Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 7 июня 2012 г. N Ф01-1886/12 по делу N А43-10064/2011

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Самуйлова С.В.,

судей Елисеевой Е.В., Чиха А.Н.

при участии представителей от истца: Смирнова А.В. по доверенности от 01.08.2011, от ответчика: Горохова Л.Е. (руководитель),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - открытого акционерного общества "Теплоэнерго" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.10.2011, принятое судьей Жегловой О.Н., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2012, принятое судьями Вечкановым А.И., Богуновой Е.А., Соловьевой М.В., по делу N А43-10064/2011 по иску открытого акционерного общества "Теплоэнерго" к Нижегородскому региональному отделению Общественной организации "Всероссийское музыкальное общество" (Творческий союз) о взыскании задолженности и установил:

открытое акционерное общество "Теплоэнерго" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Нижегородскому региональному отделению Общественная организация "Всероссийское музыкальное общество" (Творческий союз), далее - Общественная организация, потребитель. Предметом иска явилось требование о взыскании с ответчика 11 713 рублей 46 копеек задолженности по оплате тепловой мощности с января по апрель 2011 года по договору теплоснабжения от 14.12.2010 N 10410. В обоснование иска истец указал, что ответчик является потребителем, рассчитывающимся по двухставочному тарифу. Двухставочный тариф включает в себя ставку платы за потребленную тепловую энергию и ставку платы за тепловую мощность. Договор теплоснабжения в спорный период не был расторгнут. Ответчик отключение от системы теплоснабжения не произвел, договор на резервирование мощности с истцом не заключил, право на использование мощности иным потребителям не уступил. В спорный период Общество несло расходы по поддержанию необходимой потребителю тепловой мощности. Таким образом, потребитель обязан оплатить теплоснабжающей организации произведенные ею затраты по поддержанию мощности, в том числе и в отсутствие фактического потребления тепловой энергии. Размер долга определен истцом исходя из ставки тарифа на тепловую мощность, утвержденного решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 30.11.2010 N 42/10 "Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую открытым акционерным обществом "Теплоэнерго", г. Нижний Новгород, потребителям г. Нижнего Новгорода".

Исковые требования основаны на пунктах 58.1, 61.1 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", далее - Основы ценообразования), пункте 72.2 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания).

Суд первой инстанции установил, что ответчик тепловую энергию не потреблял, и в связи с этим отказал в удовлетворении иска.

Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 02.03.2012 оставил решение от 17.10.2011 без изменения по тем же мотивам.

Суды руководствовались статьями 309, 539 и 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2, статьями 16 и 21 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", пунктом 61.1 Основ ценообразования.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 17.10.2011 и постановление от 02.03.2012 и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Заявитель со ссылкой на положения пунктов 58.1 и 61.1 Основ ценообразования и пункта 72.2 Методических указаний настаивает на своих исковых требованиях и утверждает, что вне зависимости от пользования тепловой энергией ответчик должен оплатить стоимость использования тепловой мощности. Оплата мощности осуществляется ежемесячно равными платежами в течение года и рассчитывается как произведение тепловой нагрузки потребителя и ставки платы за тепловую мощность. В тарифе, утвержденном для истца, была учтена тепловая нагрузка ответчика. Договор теплоснабжения между сторонами не был расторгнут. Отсоединение теплопотребляющих установок от тепловых сетей истца ответчик не произвел. Общество несло расходы по поддержанию необходимой потребителю тепловой мощности. Если бы потребитель произвел надлежащим образом отключение от сетей истца и договор был бы расторгнут, то Общество имело бы возможность продать освободившуюся нагрузку иным потребителям и получить за нее плату. В обоснование своих доводов истец приводит аналогию расчета платы за тепловую энергию исходя из тепловой нагрузки в отсутствие фактического ее потребления вне отопительного сезона. Правомерность позиции истца подтверждена письменными разъяснениями Региональной службы по тарифам Нижегородской области изложенными в письме от 25.11.2011 N 516-5891/11.

Общественная организация в отзыве отклонила доводы кассационной жалобы и просила оставить в силе оспариваемые судебные акты, как законные и обоснованные.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва на нее соответственно.

Из объяснений представителя ответчика следует, что договор теплоснабжения между сторонами фактически не исполнялся ввиду отсутствия у ответчика средств для оплаты тепловой энергии. По этой причине ответчик не направлял истцу заявку на теплоснабжение, без чего тепловая энергия не могла поставляться.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 06.06.2012 до 07.06.2012.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили судебные инстанции, решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 30.11.2010 N 42/10 "Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую открытым акционерным обществом "Теплоэнерго", г. Нижний Новгород, потребителям г. Нижнего Новгорода" на услуги Общества были установлены двухставочные тарифы: за тепловую энергию в размере 583 рублей 28 копеек за Гкал и 155 рублей 59 копеек в месяц за Гкал/ч. за тепловую мощность.

Общество (теплоснабжающая организация) и Общественная организация (потребитель) заключили договор теплоснабжения от 14.12.2010 N 40410, по условиям которого теплоснабжающая организация обязалась отпускать потребителю тепловую энергию на объект, расположенный по адресу: улица Провиантская, дом 5 (административное здание). Стороны распространили действие договора с 01.01.2011 (пункт 14 договора).

Истец не оспаривал, что ответчик не направлял заявку на подачу тепловой энергии. В связи с этим с января по апрель 2011 года Общество тепловую энергию Общественной организации не поставляло, договор сторонами фактически не исполнялся.

Посчитав, что у потребителя возникла обязанность по оплате тепловой мощности, производимой истцом, последний обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее и заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции принял постановление, исходя из следующего.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).

Потребители, подключенные к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора. Единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. Договор заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации Договор теплоснабжения помимо прочего должен определять величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии (пункт 2 статьи 13, пункты 1, 3, 7, 8, 9 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

Тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, подлежат регулированию. Метод регулирования тарифов определяется в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Метод выбирается органом регулирования с учетом предложения организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (пункт 4 части 1 статьи 8, пункт 2 статьи 9 Закона о теплоснабжении).

Если потребитель не потребляет тепловую энергию, но не осуществил отсоединение принадлежащих ему теплопотребляющих установок от тепловой сети в целях сохранения возможности возобновить потребление тепловой энергии при возникновении такой необходимости, устанавливается плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности. По общему правилу плата устанавливается соглашением сторон (пункты 1 и 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении).

Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 этого кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Абонент обязан оплатить фактически принятое количество энергии (пункт 1 статьи 539, пункт 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основные принципы и методы регулирования тарифов (цен) на тепловую энергию определяются Основами ценообразования. Согласно пункту 58.1 Основ ценообразования регулируемые тарифы (цены) на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, устанавливаются регулирующим органом на основании предложения организации, осуществляющей регулируемую деятельность, по одному из следующих вариантов:

- одноставочный тариф, включающий в себя полную стоимость 1 гигакалории поставляемой тепловой энергии;

- двухставочный тариф, включающий в себя ставку платы за потребленную тепловую энергию из расчета платы за 1 гигакалорию тепловой энергии и ставку платы за тепловую мощность из расчета платы за 1 гигакалорию в час тепловой нагрузки (устанавливается в договоре энергоснабжения), предусматривающую оплату использования тепловой мощности объектов систем теплоснабжения с учетом их развития и оптимизации.

Из пункта 61.1 Основ ценообразования следует, что для потребителей тепловой энергии (мощности), рассчитывающихся по двухставочному тарифу, оплата стоимости использования тепловой мощности объектов систем теплоснабжения осуществляется ежемесячно исходя из величины тепловой нагрузки потребителя, распределяемой равномерно в течение финансового года.

Согласно пункту 72.2 Методических указаний при расчете двухставочных тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям тепловой энергии (мощности), ставка платы за использование тепловой мощности определяется как отношение совокупной стоимости использования тепловых мощностей производителей энергии, услуг по ее передаче и расходов по ее сбыту к суммарной тепловой нагрузке по совокупности договоров теплоснабжения соответствующих потребителей, получающих тепловую энергию в соответствующем виде теплоносителя. При этом полученное частное делится на 12 и устанавливается в одинаковом размере за каждый месяц периода регулирования. Потребители, рассчитывающиеся по двухставочному тарифу, ежемесячно оплачивают:

- стоимость тепловой энергии - исходя из величины фактически принятого потребителем количества тепловой энергии, умноженного на ставку платы за тепловую энергию;

- стоимость использования тепловой мощности объектов систем теплоснабжения - исходя из величины тепловой нагрузки потребителя, умноженной на ставку платы за тепловую мощность.

Под тепловой мощностью понимается количество тепловой энергии, которое может быть произведено и (или) передано по тепловым сетям за единицу времени (пункт 6 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

Под теплоснабжением помимо обеспечения потребителей тепловой энергии и теплоносителем понимается и поддержание мощности (пункт 7 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

Из системного толкования указанных норм следует, что при двухставочном тарифе оплата за поставляемое тепло производится по двум ставкам: ставке за подключенную мощность с пересчетом на тепло и ставке за реально потребленное тепло. В первую ставку входят условно-постоянные затраты теплоснабжающей организации на содержание и ремонт оборудования, тепловых сетей и автотранспорта, заработная плата персонала, отчисления в бюджет, расходы на топливо для компенсации тепловых потерь в сетях, воду на подпитку сетей, электроэнергию на перекачку теплоносителя, амортизационные отчисления и т.п. Эта часть затрат пропорциональна расчетной мощности системы теплоснабжения и связана с необходимостью поддержания в рабочем состоянии источников тепловой энергии, сетей и теплопотребляющих установок (ЦТП, бойлерные, абонентские вводы, внутридомовые системы) и не зависит от количества отпущенной тепловой энергии и горячей воды.

Вторая часть тарифа - переменная, которая зависит от расхода первичных энергоресурсов теплопроизводителем (топлива, электроэнергии и воды, необходимых для генерации и транспортирования полезно используемой тепловой энергии) и фактического теплопотребления абонентом теплоснабжающей организации.

Тепловая мощностью является расчетной величиной, определяемой исходя из тепловой нагрузки, то есть количества тепловой энергии, которое может быть принято потребителем тепловой энергии. Тепловая мощность оплачивается потребителем ежемесячно вне зависимости от фактического потребления тепловой энергии.

В силу изложенного выводы судов первой и второй инстанций о том, что тепловая мощность не подлежит оплате при отсутствии доказательств получения потребителем тепловой энергии, не соответствуют законодательству и подлежат исключению из судебных актов. Не соответствуют действительности и выводы судов о том, что ресурсоснабжающая организация расщепила тариф на две составляющие и применила при расчете одну из них. В данном случае расщепления тарифа не произошло, так как в формуле расчета по переменной части тарифа применено значение "ноль", поскольку фактического перетока теплоносителя и получения тепловой энергии не было.

В то же время указанные выводы судов не повлекли принятие неправильного решения.

Суды установили и стороны не оспаривали тот факт, что ответчик заявку на отпуск тепловой энергии не направлял, тепловую энергию во взыскиваемый период не потреблял.

В то же время начало фактического исполнения договора стороны связывали с получением теплоснабжающей организацией от потребителя заявки на отпуск тепловой энергии, что следует из пункта 5.5 договора. Пуск теплоносителя без заявки и акта готовности стороны приравняли к самовольному получению энергоресурса, то есть к бездоговорному потреблению. В договоре стороны предусмотрели обязанность потребителя возместить Обществу убытки, связанные с неполучением Общественной организацией тепловой энергии, в том числе в случае невключения потребителем своей системы отопления в отопительный сезон (пункт 5.9 договора).

Ответчик не направлял заявку на отпуск тепловой энергии в течение всего отопительного сезона. Общество не приступило к исполнению обязательств.

Согласно пункту 1 статьи 423 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным.

Обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает (пункт 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, правоотношения между Обществом и Общественной организацией, урегулированные договором теплоснабжения от 14.12.2010 N 10410, не возникли в связи с отсутствием заявки потребителя на подачу тепловой энергии. При этом фактической поставки тепловой энергии так же не было. Поэтому в рассматриваемом случае отсутствуют основания для взыскания стоимости коммунального ресурса.

Довод заявителя о том, что мощность, необходимая для ответчика, учтена в тарифном решении и должна обеспечить Обществу валовую выручку, необходимую для содержания генерирующего и сетевого оборудования, противоречит материалам дела: тарифное решение принято 30.11.2010 (исходные данные для него подавались истцом еще раньше), а договор теплоснабжения с согласованными сторонами тепловыми нагрузками заключен сторонами 14.12.2010. Иных доказательств, подтверждающих согласование сторонами тепловых нагрузок, истец не представил.

Истец знал о том, что ответчик не потребляет тепловую энергию, однако не воспользовался правом, предоставленным ему пунктом 5.9 договора.

Вопреки доводам заявителя, в условиях изменяющегося законодательства именно теплоснабжающая организация как профессиональный участник рынка снабжения тепловой энергией, действуя разумно и добросовестно, могла проявить инициативу по разъяснению абоненту последствий перехода на новый тариф и по заключению договора резервирования. Доказательств такого поведения истец не представил.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.10.2011 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2012 по делу N А43-10064/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Теплоэнерго" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Судьи

С.В. Самуйлов Е.В. Елисеевой А.Н. Чиха