Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2012 г. N 01АП-7459/11

г. Владимир

25 апреля 2012 г.

Дело N А79-536/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2012 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ершовой О.А., Малышкиной Е.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сорокиной С.А.,

при отсутствии представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.10.2011

по делу N А79-536/2011, принятое судьей Юрусовой Н.В.,

по иску администрации города Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары, к Чувашской Республике в лице Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, г. Чебоксары,

о признании отсутствующим права собственности и прекращении записи о праве собственности,

по встречному иску Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики к администрации города Чебоксары Чувашской Республики

о признании отсутствующим права собственности,

третьи лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, г. Чебоксары, 2) открытое акционерное общество "Газета "Советская Чувашия", г. Чебоксары, 3) Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Чувашской Республике - Чувашии, г.Чебоксары, 4) муниципальное бюджетное учреждение "Управление ЖКХ и благоустройства",

УСТАНОВИЛ:

администрация города Чебоксары Чувашской Республики обратилась в арбитражный суд с иском к Чувашской Республике в лице Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики о

- признании отсутствующим право собственности Чувашской Республики на земельный участок с кадастровым номером 21:01:01 02 10:0023 площадью 18 кв. м, находящийся примерно в 15 м по направлению на север от ориентира - поликлиники, расположенной за пределами участка, адрес ориентира: Чувашская Республика, г. Чебоксары, Московский пр., д.9;

- прекращении (аннулировании) в ЕГРП записи о праве собственности Чувашской Республики на указанный земельный участок. С учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике и открытое акционерное общество "Газета "Советская Чувашия" (далее - ОАО "Газета "Советская Чувашия").

Ответчик - Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, обратился в арбитражный суд с встречным иском к администрации города Чебоксары Чувашской Республике о признании отсутствующим права собственности муниципального образования "город Чебоксары - столица Чувашской Республики" на земельный участок с кадастровым номером 21:01:0102:10:0024 общей площадью 24 511 кв. м (запись о регистрации N 21-21- 01/172/2008-127).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГУ "Земельная кадастровая палата" и МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства", Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары.

Решением от 28.10.2011 Арбитражный суд Чувашской Республики иск администрации города Чебоксары Чувашской Республики удовлетворил.

Признал отсутствующим право собственности Чувашской Республики на земельный участок с кадастровым номером 21:01:01 02 10:0023, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования временного торгового киоска, общая площадь 18 кв.м, адрес объекта: Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Московский.

Прекратил (аннулировал) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от 06.05.2009 N 21-21-01/074/2009-236 о праве собственности Чувашской Республики на земельный участок с кадастровым номером 21:01:01 02 10:0023.

В удовлетворении встречного иска отказал.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с нарушением и неправильным применением норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что суд не применил нормы материального права, согласно которым земельный участок с кадастровым номером 21:01:01:02:10:0024 общей площадью 24 511 кв. м, подлежит отнесению к муниципальной собственности. Считает, что истцом не представлены доказательства возникновения права собственности муниципального образования на спорные земельные участки.

По мнению заявителя, земельные участки общего пользования могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. На землях общего пользования допускается нахождение земельных участков государственной собственности Чувашской республики.

При этом заявитель отмечает, что регистрация права собственности Чувашской Республики на земельный участок с кадастровым номером 21:01:01 02 10:0023 была осуществлена в рамках разграничения государственной собственности на землю в силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2010 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В дополнении к апелляционной жалобе от 21.03.2012 указывает, что право собственности муниципального образования г. Чебоксары на земельный участок с кадастровым номером 21:01:010210:23 не зарегистрировано, а зарегистрированное право собственности Чувашской Республики может быть оспорено только в судебном порядке.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили. Истец и третьи лица отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя и третьего лица по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции 11.05.2007 между администрацией города Чебоксары (арендодатель) и государственным унитарным предприятием Чувашской Республики "Газета "Советская Чувашия" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 79/626 - МК.

В соответствии с условиями данного договора арендатору передан во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов с кадастровым номером 21:01:010210:0023 площадью 18 кв. м для установки и эксплуатации временного торгового киоска "Газеты и журналы" по реализации печатной продукции, расположенный в городе Чебоксары по Московскому проспекту в районе остановки общественного транспорта "Республиканская больница"; договор заключен сроком до 31.10.2008.

06.05.2009 зарегистрировано право собственности Чувашской Республики на земельный участок площадью 18 кв.м с кадастровым номером 21:01:010210:0023 с разрешенным видом использования - для установки временного торгового киоска, находящийся по адресу: г. Чебоксары, проспект Московский.

12.10.2010 между Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (арендодатель) и открытым акционерным обществом "Газета "Советская Чувашия" (арендатор) заключен договор N 635, по которому земельный участок с кадастровым номером 21:01:0102:10:23 передан в аренду ОАО "Газета "Советская Чувашия" во временное владение и пользование для установки временного торгового киоска на срок с 01.05.2010 до 01.05.2020.

Администрация города Чебоксары, полагая, что земельный участок с кадастровым номером 21:01:010210:0023 общей площадью 18 кв. м является составной частью принадлежащего муниципальному образованию "город Чебоксары - столица Чувашской Республики" земельного участка с кадастровым номером 21:01:010210:0024, регистрация права собственности Чувашской Республики на земельный участок с кадастровым номером 21:01:010210:0023 произведена незаконно, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Право собственности муниципального образования "город Чебоксары - столица Чувашской Республики" на земельный участок площадью 24511 кв.м с кадастровым номером 21:01:010210:0024 с разрешенным видом использования - земли общего пользования, находящийся по адресу: г.Чебоксары, в северной части кадастрового квартала подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.11.2008 серии 21АА N 495981.

Решением Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Чувашской Республике - Чувашии от 31.05.2011 N Ф/11-18329 установлено, что при внесении 09.06.2007 сведений о характерных точках границ объекта недвижимости с кадастровым номером 21:01:010210:24 согласно описанию земельного участка были внесены сведения о части (/001) данного объекта недвижимости площадью 18 кв. м, которая фактически является самостоятельным участком с кадастровым номером 21:01:010210:23, сведения о котором внесены с базу Государственного кадастра недвижимости 17.03.2006 по заявке о постановке на кадастровый учет N 01-15/06-00169-У от 09.02.2006 с приложением описания земельного участка от 31.01.2006. Впоследствии по заявочному принципу объект недвижимости с кадастровым номером 21:01:010210:24 был преобразован путем раздела на три земельных участка с кадастровыми номерами 21:01:010210:34, 21:01:010210:36, 21:01:010210:37, в одном из которых объект недвижимости с кадастровым номером 21:01:010210:23 отразился как часть земельного участка. На основании изложенного органом кадастровым учета принято решение об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях объектов недвижимости с кадастровыми номерами 21:01:010210:24, 21:01:010210:36 в виде уточнения сведений о местоположении границ данных объектов недвижимости, исключив их них территорию земельного участка с кадастровым номе ром 21:01:010210:23 как самостоятельного объекта недвижимости.

Администрация не представила доказательств в подтверждение совпадения границ земельного участка с кадастровым номером 21:01:010210:36, образованного в результате преобразования земельного участка с кадастровым номером 21:01:010210:24, с границами земельного участка с кадастровым номером 21:01:010210:23.

Согласно статье 18 Земельного кодекса Российской Федерации в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Судом первой инстанции установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что на спорном земельном участке с кадастровым номером 21:01:010210:23 государственным унитарным предприятием Чувашской Республики "Газета "Советская Чувашия" с 30.09.2005 размещен временный торговый киоск, приобретенный предприятием по накладной от 13.07.2005 N 2 и введенный в эксплуатацию по акту от 30.09.2005 N 95.

Данный киоск на момент оформления права собственности Чувашской Республики находился в собственности Чувашской Республики, однако, недвижимым имуществом не являлся.

Суд первой инстанции обоснованно счел неправомерным отнесение земельного участка с кадастровым номером 21:01:010210:23 к собственности Чувашской Республики по принципу абзаца первого пункта 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2011 N 137 -ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Спорный земельный участок с кадастровым номером 21:01:010210:23 предоставлен Администрацией города Чебоксары в аренду государственному унитарному предприятию Чувашской Республики "Газета "Советская Чувашия" по договору аренды земельного участка от 11.05.2007 N 79/626-МК, однако данное обстоятельство свидетельствует лишь о распоряжении Администрацией города Чебоксары данным земельным участком, но не порождает право собственности Чувашской Республики на него в порядке разграничения государственной собственности на землю.

В силу пункта 10 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на день заключения договора аренды земельного участка от 11.05.2007 N 79/626 - МК) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, заключая с государственным унитарным предприятием Чувашской Республики "Газета "Советская Чувашия" договор аренды земельного участка от 11.05.2007 N 79/626-МК, Администрация города Чебоксары осуществляла предоставленные законом полномочия по распоряжению спорным земельным участком с кадастровым номером 21:01:010210:23.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии права собственности Чувашской Республики на земельный участок с кадастровым номером 21:01:010210:23 и неправомерности государственной регистрации такого права.

С учетом сформулированного в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснения суд первой инстанции правомерно сделал вывод о том, что наличие зарегистрированного права собственности Чувашской Республики на земельный участок с кадастровым номером 21:01:010210:23 нарушает право Администрации города Чебоксары на распоряжение этим участком, в связи с чем обоснованно удовлетворил первоначальное исковое требование.

Рассмотрев встречный иск Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики о признании отсутствующим права собственности права собственности муниципального образования "город Чебоксары - столица Чувашской Республики" на земельный участок с кадастровым номером 21:01:0102:10:0024 общей площадью 24511 кв.м, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не обосновал, каким образом нарушаются права и законные интересы Чувашской Республики регистрацией права собственности муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 21:01:0102:10:0024, преобразованного впоследующем путем раздела на три земельных участка с кадастровыми номерами 21:01:010210:34, 21:01:010210:36, 21:01:010210:37.

Доказательств, подтверждающих наличие прав на земельный участок с кадастровым номером 21:01:0102:10:0024 Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики суду не представило.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном понимании заявителем норм материального права, не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

Оснований для отмены решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.10.2011 и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.10.2011 по делу N А79-536/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

М.В. Соловьева

Судьи

О.А. Ершова Е.Л. Малышкина