Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12 июля 2013 г. N Ф01-9582/13 по делу N А28-8892/2012

Нижний Новгород

12 июля 2013 г.

Дело N А28-8892/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 08.07.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 12.07.2013.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей Базилевой Т.В., Шемякиной О.А.

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Зарубина Вадима Юрьевича

на решение Арбитражного суда Кировской области от 10.12.2012,

принятое судьей Волковой С.С., и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.02.2013,

принятое судьями Ившиной Г.Г., Караваевой А.В., Кононовым П.И.,

по делу N А28-8892/2012

по заявлению Зарубина Вадима Юрьевича (ИНН: 434500444403)

о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову от 06.02.2012 N 8

и у с т а н о в и л:

Зарубин Вадим Юрьевич обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову (далее - Инспекция, регистрирующий орган) от 06.02.2012 N 8 о внесении изменений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) в связи с технической ошибкой, допущенной регистрирующим органом.

Решением суда от 10.12.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением апелляционного суда от 27.02.2013 указанное решение оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Зарубин В.Ю. обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды, указав на ошибочность внесения в ЕГРИП записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и на устранение данной ошибки путем принятия решения от 06.02.2012 N 8, вышли за пределы заявленных требований, поскольку Зарубин В.Ю. обратился в суд с требованием о признании незаконным решения Инспекции от 06.02.2012 N 8. Зарубин В.Ю. обращает внимание суда на то, что статья 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) не содержит в качестве основания для прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя понятие "непредставление необходимого пакета документов". Суды не дали надлежащей оценки доводам Зарубина В.Ю. о том, что последний не собирался оказывать медицинские услуги несовершеннолетним, а регистрация в качестве индивидуального предпринимателя ему необходима для получения лицензии на ортопедическую стоматологию.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Инспекция в отзыве на кассационную жалобу не согласилась с доводами Зарубина В.Ю., указав на законность принятых судебных актов.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направили представителей в судебное заседание.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Зарубин В.Ю. 06.12.2011 обратился в Инспекцию с заявлением о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме Р21001, указав в листе А заявления вид экономической деятельности, которым планирует заниматься физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, - "стоматологическая практика" (код по ОКВЭД 85.13).

По результатам рассмотрения данного заявления Инспекция приняла решение от 08.12.2011 N 8658 о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и о внесении в ЕГРИП соответствующих сведений.

Зарубину В.Ю. направлено уведомление о постановке на учет в налоговом органе на территории Российской Федерации.

В регистрирующий орган 28.12.2011 поступил ответ информационного центра УМВД России по Кировской области, из которого следовало, что 20.03.2007 Зарубин В.Ю. привлекался мировым судом судебного участка N 60 Нововятского района города Кирова к уголовной ответственности по части 1 статьи 116, статье 119 Уголовного кодекса Российской Федерации; дело было прекращено на основании статьи 25 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (за примирением сторон).

Инспекция приняла решение от 06.02.2012 N 8 о внесении в ЕГРИП в отношении Зарубина В.Ю. сведений об ошибочном внесении записи в связи с непредставлением необходимого пакета документов.

На основании данного решения в ЕГРИП внесена соответствующая запись, о чем выдано свидетельство от 06.02.2012 серии 43 N 002405398. Зарубину В.Ю. направлено уведомление о снятии с учета в налоговом органе.

Не согласившись с признанием недействительной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, 17.05.2012 Зарубин В.Ю. обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области (далее - Управление) с жалобой на незаконные действия Инспекции.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что государственная регистрация Зарубина В.Ю. в качестве индивидуального предпринимателя была произведена без учета пункта 4 статьи 22.1 Закона N 129-ФЗ, согласно которому Зарубин В.Ю. не вправе осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности (в том числе такой вид, как стоматологическая практика), поскольку в 2007 году подвергался уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья; уголовное дело было прекращено не по реабилитирующим основаниям.

Решением Управления от 19.06.2012 жалоба Зарубина В.Ю. оставлена без удовлетворения.

Зарубин В.Ю. обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Инспекции от 06.02.2012 N 8 о внесении изменений в ЕГРИП в связи с технической ошибкой, допущенной регистрирующим органом.

Руководствуясь статьями 8, 22.1 Закона N 129-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 N 285, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных Зарубиным В.Ю. требований. Суд пришел к выводу, что внесение записи о государственной регистрации Зарубина В.Ю. в качестве индивидуального предпринимателя являлось ошибочным и было правомерно устранено регистрирующим органом путем принятия оспариваемого решения.

Апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя установлен статьей 22.1 Закона N 129-ФЗ.

В силу пункта 4 статьи 22.1 Закона N 129-ФЗ не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, который намерен осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности, указанные в подпункте "к" пункта 1 настоящей статьи (в случае, если данное физическое лицо имеет или имело судимость, подвергается или подвергалось уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности).

Согласно подпункту "к" пункта 1 статьи 22.1 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган кроме прочего представляется справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная физическому лицу, регистрируемому в качестве индивидуального предпринимателя, в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (в случае, если данное физическое лицо намерено осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации). Указанный документ представляется по межведомственному запросу регистрирующего органа федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 8 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

В целях реализации статьи 22.1 Закона N 129-ФЗ Правительство Российской Федерации постановлением от 16.04.2011 N 285 утвердило Перечень видов предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, при осуществлении которых физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, представляется справка в регистрирующий орган о наличии (об отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (далее - Перечень N 285).

Суды установили и материалами дела подтверждается, что Зарубин В.Ю. представил в регистрирующий орган для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя пакет документов с заявленным видом деятельности - стоматологическая практика (код по ОКВЭД 85.13). Указанный вид предпринимательской деятельности входит в Перечень N 285.

В связи с непредставлением Зарубиным В.Ю. справки о наличии (об отсутствии) судимости регистрирующий орган на основании подпункта "к" пункта 1 статьи 22.1 Закона N 129-ФЗ направил межведомственный запрос в УМВД России по Кировской области о предоставлении соответствующей информации.

Согласно части 6 статьи 7.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предусмотрено, что непредставление (несвоевременное представление) органом по межведомственному запросу документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 Закона N 210-ФЗ, в орган, предоставляющий государственные услуги, не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной услуги.

В пределах установленного пунктом 1 статьи 8 Закона N 129-ФЗ срока ответ на межведомственный запрос в регистрирующий орган не поступил, поэтому 08.12.2011 Инспекция произвела государственную регистрацию Зарубина В.Ю. в качестве индивидуального предпринимателя.

Инспекция 28.12.2011 получила ответ УМВД России по Кировской области о том, что в отношении Зарубина В.Ю. имело место уголовное преследование по части 1 статьи 116 и статье 119 Уголовного кодекса Российской Федерации, а дело было прекращено на основании статьи 25 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (за примирением сторон), то есть не по реабилитирующим основаниям.

В силу пункта 4 статьи 22.1 Закона N 129-ФЗ указанное обстоятельство исключает возможность регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в случае наличия у него намерения осуществлять виды деятельности, обозначенные в Перечне N 285, и является безусловным основанием для вынесения регистрирующим органом решения об отказе в такой регистрации.

При изложенных обстоятельствах суды пришли к выводам об ошибочном проведении Инспекцией государственной регистрации и устранении данной ошибки путем принятия решения от 06.02.2012 N 8; решение Инспекции от 06.02.2012 N 8 о внесении изменений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в связи с технической ошибкой, допущенной регистрирующим органом, является законным и обоснованным.

С учетом изложенного суды правомерно отказали Зарубину В.Ю. в удовлетворении его требований.

Доводы, изложенные в жалобе, получили надлежащую оценку со стороны судов, не опровергают их выводов.

Суды первой и апелляционной инстанций не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 10.12.2012 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.02.2013 по делу N А28-8892/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу Зарубина Вадима Юрьевича - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на Зарубина Вадима Юрьевича.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Е. Бердников

Судьи

Т.В. Базилева О.А. Шемякина