Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2011 г. N 01АП-4824/11

г. Владимир

31 октября 2011 г.

Дело N А43-4734/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2011 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Большаковой О.А.,

судей Максимовой М.А., Александровой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Миронычевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гэллэри Сервис", г. Москва, на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.06.2011 по делу N А43-4734/2011, принятое судьей Игнатьевой О.В.

по иску администрации г. Нижнего Новгорода (муниципальное учреждение "Рекламная служба города Нижнего Новгорода") (ОГРН 1025203033965, ИНН 5260078671), г. Нижний Новгород,

к обществу с ограниченной ответственностью "Гэллэри Сервис" (ОГРН 1047796590159, ИНН 7714564333,) г. Москва,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (ОГРН 1055248134677, ИНН 5262142192), г. Нижний Новгород,

о демонтаже рекламных конструкций,

без участия представителей сторон,

установил.

Администрация города Нижнего Новгорода (муниципальное учреждение "Рекламная служба города Нижнего Новгорода") обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Гэллэри Сервис" об обязании ООО "Гэллэри Сервис" в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать рекламные конструкции (щитовые установки размером 6 х 3 м), расположенные в г. Нижнем Новгороде по адресам: ул. Бринского, д. 8, после остановки у поворота на ш. Казанское; пр-т Гагарина, напротив поворота на ул. Терешковой; ул. Культуры, д. 16, напротив дома; пр-т 70 лет Октября, около кафе "Каравелла"; ул. Аркадия Гайдара, около автостоянки N 4; ул. Родионова, пересечение с ул. Деловой, перед остановкой; ш. Казанское, у газовой станции; ул. Удмуртская, около авторынка; ул. Удмуртская, пересечение с ул. Донбасской.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в добровольном порядке истец просил предоставить администрации г. Нижнего Новгорода осуществить демонтаж вышеперечисленных рекламных конструкций с последующим возложением расходов по демонтажу на ООО "Гэллэри Сервис".

Исковые требования основаны на статье 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 36-ФЗ "О рекламе" и мотивированы установкой рекламных конструкций без соответствующего разрешения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.

Определением от 15.12.2010 Арбитражного суда города Москвы дело направлено по подсудности для рассмотрения Арбитражным судом Нижегородской области.

Решением от 22.06.2011 Арбитражный суд Нижегородской области иск удовлетворил в полном объеме. При этом суд первой инстанции взыскал с ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение иска в сумме 36 000 рублей.

Не согласившись с принятым по делу решением, ООО "Гэллэри Сервис" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Заявитель полагает, что решение суда первой инстанции основано на ненадлежащих доказательствах. При этом отмечает, что судом не исследован вопрос о законности аннулирования разрешения N 935 от 03.11.2006 на установку рекламных конструкций. Указывает на недоказанность истцом факта принадлежности рекламных конструкций обществу "Гэллэри Сервис".

В то же время заявитель считает недействительным договор от 02.10.2006 купли-продажи права аренды городских рекламных мест в связи с отсутствием на момент заключения договора зарегистрированного права на земельные участки, в пределах которых устанавливались рекламные конструкции. По мнению заявителя, администрация, заключив данный договор, реализовала не принадлежащее ей право по распоряжению земельным участком.

Кроме того, заявитель считает незаконным и не основанным на законе установление судом первой инстанции в обжалуемом решении 30-дневного срока для демонтажа рекламных конструкций, а также указывает на необоснованность взыскания государственной пошлины за рассмотрение иска в сумме 36 000 рублей.

Помимо этого, заявитель считает неправомерным принятие судом первой инстанции к своему производству искового заявления, подписанного неуполномоченным лицом.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили. Ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие полномочных представителей.

Истец в отзыве с позицией заявителя не согласен, обжалуемый судебный акт считает законным и обоснованным, просит его оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо отзыва на апелляционную жалобу не представило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 02.10.2006 по результатам открытого аукциона по продаже прав аренды городских рекламных мест для размещения наружной рекламы на территории города Нижнего Новгорода между Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода и ООО "Гэллэри Сервис" сроком на три года заключен договор купли-продажи права аренды городских рекламных мест в г. Нижнем Новгороде по следующим адресам: ул. Бринского, д. 8, после остановки у поворота на ш. Казанское; пр-т Гагарина, напротив поворота на ул. Терешковой; ул. Культуры, д. 16, напротив дома; пр-т 70 лет Октября, около кафе "Каравелла"; ул. Аркадия Гайдара, около автостоянки N 4; ул. Родионова, пересечение с ул. Деловой, перед остановкой; ш. Казанское, у газовой станции; ул. Удмуртская, около авторынка; ул. Удмуртская, пересечение с ул. Донбасской.

03.11.2006 между МУ "Рекламная служба города Нижнего Новгорода" и ООО "Гэллэри Сервис" сроком до 02.11.2009 заключен договор аренды рекламного места N 116.

Дополнительным соглашением от 01.10.2009 срок действия договора продлен до 31.03.2010.

03.11.2006 рекламные места для установки конструкций - щитовых установок размером 6 х 3 переданы обществу "Гэллэри Сервис" по акту приема-передачи.

03.11.2006 муниципальным учреждением "Рекламная служба города Нижнего Новгорода" выдано разрешение N 935 на распространение наружной рекламы на период с 03.11.2006 по 02.11.2011 включительно.

Рекламные места располагаются в границах земельных участков, находящихся в собственности города Нижнего Новгорода, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации и справками МУ "Рекламная служба г. Нижнего Новгорода" с выкопировками с топографического плана г. Нижнего Новгорода.

01.03.2010 в связи с окончанием срока действия вышеуказанного договора администрация в соответствии с пунктом 2 части 18 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" направила в адрес ответчика уведомление N 251/3, которым известила ответчика о принятии департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Нижнего Новгорода решения об аннулировании с 01.04.2010 разрешения N 935 от 03.11.2006 и направила в адрес ООО "Гэллэри Сервис" указанное решение.

Упомянутым письмом МУ "Рекламная служба города Нижнего Новгорода" также уведомило ответчика о необходимости демонтажа рекламных конструкций, являющихся предметом договора аренды рекламного места, в течение десяти дней с момента получения данного уведомления.

В ходе плановой проверки специалистами отдела контроля МУ "Рекламная служба города Нижнего Новгорода" установлено наличие самовольно установленных рекламных конструкций (щитовых установок размером 6 х 3 м), расположенных в г. Нижнем Новгороде по адресам: ул. Бринского, д. 8, после остановки у поворота на ш. Казанское; пр-т Гагарина, напротив поворота на ул. Терешковой; ул. Культуры, д. 16, напротив дома; пр-т 70 лет Октября, около кафе "Каравелла"; ул. Аркадия Гайдара, около автостоянки N 4; ул. Родионова, пересечение с ул. Деловой, перед остановкой; ш. Казанское, у газовой станции; ул. Удмуртская, около авторынка; ул. Удмуртская, пересечение с ул. Донбасской.

Предписаниями от 08.04.2010 N 288, 290, 304, 318, 326, 305, 319, 306, 634, владельцу рекламных конструкций - ООО "Гэллэри Сервис" предложено на основании части 10 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" в течение пяти рабочих дней с даты получения предписания демонтировать рекламные конструкции.

Невыполнение ответчиком обязанности по демонтажу рекламных конструкций послужило основанием для предъявления настоящего иска в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 36-ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций) осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона "О рекламе" и гражданского законодательства.

Согласно части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В части 10 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно пункту 1.4 Правил размещения объектов наружной рекламы и информации в городе Нижнем Новгороде, утвержденных постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода N 46 от 21.06.2006, размещение объектов наружной рекламы и информации осуществляется на основании разрешения, выданного администрацией г.Нижнего Новгорода в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О рекламе" и названными Правилами.

В случае аннулирования разрешения, истечения срока его действия или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязаны осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца (пункт 3.6.1 Правил).

Частью 21 статьи 19 Закона "О рекламе" также предусмотрено, что в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ответчик письмом N 251/3 от 01.03.2010 был уведомлен об аннулировании разрешения N 935 от 03.11.2006 и о необходимости демонтажа рекламных конструкций.

Поскольку в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил в материалы дела разрешение на размещение рекламных конструкций, равно как и доказательств демонтажа рекламных конструкций, суд первой инстанции правомерно счел требование администрации об обязании ООО "Гэллэри Сервис" демонтировать рекламные конструкции обоснованным и удовлетворил иск.

Оценив в совокупности изложенные обстоятельства, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о недействительности договора от 02.10.2006, незаконности аннулирования разрешения на установку рекламных конструкций и об отсутствии у администрации права на предъявление настоящего иска отклоняются, поскольку основаны на неправильном понимании норм материального права.

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обусловлено требованиями Закона о рекламе, согласно части 9 статьи 19 которого установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Основанием аннулирования с 01.04.2010 разрешения N 935 от 03.11.2006 послужило окончание срока действия договора, что не противоречит части 18 статьи 19 названного Федерального закона.

Исходя из положений части 22 статьи 19 Закона о рекламе при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

Ссылка заявителя жалобы на необоснованное взыскание государственной пошлины за рассмотрение иска в сумме 36 000 рублей ошибочна.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам относится государственная пошлина.

В силу пункта 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче искового заявления по спорам неимущественного характера уплачивается в размере 4000 рублей.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 информационного письма от 13.03.2007 N 17 (ред. от 11.05.2010) "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что в случае объединения в заявлении, поданном в арбитражный суд, нескольких взаимосвязанных требований неимущественного характера, оплате государственной пошлиной подлежит каждое самостоятельное требование.

По данному делу исковые требования заявлены в отношении девяти объектов, расположенных в г. Нижнем Новгороде по адресам: ул. Бринского, д. 8, после остановки у поворота на ш. Казанское; пр-т Гагарина, напротив поворота на ул. Терешковой; ул. Культуры, д. 16, напротив дома; пр-т 70 лет Октября, около кафе "Каравелла"; ул. Аркадия Гайдара, около автостоянки N 4; ул. Родионова, пересечение с ул. Деловой, перед остановкой; ш. Казанское, у газовой станции; ул. Удмуртская, около авторынка; ул. Удмуртская, пересечение с ул. Донбасской.

Таким образом, суд первой инстанции, удовлетворив исковые требования, правомерно взыскал с ООО "Гэллэри Сервис" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 36 000 рублей (4000 рублей х 9).

Необоснованными являются доводы заявителя о несоответствии закону указания в обжалуемом решении о демонтаже рекламных конструкций в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Иные аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

Оснований для отмены решения Арбитражного суда Нижегородской области от 22.06.2011 и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

1. Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.06.2011 по делу N А43-4734/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гэллэри Сервис", г. Москва, - без удовлетворения.

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Гэллэри Сервис", г. Москва, из федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 16 000 (шестнадцать тысяч) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 12.07.2011 N 568.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.А. Большакова

Судьи

М.А. Максимова О.Ю. Александрова