Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 мая 2003 г. N КА-А40/2895-03 Взыскание штрафов за нарушение сроков регистрации в качестве страхователей осуществляется исполнительными органами ФСС РФ в порядке, установленном Налоговым кодексом для применения мер ответственности за налоговые правонарушения

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 15 мая 2003 г. N КА-А40/2895-03

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к ООО "Тафарай" с заявлением о взыскании 5000 рублей штрафа, предусмотренного статьей 8 Федерального Закона Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя.

Решением от 05.02.2003 г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.03.2003 г. Арбитражного суда г. Москвы, в удовлетворении заявления отказано, в связи с тем, что истцом не соблюден порядок производства по делу об административном правонарушении, установленный КоАП РФ.

Не согласившись с судебными актами, МРО ФСС РФ в кассационной жалобе просит об их отмене, как вынесенных с нарушением норм материального права, а именно: ст. 8 Федерального Закона N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 г.", ст.ст. 107, 108, 116 НК РФ.

По мнению заявителя, суд не применил закон, подлежащий применению.

Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит, что судебные акты подлежат отмене по ч. 2 ст. 288 АПК РФ, как принятые с нарушением норм материального права.

Как установлено при разбирательстве дела, Общество зарегистрировано в Московской регистрационной палате 05.03.2002 г., с заявлением о постановке на учет в качестве страхователя обратилось 29.05.2002 г., т.е. с нарушением установленного законом срока, что явилось основанием для привлечения его к ответственности решением МРО ФСС РФ от 02.07.2002 N 429 в соответствии со статьей 8 Федерального Закона Российской Федерации N 17-ФЗ от 11.02.2002 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

В силу ст. 11 ФЗ N 118-ФЗ от 05.08.2000 г. "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации о налогах" взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не включаются в состав единого социального налога (взноса) и уплачиваются в соответствии с федеральными законами об этом виде социального страхования.

Статья 8 ФЗ от 11.02.2002 г. N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" устанавливает, что за нарушение страхователями сроков регистрации (постановки на учет) в исполнительном органе Фонда, за неуплату или неполную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в результате занижения облагаемой базы, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) исполнительные органы Фонда применяют к страхователям штрафные санкции в размерах, установленных частью первой Налогового кодекса Российской Федерации за аналогичные налоговые правонарушения.

За нарушение установленного срока регистрации в качестве страхователя в МРО ФСС РФ до 90 дней исполнительные органы Фонда применяют санкции в виде взыскания штрафа в размере 5000 рублей.

Взыскание штрафов осуществляется исполнительными органами Фонда в порядке, установленном частью первой Налогового кодекса Российской Федерации для применения мер ответственности за налоговые правонарушения.

Взысканные после 1 января 2001 года суммы недоимки, пени и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды направляются в бюджеты Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и фондов обязательного медицинского страхования, а по взносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации - в федеральный бюджет. (в ред. Федерального закона от 24.03.2001 N 33-ФЗ).

Согласно ФЗ от 08.02.2003 г. N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" и письму ФСС РФ от 13.02.2003 г. N 02-18/05-984 "О взыскании недоимки и пеней со страхователей, применение мер ответственности к страхователям и банкам в 2003 году" по указанным вопросам необходимо руководствоваться "Методическими указаниями о порядке назначения, проведения документальных, выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", утвержденных Фондом социального страхования от 18.04.02 N 42.

Следовательно, вывод арбитражного суда первой инстанции об отсутствии оснований для взыскания с ООО "Тафарай" штрафа за несвоевременную регистрацию в территориальном органе Фонда является ошибочным.

Неправомерным также является вывод арбитражного суда о том, что данные правоотношения регулируются Кодексом об административных правонарушениях РФ, поскольку он применяется в части ответственности только к должностным лицам.

Полно всесторонне и непосредственно арбитражный суд первой и апелляционной инстанции установил и исследовал существенные обстоятельства для дела, но неверно применил нормы материального права.

Поэтому, суд кассационной инстанции считает возможным принятые судебные акты отменить и не передавая дело на новое рассмотрение вынести новое решение об удовлетворении требования о взыскании штрафа.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 05.02.2003 года и постановление от 19.03.2003 г. Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-48758/02-96-363 отменить.

Взыскать с ООО "Тафарай" в пользу Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ штраф в размере 5000 рублей.

Взыскать с ООО "Тафарай" госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 375 рублей.