56	570,93	260,63
из них:
учтено в общей и специальной частях индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц	797,24	547,14	250,10
в % к сумме поступивших платежей	95,9	95,8	96,0

Неполное разнесение страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц обусловлено допущенными страхователями ошибками и непредставлением в Фонд сведений персонифицированного учета, а также излишней уплатой страховых взносов, которые по заявлению страхователей учтены, как авансовые платежи за 2003 год.

Средства от мобилизации просроченной задолженности по страховым взносам в Фонд, образовавшейся по состоянию на 1 января 2001 г., поступили в сумме 10,1 млрд. руб. при годовом плане 35,0 млрд. рублей. По данным форм налоговой отчетности остаток указанной задолженности по состоянию на 1 января 2003 г. составляет около 122,0 млрд. рублей.

За отчетный период в бюджет Фонда перечислено пеней и финансовых санкций на общую сумму 4,0 млрд. рублей. Из них в счет погашения задолженности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 N 699 поступило 3,13 млрд. руб., в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2001 N 458 (от сельскохозяйственных предприятий и организаций) поступило 12,1 млн. рублей.

В 2002 году органами Фонда продолжалась работа по передаче налоговым органам актов сверки расчетов плательщиков страховых взносов с Фондом по итогам 2000 года в соответствии с пунктом 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 N 1462-р.

По состоянию на 1 января 2003 года в органы МНС России передано более 6,48 млн. актов сверки расчетов плательщиков страховых взносов с Фондом на общую сумму задолженности в 501,3 млрд. рублей.

Прочие поступления составили 1,3 млрд. руб., из на погашение векселей, принятых в счет погашения задолженности по взносам в Фонд, в сумме 0,88 млрд. руб. и средства в объеме 93,13 млн. руб. от реализации гуманитарной помощи в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.99 N 130 "О поставках и порядке реализации сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, поступающих в 1999 году в соответствии с соглашениями с Правительством Соединенных Штатов Америки и Европейским Союзом".

Взаимоотношения Фонда с Минфином России по перечислению средств из федерального бюджета

Федеральными законами от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" и от 29 мая 2002 г. N 61-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2002 год" объем средств федерального бюджета, передаваемых Фонду в соответствии с законодательством, предусмотрен в сумме 49491,7 млн. руб., из них:

44018,76 млн. руб. - на финансирование текущих выплат в соответствии с действующим пенсионным законодательством и прочими законодательными актами и указами Президента Российской Федерации;

842,14 млн. руб. - на погашение задолженности федерального бюджета перед Фондом по расходам на выплату пенсий за 2000 год;

4626,6 млн. руб. - возмещение расходов Фонда по выплате пенсий, произведенных в 2001 году;

4,2 млн. руб. - возмещение Фонду средств по уплате взносов в МАСО за Минтруд России.

Указанные средства в 2002 году перечислены Фонду в полном объеме.

Учитывая, что фактические затраты по выплате пенсий, финансируемых за счет средств федерального бюджета, составили 45775,99 млн.руб., при предусмотренных вышеназванными законами 44018,76 млн.руб., по состоянию на 1 января 2003 года образовалась некомпенсированная задолженность федерального бюджета перед Фондом за 2002 год по расходам на выплату пенсий и пособий в сумме 1757,23 млн. рублей.

Взаимоотношения Фонда с Минтрудом России

Расходы Фонда за отчетный период по финансированию выплаты досрочных пенсий гражданам, признанным безработными, социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг получателям досрочных пенсий, включая расходы на их доставку, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, передаваемых Фонду Минтрудом России, составили 498,72 млн. руб. при годовом плане 567,9 млн. рублей.

Остаток средств на указанные выплаты на счетах Фонда по состоянию на 1 января 2002 г. составлял 23,08 млн.руб., за отчетный период возмещены расходы Фонда в сумме 473,47 млн. рублей.

Таким образом, задолженность Минтруда России перед Фондом по состоянию на 1 января 2003 г. составил 2,17 млн. рублей.

Реализация Федерального закона от 27.11.2001 N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации"

По состоянию на 1 января 2002 года остаток средств, образовавшийся за счет страховых взносов по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, составил 112,49 млн. рублей.

Поступления страховых взносов за отчетный период составили 480,55 млн.руб., или 80,4% от начисленных сумм и 209,5% от предусмотренных бюджетом. Задолженность по страховым взносам по дополнительному тарифу составила на конец отчетного периода 718,6 млн. рублей.

Расходы на финансирование доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за отчетный период составили 361,15 млн.рублей.

Остаток неиспользованных средств в сумме 231,89 млн. руб. будет направлен на финансирование доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в феврале - апреле 2003 года.

По данным региональных отделений Фонда от органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, поступило заявок на выплату доплаты к пенсии членам летных экипажей в ноябре 2002 г. - январе 2003 г. на сумму 532,2 млн. рублей.

Устанавливаемый Фондом в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.11.2001 N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" размер отношения среднемесячной суммы страховых взносов, фактически поступивших в Фонд в предшествующем квартале по дополнительному тарифу, к сумме средств, необходимых для финансирования доплаты к пенсии пенсионерам из числа членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в 2002 году составлял: с 1 февраля - 0,113114700, с 1 мая -0,120633576, с 1 августа - 0,198835663, с 1 ноября - 0,266669554.

Средний размер доплаты к пенсии членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации на 31.12.2002 в среднем по Российской Федерации составил 1054,8 рубля. Численность получателей на конец года составила 44,6 тыс. человек.

Реализация Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации "

В соответствии с утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2001 N 145 "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" Правилами финансирования расходов на выплату дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения работникам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, в отчетном периоде Фонду из целевого бюджетного фонда Минатома России переданы средства в сумме 474,0 млн. руб., что соответствует назначенным по бюджету.

Остаток средств на 01.01.2002 составлял 32,06 млн. рублей. Расходы на финансирование указанного дополнительного обеспечения в отчетном периоде произведены в объеме 478,22 млн. рублей. Таким образом, остаток средств на конец отчетного периода составил 27,84 млн.руб. и будет учтен при финансировании выплат 2003 года.

Численность получателей на конец года составила 15,5 тыс. человек, средний размер доплаты на 31.12.2002 - 2435 рублей.

Доходы и расходы Фонда, связанные с обязательным накопительным финансированием трудовых пенсий

В 2002 году работа Фонда со средствами, поступающими на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий, осуществлялась в соответствии с положениями федеральных законов "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации".

Общий объем доходов Фонда, связанных с обязательным накопительным финансированием трудовых пенсий, составил 39,4 млрд. рублей.

При годовом плане 35,1 млрд.руб. страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии поступило в сумме 37,88 млрд.руб., из них в виде фиксированного платежа - 0,26 млрд. рублей. При этом учтено в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц 34,41 млрд.руб., или около 91% от поступивших платежей.

Доходы, полученные в 2002 году от временного размещения страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, составили 1,52 млрд. рублей. Пени и иные финансовые санкции поступили в сумме 24,18 млн. рублей.

Общий объем расходов, связанных с обязательным накопительным финансированием трудовых пенсий, составил 34,93 млрд. руб., из которых средства в сумме 34,9 млрд. руб. переданы в 2002 году на временное размещение. Расходы Фонда, связанные с временным размещением средств пенсионных накоплений, составили 25,04 млн. руб., или 0,07% от объема средств, переданных на размещение.

Остаток средств, связанных с обязательным накопительным финансированием трудовых пенсий, не переданных на временное размещение, по состоянию на 1 января 2003 года составил 4,5 млрд. руб., из них авансовые платежи за 2003 год в сумме 2,58 млрд. рублей.

Передача средств пенсионных накоплений на временное размещение в разрешенные виды активов в 2002 году осуществлялась в соответствии с Временными правилами размещения средств страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поступивших на накопительную часть трудовой пенсии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2002 г. N 165, а затем в соответствии с Правилами инвестирования средств страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступивших в течение финансового года в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 652.

Таким образом, объем средств пенсионных накоплений, сформировавшихся в 2002 году, составил по состоянию на 1 января 2003 года 35,52 млрд. руб., из которых 1,11 млрд. руб. - финансовый результат. В связи с отсутствием установленного порядка расчета чистого финансового результата размер финансового результата определен как сумма доходов, полученных от временного размещения средств, за вычетом приобретенного купонного дохода и расходов, связанных с временным размещением средств, с учетом сумм пеней и финансовых санкций, поступивших в Фонд в связи с неисполнением обязанностей по уплате взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

В соответствии с пунктом 26 Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом Минфина России от 30.12.99 N 107н, и Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными приказом Минфина России от 13.06.95 N 49, Фондом произведена переоценка государственных ценных бумаг Российской Федерации (далее - ценные бумаги), приобретенных за счет средств страховых взносов, поступивших на накопительную часть трудовой пенсии в 2002 году, по состоянию на 31 декабря 2002 года в следующем порядке:

- ценных бумаг, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации - по средневзвешенным ценам по итогам торгов на ММВБ;

- ценных бумаг, обязательства по которым выражены в иностранной валюте - по ценам на основании данных информационной системы "Блумберг" (котировка на покупку ценных бумаг) с учетом валютного курса, установленного Банком России на указанную дату.

Результат переоценки ценных бумаг составил 2684,74 млн. руб. в том числе: 1195,37 млн. руб. - по ценным бумагам, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации, 1489,37 млн.руб. - по ценным бумагам, обязательства по которым выражены в иностранной валюте.

В связи с этим по состоянию на 1 января 2003 года размер остатка средств бюджета Фонда, связанных с обязательным накопительным элементом трудовых пенсий, в ценных бумагах установлен в сумме 37,17 млрд. рублей, в том числе 16,61 млрд.рублей - в валюте Российской Федерации, 20,56 млрд.рублей - в иностранной валюте.

Результаты исполнения бюджета

За 2002 год бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации исполнен с профицитом.

Остаток денежных средств на счетах Пенсионного фонда (по системе) по состоянию на 1 января 2003 года составил 25,9 млрд. руб., из которых 1,21 млрд. руб. составляют средства, поступившие в первые пять рабочих дней 2003 года в счет доходов 2002 года и учтенные в доходной части исполнения бюджета Фонда за 2002 год в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2002 N 154-ФЗ "О внесении дополнения в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2002 год".

Остаток средств, связанных с обязательным накопительным финансированием трудовых пенсий, не переданных на временное размещение в разрешенные виды активов, учтен в остатке денежных средств на счетах Фонда (по системе) и по состоянию на 1 января 2003 г. составил 4,5 млрд. рублей.

За отчетный период остаток денежных средств в рамках распределительной составляющей бюджета Фонда сократился со 115,6 млрд. руб. на начало 2002 года до 21,36 млрд.руб., или на 94,25 млрд.руб., из которых 23,25 млрд.руб. были направлены на обеспечение текущей сбалансированности бюджета, а временно свободные средства резерва бюджета Фонда в объеме 71,0 млрд.руб. направлены на размещение в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2002 год".

При установленном нормативе оборотных денежных средств Фонда на 1 января 2003 года в сумме 23,27 млрд. руб., или 40% объема выплат пенсий предстоящего месяца, фактическое наличие оборотных средств в распределительной составляющей бюджета Фонда составило 21,36 млрд. руб., или 36,7% объема выплат пенсий предстоящего месяца.

По результатам исполнения бюджета в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" размер резерва бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2003 года определен в объеме 106,03 млрд. руб., равном остатку средств бюджета Фонда на указанную дату, включая денежные средства (21,36 млрд. руб.) и средства в ценных бумагах (84,67 млрд. руб.), за исключением средств, связанных с обязательным накопительным финансированием трудовых пенсий, установленных по состоянию на 1 января 2003 года в сумме 38,98 млрд. рублей.

Отчет
по кассовому исполнению бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2002 год

(млн. руб.)

N п/п		Бюджет на 2002 год	Исполнено за 2002 год
	Остаток денежных средств Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Фонд) (по системе) на 01.01.2002	115604,7	115604,77
	из них:
	остаток средств федерального бюджета, передаваемых Фонду Министерством труда и социального развития Российской Федерации на выплату досрочных пенсий гражданам, признанным безработными		23,08
	остаток средств, передаваемых Фонду из целевого бюджетного фонда Министерства Российской Федерации по атомной энергии		32,06
	образовавшийся за счет средств, полученных от мобилизации просроченной задолженности плательщиков страховых взносов в Фонд сверх установленных Федеральным законом "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2001 год"		488,81
	образовавшийся за счет страховых взносов по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации		112,49
	Доходы
1.	Суммы единого социального налога, поступающие из федерального бюджета	281230,0	331603,22
2.	Страховые взносы, зачисляемые в Фонд на выплату страховой части трудовой пенсии	246130,0	260459,77
	из них:
	страховые взносы, учтенные в общей части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации		254448,67
	страховые взносы, не учтенные в общей части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц		3956,30
	авансовые платежи за 2003 год		2054,80
3.	Страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии	35100,0	37616,50
	из них:
	страховые взносы, учтенные в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации		34163,97
	страховые взносы, не учтенные в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц авансовые платежи за 2003 год		885,97 2566,56
4.	Страховые взносы в виде фиксированного платежа	19200,0	831,56
	в том числе:
	на страховую часть трудовой пенсии, учтенные в общей части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации		547,14
	авансовые платежи за 2003 год		23,79
	на накопительную часть трудовой пенсии, учтенные в специальной части индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации		250,10
	авансовые платежи за 2003 год		10,53
5.	Мобилизация просроченной задолженности плательщиков страховых взносов и единого социального налога в Фонд	35000,0	10146,45
6.	Средства федерального бюджета, передаваемые Фонду в соответствии с законодательством Российской Федерации	49491,7	49491,70
7.	Средства федерального бюджета, передаваемые Фонду Министерством труда и социального развития Российской Федерации на выплату досрочных пенсий гражданам, признанным безработными и социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг получателям досрочных пенсий, включая расходы на их доставку	567,9	473,47
8.	Средства, передаваемые Фонду из целевого бюджетного фонда Министерства Российской Федерации по атомной энергии для обеспечения выплаты дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения работникам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса Российской Федерации	474,0	474,00
9.	Суммы пеней и иных финансовых санкций	450,0	4041,64
	из них:
	по страховым взносам на выплату страховой части трудовой пенсии		168,76
	по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии		24,18
10.	Страховые взносы по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации	229,4	480,55
11.	Доходы, полученные от временного размещения страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии		1523,92
12.	Доходы, полученные от размещения временно свободных средств резерва бюджета Фонда		1380,0
13.	Прочие поступления		1348,59
	в том числе:
	средства, вырученные от реализации продовольствия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1999 г. N 130 исходя из объемов, определенных Федеральным законом "О бюджете Пенсионного фонда Российской федерации на 1999 год", направляемые в Фонд на выплату пенсий и пособий		93,13
	обслуживание коммерческими банками остатков средств счета Фонда		34,55
	погашение векселей, принятых в счет погашения задолженности по страховым взносам		88232
	другие доходы		338,59
	Итого доходов	667873,0	699871,37
	Баланс	783477,7	815476,14
	Расходы
1.	Расходы на пенсии по обязательному пенсионному страхованию	634471,6	614616,02
	в том числе:
1.1.	Финансирование выплаты трудовых пенсий	623909,7	604676,05
	из них расходы на:
	базовую часть трудовой пенсии	254091,0	232875,53
	страховую часть трудовой пенсии	369818,7	371800,52
1.2.	Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, получающими трудовые пенсии	344,1	337,16
1.3.	Выплаты пенсий гражданам, получающим пенсии за счет средств, поступающих в Фонд на обязательное пенсионное страхование, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации	269,27	175,49
	из них:
	пенсии, установленные в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.02.93 N 4461-1 "О выплате пенсий, назначенных по нормам ранее действовавшего законодательства СССР, гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу"	23,0	20,6
	базовая часть трудовой пенсии	119,93	46,77
1.4.	Выплаты пенсий в соответствии с Временным соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о гарантиях прав граждан, работавших в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в области пенсионного обеспечения	6,07	1,56
	из них:
	базовая часть трудовой пенсии	4,15	0,33
1.5.	Выплаты социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг получателям трудовых пенсий	1775,1	1672,78
1.6.	Расходы на доставку трудовых пенсий и пособий	8167,3	7752,98
	из них:
	на доставку базовой части трудовой пенсии	3315,0	3050,72
2.	Расходы на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению и пособий, финансируемых за счет средств федерального бюджета	44018,8	45775,99
	в том числе:
2.1.	Выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению, компенсационных выплат и социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг	43452,1	45190,24
2.2.	Расходы на доставку пенсий и пособий	566,7	585,75
3.	Выплаты досрочных пенсий гражданам, признанным безработными, и социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг получателям досрочных пенсий, включая расходы на их доставку, финансируемые за счет средств федерального бюджета, передаваемых Фонду Минтрудом России	567,9	498,72
4.	Выплаты дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения работникам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, финансируемые за счет средств, передаваемых Фонду из целевого бюджетного фонда Минатома России	474,0	478,22
5.	Расходы на выплату доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, включая расходы на доставку указанной доплаты, финансируемые за счет страховых взносов, фактически поступающих по дополнительному тарифу	229,4	361,15
6.	Перечисление средств страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, учитываемых в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета, включая расходы Фонда, связанные с ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов в системе индивидуального (персонифицированного) учета, обеспечением формирования средств пенсионных накоплений, финансируемые за счет страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии	35100,0	34927,08
	из них:
	приобретенный купонный доход		416,79
	расходы, связанные с временным размещением страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии		25,04
7.	Финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда и его органов, другие мероприятия, связанные с деятельностью Фонда	22844,9	16428,83
	в том числе:
	содержание органов Фонда	19906,1	13668,81
	материально-техническое обеспечение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц и модернизация автоматизированных информационных систем Фонда	1698,8	1641,09
	финансирование научно-исследовательских работ по пенсионной реформе	25,0	-
	капитальные вложения и проектные работы по строительству объектов для размещения органов Фонда	1120,0	1118,93
	формирование базы данных Фонда для актуарных расчетов	95,0	-
8.	Финансирование расходов на улучшение условий проживания престарелых граждан и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи нуждающимся пенсионерам и инвалидам	1450,0	2310,25
9.	Финансирование расходов на оказание адресной материальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим от паводка, произошедшего в июне 2002 г. на территории Южного федерального округа, и строительство (включая долевое) специальных домов и их инженерной инфраструктуры для одиноких престарелых граждан, пострадавших от паводка, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2002 г. N 492	400,0	320,61
10.	Размещение временно свободных средств резерва бюджета Фонда		70999,98
11.	Прочие расходы		2904,23
	в том числе:
	социальное развитие Фонда		2849,45
	другие расходы		54,78
	Всего расходов	739556,6	789621,08
	Остаток средств Фонда (по системе) на 01.01.2003	43921,1	25855,06
	из них:
	средства, поступившие в первые 5 дней 2003 года в счет доходов 2002 года		1206,06
	средства, связанные с обязательным накопительным финансированием трудовых пенсий, не переданные на временное размещение		4498,15
	остаток средств, передаваемых Фонду из целевого бюджетного фонда Министерства Российской Федерации по атомной энергии		27,84
	остаток средств, образовавшийся за счет страховых взносов по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации		231,89
	Баланс	783477,7	815476,14

Справка о наличии оборотных денежных средств Фонда

(млн.руб.)

	На 01.01.2002	На 01.01.2003	Прирост (снижение)
Остатки денежных средств на счетах Фонда (по системе)	115604,77	25855,06	-89749,71
из них:
средства, связанные с обязательным накопительным финансированием трудовых пенсий, не переданные на временное размещение		4498,15	4498,15
Норматив оборотных средств (40% объема расходов на выплату государственных пенсий в предстоящем месяце)	19773,9	23270,0	3496,10
Сверхнормативный остаток оборотных средств без учета сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии	95830,87	-	-95830,87
Справочно: Остатки средств в Управлениях (отделах, центрах по выплате пенсий) и организациях связи на выплату пенсий	17697,87	23431,47	5733,60

Другие доходы за 2002 год

(млн.руб.)

1.	Возврат уставного фонда, доходы от уставных фондов, депозитных средств, ценных бумаг	34,42
2.	Возмещение нецелевых выплат (местный бюджет, соцстрах)	3,44
3.	По проверке региональных контрольно-ревизионных отделов	2,40
4.	Возврат госпошлины, налога, региональных программ, ссуд, на выплату пенсий	209,97
5.	Добровольные взносы, курсовая разница, возмещение пенсий Генеральной прокуратурой	1,77
6.	Возмещение средств на смету по единой пенсионной службе	9,17
7.	Поступили средства в пути	77,42
		338,59

Другие расходы за 2002 год

(млн.руб.)

1.	Почтово-телеграфные расходы	0,15
2.	Услуги депозитария	0,48
3.	Налоги, госпошлина, судебные издержки	19,28
4.	Расходы на проезд по Закону Российской Федерации N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"	17,93
5.	Страхование уполномоченных	0,27
6.	Международная работа	3,14
7.	Инкассация денежных средств Республики Саха (Якутия)	0,89
8.	Оказание адресной материальной помощи неработающим пенсионерам Республики Саха (Якутия)	0,01
9.	Курсовая разница, комиссия по закупке валюты, банковские издержки	0,25
10.	Расходы на доплату к пенсиям по решению суда	12,38
		54,78

Свод
доходов и расходов Фонда, связанных с обязательным накопительным финансированием трудовых пенсий по состоянию на 01.01.2003

(млн.руб.)

Доходы, связанные с обязательным накопительным финансированием трудовых пенсий - всего	39425,23
в том числе:
страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии	37616,50
из них:
страховые взносы, учтенные в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации	34163,97
авансовые платежи	2566,56
страховые взносы в виде фиксированного платежа, учтенные в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации	250,10
авансовые платежи по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в виде фиксированного платежа	10,53
итого страховые взносы	37877,13
суммы пеней и иных финансовых санкций	24,18
доходы, полученные от временного размещения страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии	1523,92
Расходы, связанные с обязательным накопительным финансированием трудовых пенсий - всего	34927,08
в том числе:
передача средств на временное размещение в разрешенные виды активов	34902,04
из них:
приобретенный купонный доход	416,79
расходы, связанные с временным размещением страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии	25,04
Сумма средств, связанных с обязательным накопительным финансированием трудовых пенсий, по состоянию на 01.01.2003	38983,40
в том числе:
средства пенсионных накоплений, сформировавшихся в 2002 году	35520,34
в том числе:
страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, учтенные в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц	34414,07
финансовый результат, полученный от временного размещения страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии	1106,27
авансовые платежи за 2003 год	2577,09
страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, не учтенные в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц	885,97
Остаток средств, связанных с обязательным накопительным финансированием трудовых пенсий, не переданных на временное размещение в разрешенные виды активов, по состоянию на 01.01.2003	4498,15
из них:
авансовые платежи за 2003 год	2577,09

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2002 год"

Принятие проекта федерального закона "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2002 год" не потребует внесения изменений в другие действующие акты федерального законодательства.