Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 4 июля 2013 г. N Ф01-9438/13 по делу N А17-5211/2012

Нижний Новгород

04 июля 2013 г.

Дело N А17-5211/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27.06.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 04.07.2013.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шемякиной О.А.,

судей Базилевой Т.В., Тютина Д.В.

при участии представителей

от заявителя: Новожиловой И.Ю. (доверенность от 31.01.2013),

от заинтересованного лица: Дубковой О.В. (доверенность от 12.04.2013 N 05-12/07138),

Сенюхиной Е.Н. (доверенность от 19.06.2013 N 05-12/бн)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "308 авиационный ремонтный завод"

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 31.10.2012,

принятое судьей Кочешковой М.В., и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013,

принятое судьями Хоровой Т.В., Караваевой А.В., Немчаниновой М.В.,

по делу N А17-5211/2012

по заявлению открытого акционерного общества "308 авиационный ремонтный завод" (ИНН: 3702530967, ОГРН: 1073702031754)

о признании частично недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Иваново от 29.06.2012 N 5694, 5695 и 5697,

и установил:

открытое акционерное общество "308 авиационный ремонтный завод" (далее - ОАО "308 авиационный ремонтный завод", общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании частично недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Иваново (далее - инспекция, налоговый орган) от 29.06.2012 N 5694, 5695 и 5697.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 31.10.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013 указанное решение оставлено без изменения.

ОАО "308 авиационный ремонтный завод" не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их и удовлетворить заявленное требование.

Заявитель жалобы считает, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам, представленным в материалы дела доказательствам и сделаны при неправильном применении статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, письма Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.12.2009 N Д23-4434. По мнению заявителя, суды не учли, что фактическим собственником спорных земельных участков является Российская Федерация; данные земельные участки являются ограниченными в обороте (поскольку правообладатель ограничен в совершении действий, связанных с распоряжением имуществом).

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании.

Налоговый орган в отзыве на кассационную жалобу и представители в судебном заседании не согласились с доводами, изложенными в ней, указав на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Законность оспариваемых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, налоговый орган провел камеральную проверку представленных ОАО "308 авиационный ремонтный завод" уточненных налоговых деклараций по земельному налогу за 2009, 2010 и 2011 годы, по результатам которой составил акты от 12.05.2012 N 2591, 2593, 2595.

В ходе проверки инспекция установила неуплату обществом земельного налога за 2009 год в сумме 6 691 324 рублей, за 2010 год - 5 361 964 рублей, за 2011 год - 5 361 964 рублей в связи с необоснованным отнесением земельных участков к категории ограниченных в обороте земель.

По итогам рассмотрения материалов проверки и представленных налогоплательщиком возражений заместитель начальника налогового органа принял решения от 29.06.2012 N 5694, 5695 и 5697 об отказе в привлечении ОАО "308 авиационный ремонтный завод" к ответственности за совершение налогового правонарушения, предложив последнему уплатить доначисленные суммы земельного налога.

Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области решением от 17.09.2012 N 12-16/10840 оставило решения инспекции без изменения.

Не согласившись с решениями налогового органа, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 387, 388, 389 и 391 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 8 и 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 37 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Арбитражный суд Ивановской области пришел к выводу о том, что налогоплательщик необоснованно использовал льготу по земельному налогу, поскольку оспариваемые земельные участки не являются землями, ограниченными в обороте, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленного требования.

Второй арбитражный апелляционный суд руководствовался этими же нормами права и согласился с выводом суда первой инстанции.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

В силу подпункта 3 пункта 2 названной статьи (в редакции, действовавшей в проверяемый период) не признаются объектом налогообложения земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.

На основании подпункта 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности.

Из приведенных норм следует, что нахождение земельного участка в государственной либо муниципальной собственности является одним из необходимых условий для применения льготы по земельному налогу.

В пункте 11 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Как следует из материалов дела и установили суды, на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.08.2005 N 1306-р, приказа Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 21.10.2005, Распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 14.06.2007 N 1803-р "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия "308 авиационный ремонтный завод" Министерства обороны Российской Федерации" ФГУП "308 АРЗ" приватизировано путем преобразования в ОАО "308 авиационный ремонтный завод", о чем 13.07.2007 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

По передаточному акту от 13.07.2007 ФГУП "308 авиационный ремонтный завод" передало в качестве оплаты 100 процентов акций создаваемого юридического лица, а общество приняло весь подлежащий приватизации имущественный комплекс, в том числе земельные участки, находящиеся в городе Иваново на улице Полка Нормандия-Неман, 282, кадастровый N 37:24:020448:53, площадью 42,4555 гектара; на улице Лежневская, 118 "В", кадастровый N 37:24:040808:60, площадью 12,1217 гектара; на улице Полка Нормандия-Неман, 282 "А", кадастровый N 37:24:020448:61, площадью 7,0805 гектара.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 27.12.2007 серия 37-АА N 239117, серия 37-АА N 239118 и от 17.01.2008 серия 37-АА N 239302 обременения (ограничения) за указанными земельными участками не зарегистрировано.

В выписках из государственного кадастра недвижимости разрешенное использование земельных участков с кадастровыми номерами: 37:24:020448:53, 37:24:020448:61 - для размещения авиаремонтного завода; 37:24:040808:60 - для размещения производственной зоны.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что спорные земельные участки не относятся к объектам, указанным в подпункте 3 пункта 2 статьи 389 НК РФ, следовательно, у налогоплательщика отсутствовали основания для применения льготы по земельному налогу.

Выводы судов основаны на материалах дела и не противоречат им. Основания для признания решений налогового органа недействительным по доводам, изложенным в кассационной жалобе, отсутствуют.

Доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, поэтому в силу статей 286 и 287 АПК РФ подлежат отклонению. Кроме того, доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, и каждый из них получил надлежащую правовую оценку.

Нормы материального права суды применили правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина с кассационной жалобы в размере 1000 рублей, подлежит отнесению на ОАО "308 авиационный ремонтный завод".

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 31.10.2012 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013 по делу N А17-5211/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "308 авиационный ремонтный завод" - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанные с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на открытое акционерное общество "308 авиационный ремонтный завод".

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Шемякина

Судьи

Т.В. Базилева Д.В. Тютин