Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 2 августа 2012 г. N Ф01-3330/12 по делу N А11-7229/2011

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Апряткиной Г.С., Бабаева С.В.

без участия представителей сторон,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - колхоза имени Кирова на определение Арбитражного суда Владимирской области от 06.02.2012, принятое судьей Митрофановой Л.А., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2012, принятое судьями Малышкиной Е.Л., Богуновой Е.А., Соловьевой М.В., по делу N А11-7229/2011 по иску колхоза имени Кирова к администрации Киржачского района Владимирской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками,

третьи лица - администрация муниципального образования сельского поселения Филипповское, федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Владимирской области, и установил:

колхоз имени Кирова (далее - Колхоз) обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к администрации Киржачского района Владимирской области (далее - Администрация) о признании права постоянного (бессрочного) права пользования на следующие земельные участки:

- площадью 526 003 квадратных метра с кадастровым номером 33:02:02 12 07:0226, расположенный примерно в 50 метрах по направлению на запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Владимирская область, Киржачский район, с. Филипповское, ул. 60 лет Победы, д. 7; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства;

- площадью 70 966 квадратных метров с кадастровым номером 33:02:02 12 03:0057, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, с/о Филипповское, д. Сергиевка; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства;

- площадью 396 347 квадратных метров с кадастровым номером 33:02:02 12 07:0225, расположенный в 500 метрах по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Владимирская область, Киржачский район, с. Филипповское, ул. Магистральная, д. 17; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства;

- площадью 78 001 квадратный метр с кадастровым номером 33:02:021205:224, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, с/о Филипповский, д. Аленино; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства;

- площадью 3557 квадратных метров с кадастровым номером 33:02:02 12 07:0227, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, с. Филипповское, ул. Полевая, д. 5а; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства;

- площадью 38 003 квадратных метра с кадастровым номером 33:02:02 12 09:0258, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, с/о Филипповский, д. Дворищи; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства;

- площадью 387 002 квадратных метра с кадастровым номером 33:02:02 12 08:0093, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, с/о Филипповский, с. Филипповское; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства;

- площадью 62 253 квадратных метра с кадастровым номером 33:02:02 12 07:0228, расположенный по адресу: участок находится примерно в 100 метрах по направлению на восток от ориентира нежилое строение, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Владимирская область, Киржачский район, с. Филипповское, ул. Приозерная, д. 10;

- площадью 762 375 квадратных метров с кадастровым номером 33:02:021261:280, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, с/о Филипповское, северо-западнее хутора Буяне; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения;

- площадью 1 549 833 квадратных метра с кадастровым номером 33:02:000000:471, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, Колхоз; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения;

- площадью 2 397 783 квадратных метра с кадастровым номером 33:02:000000:630, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, ТОО им. Кирова; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения;

- площадью 8 680 000 квадратных метров с кадастровым номером 33:02:000000:377, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Владимирская область, район Киржачский, Колхоз; категория земель - земли лесного фонда; разрешенное использование - для ведения лесного хозяйства;

- площадью 17 000 квадратных метров с кадастровым номером 33:02:021209:270, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Владимирская область, район Киржачский, МО Филипповское (сельское поселение), д. Дворищи; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства;

- площадью 18 000 квадратных метров с кадастровым номером 33:02:021209:2701, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Владимирская область, район Киржачский, МО Филипповское (сельское поселение), д. Дворищи; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства;

- площадью 3000 квадратных метров с кадастровым номером 33:02:021209:269, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Владимирская область, район Киржачский, МО Филипповское (сельское поселение), д. Дворищи; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства;

- площадью 57 000 квадратных метров с кадастровым номером 33:02:000000:538, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Владимирская область, район Киржачский, центральная усадьба Колхоза, д. Филипповское; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - под дорогами, застройками;

- площадью 1 110 000 квадратных метров с кадастровым номером 33:02:000000:539, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Владимирская область, район Киржачский, центральная усадьба Колхоза, д. Филипповское; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - древесно-кустарниковые, болота, нарушенные земли, прочие земли;

- площадью 1 410 000 квадратных метров с кадастровым номером 33:02:000000:540, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Владимирская область, район Киржачский, центральная усадьба Колхоза, д. Филипповское; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - под лесами;

- площадью 1 760 000 квадратных метров с кадастровым номером 33:02:000000:482, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Владимирская область, район Киржачский, центральная усадьба Колхоза, д. Филипповское; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства;

и об обязании Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Владимирской области внести исправления в сведения государственного кадастра недвижимости на следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:538 вместо вида разрешенного использования - под дорогами и застройками исправить на - для сельскохозяйственного производства;

- земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:539 вместо вида разрешенного использования - древесно-кустарниковые, болота, нарушенные земли, изъятие земель исправить на - для сельскохозяйственного производства;

- земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:540 вместо вида разрешенного использования - под лесами исправить на - для сельскохозяйственного производства;

- земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:377 вместо категория - земли лесного фонда исправить на - земли сельскохозяйственного назначения, вместо вида разрешенного использования - для ведения лесного хозяйства исправить на - для сельскохозяйственного производства.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования сельского поселения Филипповское и федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Владимирской области.

В соответствии со статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Колхоз заявил ходатайство о применении мер по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии производить: государственную регистрацию прав в отношении всех участков, образованных при разделе земельного участка общей площадью 396 347 квадратных метров, с кадастровым номером 33:02:021207:225; регистрационные действия по регистрации сделок по отчуждению или регистрации договоров аренды, а также сделок, связанных с залогом, обменом, дарением и передачей в пользование или управление третьим лицам в отношении земельных участков, образованных при разделе земельного участка общей площадью 396 347 квадратных метров с кадастровым номером 33:02:02 12 07:0225 (земельные участки с кадастровыми номерами 33:02:021207:422 - 582); в виде запрета Администрации выносить решения по предоставлению в собственность или передаче в аренду земельных участков, образованных при разделе земельного участка общей площадью 396 347 квадратных метров с кадастровым номером 33:02:021207:0225 (земельные участки с кадастровыми номерами 33:02:021207:422 - 582).

Определением от 16.12.2011 Арбитражного суда Владимирской области заявленное ходатайство удовлетворено.

В порядке статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением от 13.01.2012 N 31-01-34 об отмене указанных обеспечительных мер.

Сославшись на часть 1 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определением от 06.02.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 18.05.2012, удовлетворил упомянутое заявление. Судебные инстанции пришли к выводу о том, что ранее принятые судом обеспечительные меры не обеспечивают баланс интересов заинтересованных сторон и их отмена не повлечет невозможность либо затруднительность исполнения судебного акта, принятого по данному спору.

Не согласившись с судебными актами, Колхоз обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить определение и постановление апелляционной инстанции в связи с нарушением норм процессуального права.

По мнению заявителя, принимая настоящее определение, суд нарушил требования статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу не поступал.

Колхоз в ходатайстве полностью поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, просил рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя, отменить оспариваемые судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства ответчик и третьи лица не обеспечили явку представителей в третью инстанцию. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность определения Арбитражного суда Владимирской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело (часть 1 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Указанная норма права не предусматривает перечень случаев, когда эти обеспечительные меры могут быть отменены, однако в силу положений статей 90, 93 и 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмена принятой судом обеспечительной меры возможна в тех случаях, когда ранее принятые обеспечительные меры не обеспечивали баланс интересов заинтересованных сторон и их отмена не повлечет невозможность и не затруднит исполнение судебного акта, принятого по данному спору.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", ответчик, иные лица, участвующие в деле (часть 1 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также лица, чьи права и интересы нарушены в результате применения обеспечительных мер (статья 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), после получения определения арбитражного суда о применении обеспечительных мер вправе обратиться с ходатайством об их отмене в суд, их применивший, в порядке, предусмотренном статьей 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представив объяснения по существу примененных мер, на основании которых суд повторно проверяет наличие оснований, установленных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и оценивает отношения на соответствие критериям, указанным в пункте 10 названного постановления. С учетом сбалансированной оценки доводов заявителя и ответчика суд отказывает в отмене обеспечительных мер либо выносит определение об их отмене.

В пункте 10 данного постановления указано, что при оценке доводов заявителя суду следует учитывать разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации всесторонне, полно и объективно исследовав фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, суд установил следующее.

На момент удовлетворения ходатайства Колхоза об обеспечении иска и принятия обеспечительных мер земельный участок общей площадью 396 347 квадратных метров, с кадастровым номером 33:02:02 12 07:0225 разделен на самостоятельные земельные участки с кадастровыми номерами 33:02:021207:422 - 582.

Администрация, реализуя право распоряжения земельным участком, еще до принятия обеспечительных мер вынесла следующие постановления:

- от 08.12.2011 N 1188 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 33:02:021207:502 в собственность бесплатно Михай Нине Бодяновне, Михай Алене Артуровне, Михай Денису Артуровича (по _ доли земельного участка каждому) с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства со строительством жилого дома;

- от 12.12.2011 N 1201 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 33:02:021207:499 в собственность бесплатно Шандренковой Антонине Андреевне, Шандренкову Юрию Федоровичу, Шандренковой Надежде Юрьевне, Шандренкову Федору Юрьевичу, Шандренкову Кириллу Юрьевичу (по 1/5 доли земельного участка каждому) с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства со строительством жилого дома;

- от 12.12.2011 N 1205 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 33:02:021207:539 в аренду Калашниковой Ольге Викторовне, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства.

В связи с принятием Арбитражным судом Владимирской области определения о принятии обеспечительных мер от 16.12.2011 данные физические лица не могут осуществить государственную регистрации прав на земельные участки.

Таким образом, суд пришел к правомерному выводу о том, что ранее принятые судом обеспечительные меры не обеспечивали баланс интересов заинтересованных сторон, фактически нарушали права упомянутых граждан и отмена обеспечительных мер не повлечет невозможность и не затруднит исполнение судебного акта, принятого по данному спору.

Согласно вступившим в законную силу решениям Киржачского районного суда Владимирской области от 04.08.2010 по делам N 2-406/2010 и по делу N 33-3075/10 земельный участок общей площадью 396 347 квадратных метров с кадастровым номером 33:02:021207:225 до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в установленном законом порядке не предоставлялся на праве постоянного (бессрочного) пользования Колхозу, а также установлена неправомерность государственной регистрации права Колхоза на постоянное (бессрочное) пользование на земельные участки.

Решением Киржачского районного суда Владимирской области от 04.08.2010 по делу N 2-406/2010 прекращено зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования Колхоза на указанный земельный участок.

При изложенных обстоятельствах окружной суд не усмотрел оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют обстоятельствам дела и нормам права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основанием для отмены принятых судебных актов, суд кассационной инстанции не установил.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрена уплата государственной пошлины при обжаловании определений об отмене обеспечительных мер.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

определение Арбитражного суда Владимирской области от 06.02.2012 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2012 по делу N А11-7229/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу колхоза имени Кирова - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Г. Кислицын

Судьи

Г.С. Апряткина С.В. Бабаев