Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28 июля 2011 г. N Ф01-2972/11 по делу N А79-10354/2010

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Бердникова О.Е., Фоминой О.П.

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 26.01.2011, принятое судьей Каргиной Н.А., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2011, принятое судьями Гущиной А.М., Москвичевой Т.В., Белышковой М.Б., по делу N А79-10354/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Алтын-Ком" о признании недействительным решения государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике от 17.08.2010 N 287кс и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Алтын-Ком" (далее - ООО "Алтын-Ком", Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (далее - Фонд) от 17.08.2010 N 287кс и об обязании Фонда возместить расходы на обязательное социальное страхование в сумме 135 896 рублей 68 копеек.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 26.01.2011 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Ссылаясь на статьи 2, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4, 9, 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", статьи 4, 7 - 10 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статьи 11, 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", заявитель жалобы считает, что отказ Фонда в возмещении расходов, произведенных на выплату пособий по беременности и родам и при постановке на учет в ранние сроки беременности, является законным, поскольку Обществом создана искусственная ситуация для незаконного получения пособия из средств Фонда путем злоупотребления правом. По мнению Фонда, о злоупотреблении правом свидетельствует тот факт, что страхователь не представил документы, подтверждающие ведение финансово-хозяйственной деятельности, отсутствуют документы о начислении и выплате работникам заработной платы, не представлены табели учета рабочего времени и документы, подтверждающие выполнение сотрудниками своих обязанностей.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 05.05.2010 Общество обратилось в Фонд с заявлением о возмещении расходов по выплате пособия по беременности и родам в сумме 135 483 рублей 60 копеек и единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности в сумме 412 рублей 08 копеек, произведенных работнику Каляевой Н.К.

В ходе камеральной проверки страхователя, результаты которой отражены в акте от 26.07.2010 N 287-кс, Фонд установил, что в 2010 году заработная плата начислена только Каляевой Н.К. в размере 30 000 рублей с целью получения пособия из средств Фонда; не представлены документы, подтверждающие ведение финансово-хозяйственной деятельности, начисление и выплату работникам заработной платы, табели учета рабочего времени и документы, подтверждающие выполнение сотрудником должностных обязанностей.

По результатам проверки заместитель руководителя Фонда вынес решение от 17.08.2010 N 287кс об отказе Обществу в выделении средств на возмещение расходов на цели обязательного социального страхования в сумме 135 896 рублей 68 копеек.

Общество не согласилось с названным решением Фонда и обжаловало его в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 6, 7, 8, 9, 11, 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", статьями 2, 3, 11, 13, 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", пунктами 2.5, 3.7 Инструкции о порядке и расходовании средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22, Арбитражный суд Чувашской Республики удовлетворил заявленное требование. Суд исходил из того, что страхователем соблюдены условия для возмещения расходов по обязательному социальному страхованию; Фонд не доказал факт создания Обществом искусственной ситуации, направленной на неправомерное получение средств Фонда в спорной сумме.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе, пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

В статьях 8 и 10 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) установлены размеры пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Порядок исчисления пособия по беременности и родам установлен Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 (далее - Положение).

Согласно пункту 11.1 Положения (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) в случае если застрахованное лицо в течение периодов, указанных в пунктах 6, 10 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, средний заработок определяется исходя из тарифной ставки установленного ему разряда, должностного оклада, денежного содержания (вознаграждения) на день наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком. В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из тарифной ставки установленного ему разряда, должностного оклада или денежного содержания (вознаграждения), размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Суды исследовали представленные в дело доказательства и установили, что в соответствии с трудовым договором от 01.10.2007 N 5 и приказом от 01.10.2007 N 2 застрахованное лицо - Каляева Наталья Константиновна принята на работу в Общество на должность коммерческого директора с должностным окладом 10 000 рублей.

Согласно приказу от 01.11.2007 N 3 и дополнительному соглашению от 01.11.2007 к трудовому договору должностной оклад Каляевой Н.К. с 01.11.2007 увеличен до 30 000 рублей. В 2009 году Каляева Н.К. находилась в отпуске без сохранения заработной платы, а с 01.01.2010 вышла на работу, в связи с чем ей была начислена и выплачена заработная плата за январь 2010 года в размере должностного оклада 30 000 рублей.

Факт наступления страхового случая подтвержден листком нетрудоспособности от 01.02.2010 серии ВХ N 8660552 и справкой о постановке на учет в ранние сроки беременности от 01.02.2010.

Факт выплаты пособия по беременности и родам в сумме 135 483 рублей 60 копеек и единовременного пособия в сумме 412 рублей 08 копеек застрахованному лицу подтверждается расходными кассовыми ордерами от 29.03.2010 N 1 и 2.

Правильность расчета страхователем размера пособий судами проверена и Фондом не оспаривается.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами и должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Оценив имеющиеся в деле документы, суды пришли к выводу о том, что Фонд не доказал, что спорные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации; отсутствие трудовых отношений между Обществом и Каляевой Н.К. и создание страхователем ситуации, направленной на неправомерное получение средств Фонда в спорной сумме.

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленное Обществом требование.

Довод Фонда о выплате Обществом пособий за счет заемных средств подлежит отклонению, поскольку каких-либо ограничений или запретов на использование заемных средств действующим законодательством не установлено.

Ссылка заявителя жалобы на неведение Обществом финансово-хозяйственной деятельности противоречии имеющимся в деле доказательствам.

Довод Фонда о нарушении Обществом порядка ведения кассовых операций является несостоятельным, не опровергающим законность выводов судов первой и апелляционной инстанций.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому уплаченная при подаче кассационной жалобы государственная пошлина в сумме 1000 рублей подлежит возврату Фонду на основании пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 26.01.2011 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2011 по делу N А79-10354/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - без удовлетворения.

Возвратить государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 рублей, уплаченную за рассмотрение кассационной жалобы по платежному поручению от 10.06.2011 N 011.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Шутикова

Судьи

О.Е. Бердников О.П. Фомина