Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18 июля 2013 г. N Ф01-9160/13 по делу N А79-8384/2012

Нижний Новгород

18 июля 2013 г.

Дело N А79-8384/2012

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Голубевой О.Н., Чернышова Д.В.,

без участия представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца -

кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей -

стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев "Тракторостроитель-1"

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 16.10.2012,

принятое судьей Новожениной О.А., и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2013,

принятое судьями Малышкиной Е.Л., Богуновой Е.А., Вечкановым А.И.,

по делу N А79-8384/2012

по иску кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей -

стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев "Тракторостроитель-1"

(ИНН: 2130101405, ОГРН: 1122130003951)

к администрации города Чебоксары

(ИНН: 2126003194, ОГРН: 1022101150037)

о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, -

общество с ограниченной ответственностью "Лидер",

и у с т а н о в и л :

кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев "Тракторостроитель-1" (далее - ГСК "Тракторостроитель-1, Кооператив) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с иском к администрации города Чебоксары (далее - Администрация) о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 33 737 квадратных метров, с кадастровым номером 21:01:030310:287.

Заявленное требование основано на статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 11 Земельного кодекса РСФСР от 1970 года (далее - Земельный кодекс РСФСР) и мотивировано тем, что спорный земельный участок предоставлен Кооперативу на основании решения Исполнительного комитета Чебоксарского городского Совета народных депутатов Чувашской АССР от 18.11.1988 N 347/12 без заранее установленного срока.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Лидер".

Руководствуясь статьями 11, 12, 14, 18, 19 и 84 Земельного кодекса РСФСР, Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии от 16.10.2012, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2013, в удовлетворении исковых требований отказал. Обе судебные инстанции исходили из того, что истец не представил в материалы дела доказательств, бесспорно подтверждающих как возникновение у него права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, так и надлежащее оформление прав на землю в соответствии с действующим в тот момент законодательством.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ГСК "Тракторостроитель-1" обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии и постановление Первого арбитражного апелляционного суда и вынести по делу новое решение об удовлетворении иска.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Участники арбитражного процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и заслушав представителя истца, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как видно из документов и установил суд, Исполнительный комитет Чебоксарского городского Совета народных депутатов Чувашской АССР решением от 18.11.1988 N 347/12 временно предоставил ГСК "Тракторостроитель-1" земельный участок площадью 3,8 гектара по улице Ленинского Комсомола для переноса металлических гаражей, установленных на водопроводе, и наведения должного порядка по их размещению до строительства грузовой дороги.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 12.03.2012 с присвоением ему кадастрового номера 21:01:030310:287 и уточнением площади в 33 737 квадратных метров. Разрешенное использование участка - "для эксплуатации временной стоянки металлических гаражей".

Кооператив обратился с настоящим иском в арбитражный суд, посчитав, что его право на спорный земельный участок возникло в силу статьи 11 Земельного кодекса РСФСР.

По данной норме земля предприятиям предоставляется как в бессрочное, так и во временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

Согласно статьям 12, 14 названного Кодекса предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, установленном законодательством.

При этом в постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков должна указываться цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. Предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю производилось только после изъятия данного земельного участка в порядке, предусмотренном статьями 33 - 35 этого Кодекса.

В соответствии со статьей 10 Основ земельного законодательства и статьей 18 Земельного кодекса РСФСР право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, формы актов устанавливались Советом Министров СССР. Единая форма государственного акта на право пользования землей была утверждена постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 N 199 "О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей".

В силу статьи 84 Земельного кодекса РСФСР земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.

Временное пользование землей оформляется договорами или удостоверениями на право временного пользования землей. Порядок заключения договоров и выдачи удостоверений, а также их формы устанавливаются Советом Министров РСФСР (статья 19 Земельного кодекса РСФСР).

Вопреки указанным нормам земельного законодательства и положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец не представил в материалы дела документы, однозначно подтверждающие надлежащее оформление прав на спорный земельный участок (государственный акт, договор или удостоверение на право временного пользования землей).

Более того, решение органа исполнительной власти о временном предоставлении земельного участка не может служить основанием для возникновения права постоянного (бессрочного) пользования землей.

При таких обстоятельствах у окружного суда отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Расходы по государственной пошлине, согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - от 16.10.2012 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2013 по делу А79-8384/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев "Тракторостроитель-1" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Г. Кислицын

Судьи

О.Н. Голубева Д.В. Чернышов