Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10 февраля 2012 г. N Ф01-45/12 по делу N А43-4734/2011

г. Нижний Новгород

10 февраля 2012 г.

Дело N А43-4734/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 03.02.2012.

Полный текст постановления изготовлен 10.02.2012.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Павлова В.Ю.,

судей Апряткиной Г.С., Бабаева С.В.

без участия представителей сторон,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Гэллэри Сервис" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.06.2011, принятое судьей Игнатьевой О.В., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2011, принятое судьями Большаковой О.А., Максимовой М.А., Александровой О.Ю., по делу N А43-4734/2011

по иску администрации Нижнего Новгорода (муниципального учреждения "Рекламная служба города Нижнего Новгород")

к обществу с ограниченной ответственностью "Гэллэри Сервис"

о демонтаже рекламных конструкций,

третье лицо - Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области,

и установил:

администрация Нижнего Новгорода (муниципальное учреждение "Рекламная служба города Нижнего Новгорода") (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Гэллэри Сервис" (далее - ООО "Гэллэри Сервис", Общество) об обязании в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать рекламные конструкции (щитовые установки размером 6 метров x 3 метра), расположенные в Нижнем Новгороде по адресам: улица Бринского, дом 8, после остановки у поворота на шоссе Казанское; проспект Гагарина, напротив поворота на улицу Терешковой; улица Культуры, напротив дома 16; проспект 70 лет Октября, около кафе "Каравелла"; улица Аркадия Гайдара, около автостоянки N 4; улица Родионова, пересечение с улицей Деловой, перед остановкой; шоссе Казанское, у газовой станции; улица Удмуртская, около авторынка; улица Удмуртская, пересечение с улицей Донбасской.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в добровольном порядке истец просил предоставить Администрации осуществить демонтаж перечисленных рекламных конструкций с последующим возложением расходов по демонтажу на ООО "Гэллэри Сервис".

Исковые требования основаны на статье 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) и мотивированы установкой рекламных конструкций без соответствующего разрешения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее - Министерство).

Определением от 15.02.2011 Арбитражного суда города Москвы дело направлено по подсудности для рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.

Руководствуясь частями 10, 21, 22 статьи 19 Закона о рекламе и пунктами 1.4, 3.6.1 и 3.6.2 Правил размещения объектов наружной рекламы и информации в городе Нижнем Новгороде, утвержденных постановлением городской Думы Нижнего Новгорода от 21.06.2006 N 46, суд решением от 22.06.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 31.10.2011, обязал Общество демонтировать рекламные конструкции в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

Основные доводы заявителя сводятся к следующему. Администрация, заключившая с Обществом договор купли-продажи права аренды городских рекламных мест в части купли-продажи права аренды рекламного места, реализовала не принадлежащее ей право по распоряжению земельным участком, в связи с чем договор является недействительным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд не исследовал вопрос о законности аннулирования разрешения от 02.11.2006 N 935, что повлекло за собой вынесение необоснованного решения.

Истец не доказал принадлежность рекламных конструкций ООО "Гэллэри Сервис".

Администрация в отзыве на кассационную жалобу не согласилась с доводами заявителя и просила оставить решение и постановление без изменения.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства стороны не обеспечили явку представителей в третью инстанцию.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, по результатам открытого аукциона по продаже прав аренды городских рекламных мест для размещения наружной рекламы на территории Нижнего Новгорода Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации Нижнего Новгорода и ООО "Гэллэри Сервис" сроком на три года заключили договор от 02.10.2006 купли-продажи права аренды городских рекламных мест в Нижнем Новгороде по следующим адресам: улица Бринского, дом 8, после остановки у поворота на шоссе Казанское; проспект Гагарина, напротив поворота на улицу Терешковой; улица Культуры, напротив дома 16; проспект 70 лет Октября, около кафе "Каравелла"; улица Аркадия Гайдара, около автостоянки N 4; улица Родионова, пересечение с улицей Деловой, перед остановкой; шоссе Казанское, у газовой станции; улица Удмуртская, около авторынка; улица Удмуртская, пересечение с улицей Донбасской.

МУ "Рекламная служба города Нижнего Новгорода" и ООО "Гэллэри Сервис" сроком до 02.11.2009 заключили договор аренды рекламного места от 03.11.2006 N 116.

Дополнительным соглашением от 01.10.2009 срок действия договора продлен до 31.03.2010.

Рекламные места для установки конструкций - щитовых установок размером 6 метров x 3 метра - переданы обществу "Гэллэри Сервис" по акту приема-передачи от 03.11.2006.

МУ "Рекламная служба города Нижнего Новгорода" выдано разрешение от 03.11.2006 N 935 на распространение наружной рекламы с 03.11.2006 по 02.11.2011 включительно.

Рекламные места располагаются в границах земельных участков, находящихся в собственности города Нижнего Новгорода, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации и справками МУ "Рекламная служба города Нижнего Новгорода" с выкопировками с топографического плана города Нижнего Новгорода.

Ввиду окончания срока действия указанного договора 01.03.2010 Администрация в соответствии с пунктом 2 части 18 статьи 19 Закона о рекламе направила ответчику уведомление N 251/3, которым известила о принятии Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Нижнего Новгорода решения об аннулировании с 01.04.2010 разрешения от 03.11.2006 N 935, и направила в адрес ООО "Гэллэри Сервис" данное решение.

Упомянутым письмом МУ "Рекламная служба города Нижнего Новгорода" также уведомило ответчика о необходимости демонтажа рекламных конструкций, являющихся предметом договора аренды рекламного места, в течение десяти дней с момента получения данного уведомления.

В ходе плановой проверки специалистами отдела контроля МУ "Рекламная служба города Нижнего Новгорода" установлено наличие самовольно установленных рекламных конструкций (щитовых установок размером 6 метров x 3 метра), расположенных в Нижнем Новгороде по адресам: улица Бринского, дом 8, после остановки у поворота на шоссе Казанское; проспект Гагарина, напротив поворота на улицу Терешковой; улица Культуры, напротив дома 16; проспект 70 лет Октября, около кафе "Каравелла"; улица Аркадия Гайдара, около автостоянки N 4; улица Родионова, пересечение с улицей Деловой, перед остановкой; шоссе Казанское, у газовой станции; улица Удмуртская, около авторынка; улица Удмуртская, пересечение с улицей Донбасской.

Предписаниями от 08.04.2010 N 288, 290, 304, 318, 326, 305, 319, 306, 634, владельцу рекламных конструкций - ООО "Гэллэри Сервис" - предложено на основании части 10 статьи 19 Закона о рекламе в течение пяти рабочих дней с даты получения предписания демонтировать рекламные конструкции.

Невыполнение ответчиком обязанности по демонтажу рекламных конструкций послужило основанием для предъявления Администрацией настоящего иска в арбитражный суд.

Согласно постановлению главы Администрации от 30.11.2006 N 4163 муниципальное учреждение "Рекламная служба города Нижнего Новгорода" осуществляет организационное и техническое обеспечение деятельности Администрации по рассмотрению заявлений о выдаче разрешений на размещение объектов наружной рекламы.

В соответствии со статьей 19 Закона о рекламе и постановлением от 21.06.2006 N 46 "Об утверждении Правил размещения объектов наружной рекламы и информации в городе Нижнем Новгороде" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления.

В силу пункта 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без получения разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления.

Согласно пункту 1.4 Правил размещения объектов наружной рекламы и информации в городе Нижнем Новгороде, утвержденных постановлением городской Думы Нижнего Новгорода от 21.06.2006 N 46, размещение объектов наружной рекламы и информации осуществляется на основании разрешения, выданного администрацией города Нижнего Новгорода в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О рекламе" и настоящими Правилами.

В случае аннулирования разрешения, истечения срока его действия или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязаны осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца (пункт 3.6.1 названных Правил).

В пункте 21 статьи 19 Закона о рекламе также предусмотрено, что в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.

При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции (часть 22 статьи 19 Закона о рекламе и пункт 3.6.2 упомянутых Правил).

Суд установил и материалами дела подтверждено, что разрешение от 03.11.2006 N 935, выданное ответчику на распространение наружной рекламы с 03.11.2006 по 02.11.2011, аннулировано с 01.04.2010 решением Департамента архитектуры и градостроительства администрации Нижнего Новгорода. Истец письмом от 01.03.2010 N 251/3 уведомил ответчика о принятом решении об аннулировании разрешения и о необходимости демонтажа рекламных конструкций. На момент рассмотрения спора ответчик не представил доказательств демонтажа спорных конструкций.

При таких обстоятельствах и с учетом отсутствия у Общества разрешения на установку рекламных конструкций суд правомерно удовлетворил исковые требования Администрации.

Доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

С учетом изложенного окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не установлено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по кассационной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.06.2011 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2011 по делу N А43-4734/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гэллэри Сервис" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Ю. Павлов

Судьи

Г.С. Апряткина С.В. Бабаев