Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 июля 2014 г. N Ф01-2487/14 по делу N А43-21828/2013

Нижний Новгород

24 июля 2014 г.

Дело N А43-21828/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21.07.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.07.2014.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Радченковой Н.Ш.,

судей Башевой Н.Ю., Забурдаевой И.Л.

при участии представителя

от истца: Елисеева А.А. (доверенность от 14.02.2013)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сигма" на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2014, принятое судьями Малышкиной Е.Л., Богуновой Е.А., Вечкановым А.И., по делу N А43-21828/2013

по иску общества с ограниченной ответственностью "Сигма" (ИНН: 5249118659, ОГРН: 1125249000557)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области

об установлении сведений о кадастровой стоимости земельных участков.

и у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью "Сигма" (далее - ООО "Сигма", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") и к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее - Управление), об установлении сведений о кадастровой стоимости:

1) земельного участка, общей площадью 14 902 квадратных метра, с кадастровым номером 52:19:0202007:54, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Бор, улица Кольцова, дом 20, участок N 2, в размере 2 930 180, 26 рулей, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в значении 196,63 рубля/квадратный метр с 27.04.2013;

2) земельного участка, общей площадью 12 551 квадратного метра, с кадастровым номером 52:19:0202007:55, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Бор, улица Кольцова, дом 20, участок N 2, в размере 2 467 903,13 рублей, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в значении 196,63 рубля/квадратный метр с 27.04.2013;

3) земельного участка, общей площадью 9 998 квадратных метров, с кадастровым номером 52:19:0202007:53, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Бор, улица Кольцова, дом 20, участок N 2, в размере 1 965 906,74 рубля, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в значении 196,63 рублей/квадратный метр с 27.04.2013.

Решением от 31.01.2014 Арбитражный суд Нижегородской области заявление ООО "Сигма" удовлетворил частично:

1) установил кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 14 902 квадратных метров, с кадастровым номером 52:19:0202007:54, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Бор, улица Кольцова, дом 20, участок N 2, в размере 2 930 180,26 рублей, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в значении 196,63 рублей/квадратный метр с 26.05.2013;

2) установил кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 12 551 квадратный метр, с кадастровым номером 52:19:0202007:55, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Бор, улица Кольцова, дом 20, участок N 2, в размере 2 467 903,13 рублей, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в значении 196,63 рубля/квадратный метр с 26.05.2013;

3) установил кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 9 998 квадратных метров, с кадастровым номером 52:19:0202007:53, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Бор, улица Кольцова, дом 20, участок N 2, в размере 1 965 906,74 рублей, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в значении 196,63 рублей/квадратный метр с 26.05.2013.

В удовлетворении требования об установлении кадастровой стоимости с 27.04.2013 заявителю отказал.

В иске к Управлению ООО "Сигма" отказал.

Постановлением апелляционного суда от 04.07.2011 решение суда первой инстанции отменено.

Общество не согласилось с принятым по делу судебным актом и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить его.

Заявитель жалобы, ссылаясь на статью 300, часть 1, 2 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ), считает неверным вывод суда апелляционной инстанции о том, что расчет кадастровой стоимости образуемых земельных участков правомерно произведен в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 (далее - Методические указания N 222) и применен удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, без учета решения суда от 25.04.2013. Общество указывает, что образованные земельные участки полностью повторяют площадь и целевое назначение земельного участка с кадастровым номером 52:19:0202007:0008.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.

ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управление, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в заседание суда кассационной инстанции не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность принятого Первым арбитражным апелляционным судом постановления проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Сигма" является собственником трех земельных участков, расположенных по адресу: Нижегородская область, город Бор, улица Кольцова, дом 20, участок N 2, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственно-складских нужд, а именно:

1) земельный участок, общей площадью 14 902 квадратного метра, с кадастровым номером 52:19:0202007:54;

2) земельный участок, общей площадью 12 551 квадратного метра, с кадастровым номером 52:19:0202007:55;

3) земельный участок, общей площадью 9998 квадратных метров, с кадастровым номером 52:19:0202007:53, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 27.04.2013 N 477049, 477050, 477048.

Указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет 20.03.2013 и являются вновь образованными в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 52:19:0202007:0008, общей площадью 37451,44 квадратных метров (свидетельство о государственной регистрации от 24.10.2012 N 505257 (повторное)). При этом удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков составил 1278,56 рублей/квадратный метр.

Согласно представленным в дело кадастровым паспортам на вновь образованные земельные участки кадастровая стоимость составила:

1) земельный участок, общей площадью 14 902 квадратного метра, с кадастровым номером 52:19:0202007:54 - 19 053 101,12 рублей;

2) земельный участок, общей площадью 12 551 квадратного метра, с кадастровым номером 52:19:0202007:55 - 16 047 206,56 рублей;

3) земельный участок, общей площадью 9998 квадратных метров, с кадастровым номером 52:19:0202007:53 - 12 783 042,88 рублей.

Общество, не согласившись с размером кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, обратилось с иском в арбитражный суд.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 65, пунктами 1, 2, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пунктом 3 статьи 3, статьей 388, пунктами 1, 2 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), частями 1, 2 статьи 3 Федерального закона N 221-ФЗ, постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования частично.

Отменяя решение Арбитражного суда Нижегородской области, Первый арбитражный суд руководствовался статьей 65, пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, статьей 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и пришел к выводу, что расчет кадастровой стоимости образуемых земельных участков правомерно произведен в соответствии с Методическими указаниями N 222 и применен удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, без учета решения суда от 25.04.2013.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В силу статьи 65 ЗК РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4), утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Согласно действующим нормативным актам кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка определяется самостоятельно кадастровым органом при постановке вновь образуемого земельного участка на кадастровый учет на основании имеющихся результатов проведенной государственной кадастровой оценки, утвержденных до образования такого участка.

Определение кадастровой стоимости образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниями N 222.

Методические указания N 222 применяются и для определения кадастровой стоимости земельных участков в случае образования нового земельного участка путем раздела.

В соответствии с подпунктом 2.1.17 Методических указаний N 222 в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемого земельного участка) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Поскольку при определении кадастровой стоимости вновь образуемого земельного участка применяется удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, который был рассчитан в соответствии с теми данными, которые использовались при проведении государственной кадастровой оценки земель до существования нового участка, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость преобразуемого участка.

Расчет кадастровой стоимости спорных земельных участков (земельные участки с кадастровыми номерами 52:19:0202007:54, 52:19:0202007:55, 52:19:0202007:53), образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 52:19:0202007:0008 был произведен в соответствии с подпунктом 2.1.17 Методических указаний N 222 по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (утверждены приказ Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222).

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 52:19:0202007:0008 была определена в соответствии постановлением Правительства Нижегородской области от 15.06.2010 N 358 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области", удельный показатель кадастровой стоимости внесен в ГКН 01.11.2010.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 25.04.2013 по делу N А43-4069/2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 52:19:0202007:0008 установлена равной рыночной по состоянию на 01.01.2007.

На дату определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, указанное решение не вступило в законную силу. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 52:19:0202007:0008 снят с кадастрового учета 30.04.2013, а вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами 52:19:0202007:54, 52:19:0202007:55, 52:19:0202007:53 поставлены на кадастровый учет 20.03.2013.

Суд апелляционной инстанции установил, что на момент вступления в законную силу решения от 25.04.2013 по делу N А43-4069/2013, которым установлена кадастровая стоимость в отношении преобразуемого земельного участка с кадастровым номером 52:19:02 02 007:0008, общей площадью 37 451,44 квадратных метров, в размере, равном его рыночной стоимости 7 364 000 рублей, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 196,63 рублей/квадратный метр, земельного участка как объекта земельных правоотношений не существовало и внесение изменений в Государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной решением суда, не произведено.

Доказательства рыночной стоимости земельных участков, а именно отчет, подтверждающий рыночную стоимость каждого земельного участка на дату, на которую была установлена его кадастровая стоимость в материалах дела отсутствуют.

Требования ООО "Сигма" о расчете кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 52:19:02 02 007:0008 и установленной решением суда от 25.04.2013 по делу N А43-4069/2013, являются необоснованными.

Согласно действующим нормативным актам кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка определяется самостоятельно кадастровым органом при постановке вновь образуемого земельного участка на кадастровый учет на основании имеющихся результатов проведенной государственной кадастровой оценки, утвержденных до образования такого участка.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что расчет кадастровой стоимости образуемых земельных участков правомерно произведен в соответствии с Методическими указаниями N 222 и применен удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, без учета решения суда от 25.04.2013.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Таким образом, правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде.

Следовательно, во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.

Определение кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости и внесение в государственный кадастр объектов недвижимости соответствующих сведений об участке обратным числом не предусмотрено, следовательно, установлении рыночной стоимости с 26.05.2013 неправомерно.

Первый арбитражный апелляционный суд правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2014 по делу N А43-21828/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сигма" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Ш. Радченкова

Судьи

Н.Ю. Башева И.Л. Забурдаева