Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19 марта 2013 г. N Ф01-7379/13 по делу N А79-7302/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2013 года.

В полном объеме постановление изготовлено 19 марта 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей Чижова И.В., Шутиковой Т.В.

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2012, принятое судьями Москвичевой Т.В., Белышковой М.Б., Кирилловой М.Н., по делу N А79-7302/2012 по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району города Владивостока к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары о признании недействительными решения от 31.10.2011 N 8709 и записи ГРН N 2112130202567,

третьи лица - Ратов Александр Сергеевич, общество с ограниченной ответственностью "Стройком", и установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району города Владивостока (далее - ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары (далее - ИФНС России по г. Чебоксары) о признании недействительными решения от 31.10.2011 N 8709 и записи ГРН N 2112130202567.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Ратов Александр Сергеевич и общество с ограниченной ответственностью "Стройком" (далее - ООО "Стройком").

Решением суда от 09.10.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением апелляционного суда от 05.12.2012 решение суда отменено; заявленное ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока требование удовлетворено.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, ИФНС России по г. Чебоксары обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить его.

Заявитель жалобы полагает, что выводы суда сделаны при неправильном применении статей 17, 18, 23, 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации N 129-ФЗ), статьей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. ООО "Стройком" представило заявление по форме Р13001, которое соответствовало требованиям, предъявляемым к его заполнению, следовательно, у ИФНС России по г. Чебоксары отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), в части изменения местонахождения организации. На момент принятия оспариваемого решения ИФНС России по г. Чебоксары не располагало сведениями, которые позволили бы ей отказать в государственной регистрации изменений. Кроме того, ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока не доказало, чем нарушены ее права и законные интересы.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока в отзыве на кассационную жалобу не согласилась с доводами, изложенными в ней, и просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Третьи лица отзывы на кассационную жалобу не представили.

Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Законность оспариваемого судебного акта проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по г. Чебоксары приняла решение от 31.10.2011 N 8709 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - ООО "Стройком", в части изменения адреса местонахождения на город Владивосток, улицу Алеутскую, 45а, офис 101.

В ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером 2112130202567.

Регистрационное дело в отношении ООО "Стройком" передано в ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока.

В ходе проведения мероприятий налогового контроля ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока установила, что ООО "Стройком" по указанному адресу не находится.

Полагая, что государственная регистрация изменений проведена с нарушением законодательства, ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока обратилась с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Арбитражный суд Чувашской Республики пришел к выводу об отсутствии оснований для признания недействительными решения от 31.10.2011 N 8709 и записи ГРН N 2112130202567, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьей 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 9, 17, 23 Закона о регистрации N 129-ФЗ, статьей 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", Первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что в данном случае в представленных на регистрацию документах по форме Р13001 указан недостоверный адрес юридического лица, что в силу законодательства о регистрации квалифицируется как непредставление необходимых для регистрации документов и является основанием для отказа в регистрации, в связи с чем удовлетворил требование ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

Пункт 1 статьи 17 Закона о регистрации N 129-ФЗ содержит исчерпывающий перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

В заявлении о государственной регистрации подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

На основании пункта 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" в учредительных документах общества должны содержаться сведения о месте нахождения общества.

Из материалов дела следует, что во исполнение запроса ИФНС России по г. Чебоксары от 26.10.2011 N 06-28/036925@ ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока провела осмотр места нахождения и осуществления деятельности ООО "Стройком" по адресу: город Владивосток, улица Алеутская, дом 45а, офис 101, по результатам которого составила протокол от 27.10.2011 N 940.

В ходе проведения осмотра установлено, что ООО "Стройком" по указанному адресу не располагается и деятельность не осуществляет.

Протокол был направлен в ИФНС России по г. Чебоксары письмом, а также 31.10.2011 продублирован по телекоммуникационным каналам связи.

Обжалуемое решение ИФНС России по г. Чебоксары о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, датировано 31.10.2011.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что на момент принятия обжалуемого ненормативного правового акта ИФНС России по г. Чебоксары располагала информацией о недостоверности сведений, представленных ООО "Стройком" при регистрации изменений.

Полно и всесторонне исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе информацию, полученную ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока от арендатора помещения - общества с ограниченной ответственностью "Визит", из которой однозначно следует, что собственником офиса N 101 в доме 45а по улице Алеутская города Владивостока является Рыбаков Александр Анатольевич, учитывая, что иная информация о месте нахождения ООО "Стройком" отсутствует, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что в данном случае указание недостоверного адреса юридического лица (или иных обязательных сведений в заявлении, а также в уставе ООО "Стройком") подлежит квалификации как непредставление необходимых для государственной регистрации документов, что является основанием для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу, что обжалуемые решение от 31.10.2011 N 8709 и запись ГРН N 2112130202567 ИФНС России по г. Чебоксары, являются недействительными.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на материалах дела и не противоречат им.

Доводы ИФНС России по г. Чебоксары, приведенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку выводов суда, поэтому отклоняются судом округа на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следовательно, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о взыскании государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2012 по делу N А79-7302/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Е. Бердников

Судьи

И.В. Чижов Т.В. Шутикова