Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11 мая 2012 г. N Ф01-1532/12 по делу N А43-13840/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 02.05.2012.

Полный текст постановления изготовлен 11.05.2012.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Бабаева С.В., Павлова В.Ю.

при участии представителя от ответчика: Макаровой О.П. (доверенность от 22.09.2011 N 131),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.08.2011, принятое судьей Камановой М.Н., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2011, принятое судьями Бухтояровой Л.В., Александровой О.Ю., Максимовой М.А., по делу N А43-13840/2011 по заявлению колхоза им. Ленина (сельскохозяйственный производственный кооператив) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок и установил:

колхоз им. Ленина (сельскохозяйственный производственный кооператив, далее - Колхоз) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее - Управление) в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:59:0040302:177, расположенный относительно ориентира: Нижегородская область, Починковский район, н.п. Ризоватово, примерно 3,38 километра по направлению на юго-запад, и об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности за Колхозом.

Заявленные требования основаны на статьях 12, 13 и 14 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель) и мотивированы тем, что отказ в регистрации права собственности на выделяемый в счет доли земельный участок нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Арбитражный суд Нижегородской области решением от 26.08.2011, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 26.12.2011, удовлетворил требования в полном объеме по заявленным основаниям. Руководствуясь статьями 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд посчитал, что выделение земельной доли из единого землепользования соответствует действующему законодательству; Колхоз предоставил для регистрации необходимый пакет документов, поэтому у Управления не было оснований для отказа в государственной регистрации права собственности.

Не согласившись с данными судебными актами, Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с неправильным применением норм материального права.

По мнению заявителя, суд неправильно применил положения Закона об обороте земель и не применил положения пункта 1 статьи 246 и статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой Колхоз должен был предоставить на регистрацию соглашение, подписанное всеми участниками долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:59:0040302:0144, из которого выделен земельный участок с кадастровым номером 52:59:0040302:177.

Колхоз не представил отзыва на кассационную жалобу. Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы не направил представителей в судебное заседание. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда по данному делу проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и заслушав полномочного представителя Управления, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, в результате выделения 260 земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 52:59:00 00 00:0115, общей площадью 51 170 000 квадратных метров, находящегося по адресу: Нижегородская область, Починковский район, образован земельный участок с кадастровым номером 52:59:000000:0144, общей площадью 21 189 835 квадратных метров.

На основании договора купли-продажи доли в праве общей собственности на земельный участок от 18.11.2009 Колхоз зарегистрировал право на 1/260 долю в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:59:00 00 00:0144, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.12.2009 52-АГ 119726.

Решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:59:00 00 00:0144, оформленным протоколом от 29.12.2009 N 1, Колхозу в счет принадлежащей ему доли в праве общей собственности были выделены семь земельных участков общей площадью 81 509 квадратных метров, в том числе участок площадью 11 020 квадратных метров, расположенный относительно ориентира н.п. Ризоватово, находящегося за пределами участка, примерно в 3,38 километра от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Починковский район.

Выделенные земельные участки размежеваны и поставлены на кадастровый учет. Земельному участку площадью 11 020 квадратных метров присвоен кадастровый номер 52:59:0040302:177.

Колхоз обратился в Починковский сектор Лукояновского отдела Управления с заявлением от 12.11.2010 о государственной регистрацией права собственности на выделенный земельный участок с кадастровым номером 52:59:0040302:177, представив на регистрацию: протокол общего собрания участников долевой собственности от 29.12.2009 N 1, решение о выделении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения 10.09.2010, договор купли-продажи в праве общей собственности на земельный участок 18.11.2009, кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 05.08.2010 N К-В (ГКУ)/10-325468, публикацию в газете "На земле Починковской" от 28.11.2009 N 177-178 (11383-384), публикацию в газете "Нижегородская правда" от 28.11.2009 N 132 (25162).

Сообщением от 08.04.2011 N 6/057/2010-270 Починковский сектор Лукояновского отдела Управления отказал колхозу в государственной регистрации права на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Отказ мотивирован несоответствием документов, представленных на государственную регистрацию, требованиям действующего законодательства, а также непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации прав.

Управление указало, что на государственную регистрацию необходимо представить соглашение, составленное и подписанное всеми участниками долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:59:00 00 00:0144. Кроме того, Управление посчитало, что выдел земельного участка с кадастровым номером 52:59:00 00 00:0144 в счет земельных долей в первоочередном порядке был изначально проведен в 2006 году на основании протокола участников долевой собственности, поэтому к земельному участку с кадастровым номером 52:59:0040302:177, образованному в результате выдела в счет земельных долей, не применяются правила Закона об обороте земель.

Колхоз счел, что отказ в государственной регистрации права является незаконным, и обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Правоотношения в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения урегулированы Законом об обороте земель.

В пункте 1 статьи 12 Закона об обороте земель предусмотрено, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 13 Закона об обороте земель местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении границ части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило границы части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка (статья 14 Закона об обороте земель).

Суды установили, что число участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения более пяти. Местоположение выделяемого спорного земельного участка определено в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности, которое не было оспорено и признано недействительным. Остальные участники общей долевой собственности о намерении Колхоза выделить земельный участок в счет своей доли были извещены путем опубликования сообщения в средствах массовой информации.

При таких обстоятельствах суды правомерно и обосновано указали на то, что истребование соглашения, подписанного всеми участниками общей долевой собственности, противоречит действующему законодательству и нарушает законные интересы Колхоза, который предоставил полный пакет документов, необходимый для регистрации.

Довод Управления о том, что выдел земельного участка уже был осуществлен в 2006 году, а потому вторичный выдел доли возможен только на основании соглашения всех участников общей долевой собственности, основан на неверном толковании норм материального права, а потому отклоняется судом кассационной инстанции.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, а потому оснований для их пересмотра в условиях кассации не имеется.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе судом не рассматривался, поскольку заявитель жалобы освобожден от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.08.2011 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2012 по делу N А43-13840/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Г. Кислицын

Судьи

С.В. Бабаев В.Ю. Павлов