Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Бабаева С.В.,
судей Апряткиной ГС., Чернышова Д.В.
без участия представителей сторон
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Рекламная группа "ДРИМ" на решение Арбитражного суда Ярославской области от 26.10.2010, принятое судьей Коробовой Н.Н., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14.01.2011, принятое судьями Хоровой Т.В., Лобановой Л.Н., Черных Л.И. по делу N А82-6092/2010 по иску Департамента социально-экономического развития города мэрии города Ярославля к обществу с ограниченной ответственностью "Рекламная группа "ДРИМ" о расторжении договора, демонтаже рекламной конструкции и о взыскании задолженности и установил:
Департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Рекламная группа "ДРИМ" (далее - ООО "РГ "ДРИМ", Общество) о расторжении договора от 01.02.2008 N 0136/08-Р на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте N 3.358.2.0975, об обязании демонтировать рекламную конструкцию, расположенную по адресу: город Ярославль, улица Победы пересечение с улицей Свободы у дома N 46/37 и о взыскании 9861 рубля.
Заявленные требования основаны на статьях 15, 393, 450 - 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктах 9, 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) и мотивированы тем, что Общество использовало рекламную конструкцию без получения соответствующей разрешительной документации и не внесении в установленный срок оплаты по договору.
Арбитражный суд Ярославской области решением от 26.10.2010, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 14.01.2011, частично удовлетворил требования Департамента: расторгнул договор от 01.02.2008 N 0136/08-Р на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте N 3.358.2.0975, и взыскал с Общества задолженность и неустойку по названному договору. Суды руководствовались статьями 309, 310 и 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 19 Закона о рекламе и исходили из того, что использование Обществом рекламного места и эксплуатация рекламной конструкции после заключения договора без соответствующего разрешения являются существенным нарушением условий указанного договора и основанием для его расторжения. Также судом установлен факт неисполнения ответчиком обязательств по внесению договорной платы, что является основанием к взыскании неустойки.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права и оставить исковое заявление Департамента без рассмотрения.
Заявитель жалобы считает, что суд незаконно расторг договор от 01.02.2008 N 0136/08Р на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте N 3.358.2.0975 и необоснованно отклонил ходатайство о замене стороны по делу, так как все права и обязанности были переданы Обществом новому юридическому лицу - ООО Рекламное агентство "ДРИМ-Ярославль".
Департамент в отзыве на кассационную жалобу указал на несостоятельность аргументов заявителя, правомерность судебных актов и просил рассмотреть жалобу в отсутствие его представителя.
Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направило представителей в судебное заседание. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыв на нее, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.
Как усматривается из документов и установил суд, Департамент и ООО "РГ "ДРИМ" заключили договор от 01.02.2008 N 0136/08-Р на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте, в соответствии с которым Департамент предоставил Обществу городское рекламное место N 358 в Кировском районе города Ярославля по адресу: улица Победы пересечение с улицей Свободы у дома N 46/37.
Согласно пунктам 2.1.1, 2.1.2 договора Департамент обязан предоставить рекламное место для присоединения рекламной конструкции и осуществлять контроль за размещением, эксплуатацией, техническим и эстетическим состоянием рекламной конструкции.
Общество обязано использовать рекламное место и эксплуатировать рекламную конструкцию в строгом соответствии с утвержденным проектом и разрешительной документацией; своевременно вносить плату в соответствии с условиями договора; выполнять требования Департамента, связанные с устранением нарушений, возникающих при установке, эксплуатации и демонтаже рекламной конструкции; в случае аннулирования разрешения на установку рекламной конструкции или признания его недействительным осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца; по завершении работ по установке или демонтажу средств наружной рекламы привести за свой счет земельный участок, поверхность здания, сооружения в первоначальное состояние с выполнением благоустройства с использованием аналогичных материалов и технологий (пункты 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.8, 2.2.11, 2.2.13 договора).
В пункте 5.3 договора предусмотрена обязанность ответчика демонтировать и перенести рекламную конструкцию по требованию истца, если такая необходимость связана с градостроительной деятельностью, строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, дорожным строительством, вопросам организации движения транспорта и другим условиям.
Срок действия договора сторонами о пределен с 01.02.2008 по 31.01.2013.
В установленный договором срок Общество разрешение на использование и эксплуатацию рекламной конструкции не получило, в связи с чем, Департамент направил Обществу письмо от 01.04.2010 N 1165/02-20 с предложением о расторжении указанного договора, демонтаже рекламной конструкции и уплате образовавшейся задолженности.
Невыполнение Обществом указанных требований послужило основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с настоящим иском.
В статьях 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, за исключением случаев, предусмотренных договором.
Основанием для расторжения договора по требованию одной из сторон в судебном порядке является существенное нарушение договора другой стороной либо иные основания, прямо предусмотренные законом или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пунктах 9 и 10 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества, либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых пред полагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.
Из материалов дела усматривается, что ООО "РГ "ДРИМ" не получило в установленном законом порядке разрешение на установку рекламной конструкции, однако использует рекламное место по назначению, чем нарушает положение Закона о рекламе и условия подпунктов 2.2.2 и 2.2.3 договора.
Установив отсутствие у Общества разрешения на размещение спорной рекламной конструкции, суд признал данное обстоятельство существенным нарушением условий договора от 01.02.2008 N 0136/08-Р и обоснованно удовлетворил иск.
Ссылка заявителя жалобы на несоблюдение истцом претензионного порядка урегулирования вопроса о расторжении договора от 01.02.2008 N 0136/08-Р является несостоятельной в силу следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
В рассматриваемом случае Департамент направлял Обществу письм
