Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26 июля 2012 г. N Ф01-3007/12 по делу N А11-16155/2009

г. Нижний Новгород

26 июля 2012 г.

Дело N А11-16155/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 19.07.2012.

Полный текст постановления изготовлен 26.07.2012.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Павлова В.Ю.,

судей Бабаева С.В., Чернышова Д.В.

при участии представителей в судебном заседании 16.07.2012 от истца: Желновой Г.В. (доверенность от 10.05.2012), Гребневой Н.В. (доверенность от 10.05.2012), Беседина А.И. (протокол от 16.07.2011), от ответчика: Гусевой Т.Ю. (доверенность от 12.01.2012), Иванова С.С. (протокол от 12.06.2011), в судебном заседании 19.07.2012 от истца: Мирошкиной И.И. (доверенность от 29.08.2011), Беседина А.И. (протокол от 16.07.2011),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - садоводческого некоммерческого товарищества "Радуга" на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2012, принятое судьями Малышкиной Е.Л., Богуновой Е.А., Вечкановым А.И., по делу N А11-16155/2009 Арбитражного суда Владимирской области

по иску садового некоммерческого товарищества "Радуга" (ОГРН: 1033301004021)

к садовому некоммерческому товариществу "Агат" об определении смежной границы земель общего пользования,

третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, администрация Киржачского района Владимирской области,

и установил:

садовое некоммерческое товарищество "Радуга" (далее - СНТ "Радуга") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к садовому некоммерческому товариществу "Агат" (далее - СНТ "Агат") об определении смежной границы земель общего пользования между СНТ "Радуга" (кадастровый номер 33:02:021519) и СНТ "Агат" (кадастровый номер 33:02:021520), расположенных по адресу: Владимирская область, Киржачский район, на основании заключения эксперта от 23.05.2011 N 03-02/11-1, письменного пояснения эксперта от 16.09.2011 и схемы границ земель общего пользования между СНТ "Радуга" и СНТ "Агат" в следующем виде:

вдоль северной стороны проезда, разделяющего два сада СНТ "Радуга" и СНТ "Агат", по уже сложившейся границе (забору) земельных участков членов СНТ "Радуга" от точки N 1 (х = 4762,89; у = 22604,50) до точки N 2 (х = 4763,20; у = 22609,10) длиною 4,61 метра;

от точки N 2 (х = 4763,20; у = 22609,10) до точки N 3 (х = 4762,73; у = 22614,28) длиною 5,20 метра;

от точки N 3 (х = 4762,73; у = 22614,28) до точки N 4 (х = 4760,23; у = 22614,05) длиною 2,37 метра.

Точки N 1 - 4 определяют границы земельного участка под "сторожкой", включаемой в территорию земель СНТ "Агат" от точки N 4 (х = 4760,23; у = 22614,05) до точки N 5 (х = 4757,06; у = 22659,91) длиною 45,96 метра;

от точки N 5 (х = 4757,06; у = 22659,91) до точки N 6 (х = 4784,74; у = 22661,36) длиною 27,72 метра;

от точки N 6 (х = 4784,74; у = 22661,36) до точки N 7 (х = 4782,92; у = 22702,43) длиною 41,11 метра;

от точки N 7 (х = 4782,92; у = 22702,43) до точки N 8 (х = 4757,78; у = 22700,23) длиною 25,23 метра;

от точки N 8 (х = 4757,78; у = 22700,23) до точки N 9 (х = 4754,67; у = 22694,84) длиною 6,22 метра.

Точки N 5 - 9 определяют границы земельного участка с кадастровым номером 33:02:021520:136 (земельный участок N 192а), включаемого в территорию земель СНТ "Агат" от точки N 9 (х = 4754,67; у = 22694,84) до точки N 10 (х = 4753,38; у = 22706,52), длиною 11,75 метра;

от точки N 10 (х = 4753,38; у = 22706,52) до точки N 11 (х = 4751,52; у = 22737,12) длиною 30,65 метра;

от точки N 11 (х = 4751,52; у = 22737,12) до точки N 12 (х = 4751,20; у = 22736,98) длиною 0,35 метра;

от точки N 12 (х = 4751,20; у = 22736,98) до точки N 13 (х = 4749,28; у = 22768,02) длиною 31,10 метра;

от точки N 13 (х = 4749,28; у = 22768,02) до точки N 14 (х = 4749,06; у = 22774,45) длиною 6,44 метра;

от точки N 14 (х = 4749,06; у = 22774,45) до точки N 15 (х = 4744,07; у = 22835,58) длиною 61,34 метра;

от точки N 15 (х = 4744,07; у = 22835,58) до точки N 16 (х = 4743,91; у = 22841,13) длиною 5,55 метра;

от точки N 16 (х = 4743,91; у = 22841,13) до точки N 17 (х = 4740,97; у = 22842,51) длиною 3,25 метра;

от точки N 17 (х = 4740,97; у = 22842,51) до точки N 18 (х = 4737,36; у = 22890,85) длиною 48,47 метра;

от точки N 18 (х = 4737,36; у = 22890,85) до точки N 19 (х = 4739,12; у = 22896,14) длиною 5,58 метра;

от точки N 19 (х = 4739,12; у = 22896,14) до точки N 20 (х = 4734,82; у = 22954,90) длиною 58,91 метра;

от точки N 20 (х = 4734,82; у = 22954,90) до точки N 21 (х = 4730,48; у = 23015,52) длиною 60,77 метра;

от точки N 21 (х = 4730,48; у = 23015,52) до точки N 22 (х = 4728,38; у = 23022,22) длиною 7,03 метра;

от точки N 22 (х = 4728,38; у = 23022,22) до точки N 23 (х = 4726,16; у = 23052,90) длиною 30,75 метра;

от точки N 23 (х = 4726,16; у = 23052,90) до точки N 24 (х = 4718,19; у = 23054,03) длиною 8,04 метра.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее -Управление), администрация Киржачского района Владимирской области (далее - Администрация).

Решением от 30.09.2011 Арбитражный суд Владимирской области удовлетворил исковые требования в полном объеме и установил границу земель общего пользования между СНТ "Радуга" (кадастровый номер 33:02:021519) и СНТ "Агат" (кадастровый номер 33:02:021520), расположенных по адресу: Владимирская область Киржачский район, в порядке, определенном в письменных пояснениях эксперта.

Постановлением от 13.03.2012 Первый арбитражный апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении исковых требований СНТ "Радуга". Суд пришел к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, по которым возможно определить местонахождения земель общего пользования СНТ "Радуга" и СНТ "Агат" в границах, отведенных им земельных участков, следовательно, не представляется возможным установить границу земель общего пользования между СНТ "Радуга" и СНТ "Агат".

Не согласившись с постановлением, СНТ "Радуга" обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить названный судебный акт вследствие несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права.

Основные доводы заявителя сводятся к следующему. Вывод суда апелляционной инстанции о недоказанности СНТ "Радуга" законности уменьшения земель общего пользования с 3,42 гектара, согласно государственному акту до 2,75 гектара, не основан на материалах дела. Установление на местности земельных участков с кадастровыми номерами 33:02:021519:155 и 33:02:021520:137 должно проводиться после подтверждения прохождения границы между СНТ "Радуга" и СНТ "Агат" на основании решения суда. СНТ "Радуга" проводило землеустроительные работы дважды: в марте 2005 года и в декабре 2008 года. В обоих случаях СНТ "Агат" было извещено о проведении межевых работ (28.03.2005 и 30.12.2008).

В судебном заседании представители заявителя поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

СНТ "Агат" в отзыве на кассационную жалобу и его представители в судебном заседании не согласились с доводами заявителя и просили оставить постановление апелляционной инстанции без изменения.

Суд удовлетворил ходатайство Управления о рассмотрении кассационной жалобы без участия его представителя.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства Администрация не обеспечила явку представителя в третью инстанцию.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 10 часов 19.07.2012.

Законность постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материал дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее и заслушав представителей сторон, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, на основании постановления главы администрации Киржачского района Владимирской области от 25.12.1992 N 687 "О передаче земель садоводческому товариществу "Радуга" в собственность и пользование" (пункт 1) Администрация решила изъять земли общей площадью 12,83 гектара, выделенные под коллективный сад научно-производственному объединению "Машиностроитель" решением райисполкома от 27.07.1987 N 22/10 и постановлением администрации Киржачского района от 05.02.1992 N 42, и предоставить садоводческому товариществу "Радуга" в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 3,53 гектара (земли общего пользования), а членам садоводческого товарищества "Радуга" площадью 9,30 гектара в собственность бесплатно.

Постановлением главы администрации Киржачского района Владимирской области от 16.02.1993 N 77 "Об изменении пункта 1 постановления администрации Киржачского района от 25.12.1992 N 687 "О передаче земель садоводческому товариществу "Радуга" в собственность и пользование" СНТ "Радуга" предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 3,57 гектара (земли общего пользования); членам СНТ "Радуга" - площадью 9,36 гектара в собственность бесплатно.

Постановлением администрации Киржачского района Владимирской области от 23.11.1993 N 537 "О предоставлении земельных участков членам садоводческого товарищества "Радуга" за счет земель общего пользования членам садоводческого товарищества "Радуга" Крамеренко Н.Д. и Кнышевой Л.В. предоставлены земельные участки в собственность площадью 0,09 и 0,06 гектара соответственно.

Согласно свидетельству на право собственности на землю от 09.06.1994 серии ВЛ-06-ХХХIII N 835573 садоводческому товариществу "Радуга" на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок общей площадью 3,42 гектара.

По сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 33:02:021519:155, общей площадью 35 700 квадратных метров, по адресу: Владимирская область, Киржачский район, СНТ "Радуга", является коллективной совместной собственностью.

Указанный участок поставлен на кадастровый учет 09.06.1994 согласно кадастровому паспорту.

Из кадастровой выписки следует, что земельный участок поставлен на кадастровый учет без установления границ земельного участка.

Из материалов дела следует, что в 2009 году СНТ "Радуга" обратилось к индивидуальному предпринимателю Власовой Г.А. с заявлением о проведении землеустроительных работ с целью уточнения границ земель общего пользования для постановки указанного земельного участка на кадастровый учет.

Индивидуальным предпринимателем Власовой Г.А. подготовлено землеустроительное дело по установлению на местности границ земельного участка с кадастровым номером 33:02:021519:155. По результатам межевания общая площадь земельного участка с кадастровым номером 33:02:021519:155 в установленных границах составила 27 510 квадратных метров.

СНТ "Радуга" 12.03.2009 обратилось в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области (Александровский межрайонный отдел) с заявлением N 3302/101/09-658 о постановке на государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, СНТ "Радуга", - земли общего пользования.

Решением от 20.04.2009 N 02/09-1354 Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области (Александровский межрайонный отдел) на основании пункта 2 части 5 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" отказало в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. Основанием для отказа явилось отсутствие согласования местоположения границ земельного участка правообладателем смежного земельного участка (земли общего пользования) СНТ "Агат", полномочным представителем которого в письменном виде высказаны возражения относительно согласования границ земельного участка с кадастровым номером 33:02:021519:155, о чем в акте согласования местоположения границ внесена запись.

В соответствии с постановлением администрации Киржачского района Владимирской области от 12.11.1992 N 549 "О передаче земель садоводческому товариществу "Агат" в собственность и пользование" земли, выделенные научно-исследовательскому институту "Восход" Министерства радиотехнической промышленности в виде 10,41 гектара, по решению исполкома Киржачского районного Совета народных депутатов от 12.09.1978 N 442/16 изымаются и предоставляются садоводческому товариществу "Агат" в постоянное (бессрочное) пользование в размере 2,43 гектара и членам садоводческого товарищества "Агат" в размере 7,98 гектара в собственность бесплатно.

На основании данного постановления на земельный участок общей площадью 2,43 гектара, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования садоводческого товарищества "Агат" и выдано свидетельство о праве собственности на землю от 12.11.1992 серии ВЛ-06-LXXIII-0.

По сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 33:02:021520:137, общей площадью 24 300 квадратных метров, по адресу: Владимирская область, Киржачский район, СНТ "Агат", находится на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Указанный участок поставлен на кадастровый учет 18.08.2006 согласно кадастровому паспорту.

Из кадастровой выписки следует, что земельный участок поставлен на кадастровый учет без установления границ земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства.

СНТ "Радуга" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, посчитав, что отказ СНТ "Агат" в согласовании границ земельного участка препятствует государственному кадастровому учету земельного участка СНТ "Радуга" общей площадью 27 510 квадратных метров и оформлению прав на него. По мнению истца, в рассматриваемом деле имеет место спор между сторонами о месте прохождения (определения) границы земель общего пользования между СНТ "Радуга" (земельный участок с кадастровым номером 33:02:021519:155) и СНТ "Агат" (земельный участок с кадастровым номером 33:02:021520:137), расположенных по адресу: Владимирская область, Киржачский район.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Суд апелляционной инстанции установил и материалами дела подтверждено, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 33:02:021519:155 (СНТ "Радуга") проведены землеустроительные работы по межеванию и установлению границ. По результатам межевания Комитет по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Киржачского района утвердил схему расположения земельного участка СНТ "Радуга", где указано, что общая площадь земельного участка определена в размере 129 256 квадратных метров, в том числе земли общего пользования 27 510 квадратных метров (на схеме заштрихованы), приведена карта (план) границ земельного участка с кадастровым номером 33:02:021519:155.

В силу части 3 статьи 38 Закона о государственном кадастре недвижимости, если в соответствии со статьей 39 названного Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В части 1 статьи 39 Закона о государственном кадастре недвижимости предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью (пункт 4 статьи 40 названного Закона).

Состав и содержание работ по оформлению землеустроительной документации при межевании объектов землеустройства определены в Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства от 17.02.2003, утвержденных руководителем Федеральной службы земельного кадастра Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что смежный землепользователь СНТ "Агат" был надлежащим образом извещен о проведении работ по установлению границ земельного участка.

Из акта установления и согласования границ земельного участка от 30.12.2008 следует, что СНТ "Агат" не согласовало границы земельного участка СНТ "Радуга" и представило письменные пояснения.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о государственном кадастре недвижимости местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Из материалов дела следует, что определением от 17.03.2011 Арбитражный суд Владимирской области назначил проведение по настоящему делу земельно-кадастровой экспертизы и поставил перед экспертом следующий вопрос: определить границы земель общего пользования между СНТ "Радуга" и СНТ "Агат", расположенных по адресу: Владимирская область, Киржачский район, на основании правоустанавливающих документов.

Из заключения эксперта от 23.05.2011 следует, что граница земель общего пользования между двумя коллективными садами "Агат" и "Радуга" должна проходить вдоль северной стороны проезда, разделяющего два сада, по уже сложившейся границе (забору) земельных участков членов садоводческого товарищества "Радуга" (схема прохождения границы в приложении N 3 к заключению); в границы территории коллективного сада "Агат" включается земельный участок под "сторожкой" и земельный участок с кадастровым номером 33:02:021520:136 (земельный участок N 192а).

Как правильно установил суд апелляционной инстанции, из определения суда от 17.03.2011, заключения эксперта от 23.05.2011 и письменных пояснений эксперта от 29.08.2011 усматривается, что экспертиза назначена и проведена в отношении кадастрового квартала 33:02:021519 СНТ "Радуга" и кадастрового квартала 33:02:021520 СНТ "Агат", в которые входят как земли общего пользования садоводческих товариществ, так и земли, принадлежащие членам товариществ на праве собственности, которые не могут быть отнесены к землям общего пользования.

Экспертиза в отношении земельных участков 33:02:021520:137 (СНТ "Агат") и 33:02:021519:155 (СНТ "Радуга") не проводилась.

При наличии землеустроительного дела по земельному участку с кадастровым номером 33:02:021519:155 (СНТ "Радуга") и определении его границ на местности не следует, каким образом координаты точек, указанные в землеустроительном деле (от точки 1 до точки 8; от точки 625 до точки 205, граничащие с СНТ "Агат") и координаты точек указанные в письменных пояснениях эксперта от 29.08.2011 года (от 1 до 24), соотносятся между собой по границе земельных участков общего пользования садоводческих товариществ.

Более того, граница земельного участка с кадастровым номером 33:02:021520:137 (СНТ "Агат") не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером 33:02:021520:137 (СНТ "Агат") и установлению его границ на местности не выполнены, в связи с чем земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером 33:02:021520:137 (СНТ "Агат") невозможно индивидуализировать на местности и соотнести его границы с границами земельного участка с кадастровым номером 33:02:021519:155 (СНТ "Радуга").

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, по которым возможно определить местонахождения земель общего пользования СНТ "Радуга" и СНТ "Агат" в границах отведенных им земельных участков, в связи с чем невозможно установить границу земель общего пользования между СНТ "Радуга" и СНТ "Агат".

Переоценка установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основе выводов не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции обоснованно отказал истцу в удовлетворении исковых требований.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2012 по делу N А11-16155/2009 Арбитражного суда Владимирской области оставить без изменения, кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Радуга" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Ю. Павлов

Судьи

С.В. Бабаев Д.В. Чернышов