Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27 августа 2012 г. N Ф01-3211/12 по делу N А79-536/2011

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Апряткиной Г.С., Чернышова Д.В.

без участия представителей сторон,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.10.2011, принятое судьей Юрусовой Н.В., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2012, принятое судьями Соловьевой М.В., Ершовой О.А., Малышкиной Е.Л., по делу N А79-536/2011 по иску администрации города Чебоксары к Чувашской Республике в лице Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики о признании отсутствующим права собственности и прекращении записи о праве собственности и по встречному иску Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики к администрации города Чебоксары о признании отсутствующим права собственности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - открытое акционерное общество "Газета "Советская Чувашия", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Чувашской Республике, муниципальное бюджетное учреждение "Управление ЖКХ и благоустройства", и установил:

администрация города Чебоксары (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Чувашской Республике в лице Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (далее - Министерство) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:01:010210:0023 площадью 18 квадратных метров, расположенный в 15 метрах по направлению на север от ориентира - поликлиники, расположенной за пределами участка по адресу: город Чебоксары, Московский проспект, дом 9; о прекращении (аннулировании) записи в Едином государственном реестре прав (ЕГРП).

Исковые требования основаны на статье 19 Земельного кодекса Российской Федерации, пункте 52 постановления Пленумов Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22) и мотивированы тем, что спорный земельный участок является частью земельного участка с кадастровым номером 21:01:010210:0024, принадлежащего Администрации на праве собственности.

Министерство обратилось со встречным иском о признании отсутствующим права собственности Администрации на земельный участок с кадастровым номером 21:01:010210:0024 площадью 24 511 квадратных метров, посчитав, что зарегистрированное право собственности на данный земельный участок препятствует приобретению земельного участка с кадастровым номером 21:01:010210:0023 в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Газета "Советская Чувашия" (далее - ОАО "Газета "Советская Чувашия"), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее - Служба регистрации), Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Чувашской Республике (далее - Земельная кадастровая палата), муниципальное бюджетное учреждение "Управление ЖКХ и благоустройства" (далее - Управление ЖКХ).

Арбитражный суд Чувашской Республики решением от 28.10.2011, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 25.04.2012, удовлетворил первоначальные исковые требования в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований отказал. Руководствуясь статьей 18 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 3.1 Вводного закона, суд посчитал, что государственная регистрация права собственности Чувашской Республики на спорный земельный участок нарушает права и законные интересы Администрации, как распорядителя земельными ресурсами, государственная собственность на которые не разграничена.

Не согласившись с данными судебными актами, Министерство обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с неправильным применением норм материального права.

По мнению заявителя, суды не приняли во внимание, что спорный земельный участок был предоставлен государственному унитарному предприятию Чувашской Республики "Газета "Советская Чувашия" с 30.09.2005 и в силу пункта 2 статьи 3.1 Вводного закона относится к собственности субъекта Российской Федерации.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 09 часов 27.08.2012.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики и постановления Первого арбитражного апелляционного суда по данному делу проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, Администрация (арендодатель) и государственное унитарное предприятие Чувашской Республики "Газета "Советская Чувашия" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 11.05.2007 N 79/626-МК, согласно которому арендатору передан земельный участок с кадастровым номером 21:01:010210:0023, площадью 18 квадратных метров, расположенный по адресу: город Чебоксары, Московский проспект, в районе остановки общественного транспорта "Республиканская больница", для установки и эксплуатации временного торгового киоска "Газеты и журналы". Договор заключен на срок до 31.10.2008.

На основании данного договора и кадастрового плана земельного участка зарегистрировано право собственности Чувашской Республики на земельный участок с кадастровым номером 21:01:010210:0023, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.05.2009 серии 21 АА N 616538.

Впоследствии Министерство (арендодатель) и ОАО "Газета "Советская Чувашия" (арендатор) заключили договор аренды спорного земельного участка от 12.10.2010 N 635 на срок с 01.05.2010 до 01.05.2020.

Администрация посчитала, что регистрация права собственности Чувашской Республики на земельный участок с кадастровым номером 21:01:010210:0023 произведена незаконно и обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворив первоначальные исковые требования, суды обеих инстанций исходили из следующего.

Приобретение права собственности на земельные участки субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления возможно при разграничении государственной собственности на землю (пункт 1 статьи 18 и пункт 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пунктах 2 и 3 статьи 3.1 Вводного закона установлены критерии принадлежности земельных участков к собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности. В частности к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 2 названной статьи).

Оценив имеющиеся в материалах дела документы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды посчитали, что предоставление земельного участка в аренду для эксплуатации временного торгового киоска не породило у Чувашской Республики права собственности на земельный участок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3.1. Вводного закона.

Государственной регистрации подлежит только право, возникшее на законных основаниях, поэтому суд счел, что запись в ЕГРП нарушает права истца и препятствует осуществлению им полномочий по распоряжению данным участком, предусмотренных пунктом 10 статьи 3 Вводного закона. Такой вывод суда, соответствует приведенным нормам права. Окружной суд лишен полномочий давать иную оценку доказательствам, имеющимся в материалах дела (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с указанным доводы кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда, трактовке обстоятельств дела и норм права, как не опровергающие правомерности и обоснованности выводов арбитражных судов обеих инстанций, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе судом не рассматривался, поскольку заявитель жалобы освобожден от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.10.2011 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2012 по делу N А79-536/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Г. Кислицын

Судьи

Г.С. Апряткина Д.В. Чернышов