Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 7 ноября 2012 г. N Ф01-5043/12 по делу N А29-1/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06.11.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 07.11.2012.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Базилевой Т.В., Чижова И.В.

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми на решение Арбитражного суда Республики Коми от 05.06.2012, принятое судьей Князевой А.А., по делу N А29-1/2012 по заявлению муниципального бюджетного учреждения "Усть-Вымская центральная районная больница" о признании частично недействительным решения от 15.09.2011 N 4 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми и установил:

Муниципальное учреждение "Усть-Вымская центральная районная больница" (в настоящее время - муниципальное бюджетное учреждение "Усть-Вымская центральная районная больница", далее - Учреждение, Больница) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, уточненным в порядке, установленном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными пунктов 4, 5, 6.1 резолютивной части решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе (далее - Фонд, Управление) от 15.09.2011 N 4 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 05.06.2012 заявленное требование удовлетворено.

Определением от 09.08.2012 Второй арбитражный апелляционный суд отказал Фонду в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы и возвратил ее заявителю.

Фонд не согласился с решением суда и обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Ссылаясь на подпункт "а" пункта 1 части 1 статьи 5, часть 1 статьи 7, часть 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704 "О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", заявитель жалобы считает, что произведенные медицинскому персоналу выплаты в виде среднего заработка за время работы в призывной медицинской комиссии подлежат обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное и медицинское страхование, поскольку они не поименованы в пункте 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управление провело выездную проверку Больницы по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование за 2010 год, результаты которой зафиксировало в акте от 17.08.2011 N 11.

В ходе проверки установлено, что в нарушение части 1 статьи 7 и части 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ Больница не исчислила и не уплатила страховые взносы со среднего заработка, начисленного врачам и среднему медицинскому персоналу за период работы в призывной медицинской комиссии, на сумму 225 482 рубля 19 копеек. Названное нарушение повлекло возникновение недоимки по страховым взносам в сумме 52 086 рублей 38 копеек.

Рассмотрев материалы проверки, заместитель начальника Фонда принял решение от 15.09.2011 N 4 о привлечении Учреждения к ответственности в виде взыскания штрафа на основании части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ (пункт 4). В этом же решении Больнице предложено уплатить недоимку по страховым взносам и соответствующие пени (пункты 5 и 6.1).

Не согласившись с принятым Фондом решением, Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Руководствуясь статьями 129, 164, 165, 170 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 5, 7, 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", статьями 1, 6 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пунктом 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704, Арбитражный суд Республики Коми удовлетворил заявленное требование. Суд пришел к выводу о том, что выплаченный медицинскому персоналу за время работы в призывной медицинской комиссии средний заработок не подлежит обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе организации.

В силу части 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

На основании части 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов - организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности) медицинское обследование и медицинский осмотр относятся к мероприятиям по обеспечению исполнения воинской обязанности.

Гражданам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности или поступления на военную службу по контракту, за время участия в указанных мероприятиях по месту их постоянной работы выплачивается средний заработок, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда в другую местность и обратно, а также командировочные расходы (пункт 2 статьи 5 Закона о воинской обязанности).

В силу пункта 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704, подлежат компенсации за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации, расходы организации, связанные с выплатой среднего заработка лицам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, в том числе гражданам, призванным на военные сборы, а также связанные с выплатой среднего заработка врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу в случае участия указанных лиц в проведении мероприятий, связанных с реализацией Закона о воинской обязанности.

Суд первой инстанции установил и материалами дела подтверждается, что суммы среднего заработка, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета врачам-специалистам и среднему медперсоналу при участии их в проведении мероприятий, связанных с реализацией Закона о воинской обязанности, не являются выплатами, осуществляемыми работодателем по трудовому договору, поскольку они не связаны с выполнением работником трудовых обязанностей. Таким образом, указанные выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами.

На основании изложенного суд правомерно удовлетворил заявленное требование.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 05.06.2012 по делу N А29-1/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Шутикова

Судьи

Т.В. Базилева И.В. Чижов