Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25 сентября 2013 г. N Ф01-11050/13 по делу N А79-14457/2012

Нижний Новгород

25 сентября 2013 г.

Дело N А79-14457/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18.09.2013.

Полный текст постановления изготовлен 25.09.2013.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бабаева С.В.,

судей Павлова В.Ю., Чернышова Д.В.,

при участии представителей

от истца: Мигушовой М.М. (доверенность от 27.12.2012),

Ярабаева А.И. (доверенность от 07.03.2013)

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы ответчиков -

Территориального управления Федерального агентства по управлению

государственным имуществом в Чувашской Республике и

федерального государственного унитарного предприятия "Почта России"

в лице филиала - Управления Федеральной почтовой связи Чувашской Республики

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2013,

принятое судьями Бухтояровой Л.В., Александровой О.Ю., Большаковой О.А.,

по делу N А79-14457/2012 Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии

по иску сельскохозяйственного производственного кооператива "Герой"

(ИНН: 2112000394, ОГРН: 1022102632640)

к федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России"

в лице филиала - Управления Федеральной почтовой связи Чувашской Республики (ИНН: 7724261610, ОГРН: 10377224007276),

Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике,

администрации Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского

района Чувашской Республики

об истребовании имущества, признании права собственности и взыскании задолженности по арендным платежам,

третьи лица - Управление Федеральной службы государственной

регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике

(ИНН: 2129056028, ОГРН: 1042129023936), администрация Моргаушского

района Чувашской Республики, Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (ИНН: 2129008793, ОГРН: 1022101283951),

и у с т а н о в и л :

сельскохозяйственный производственный кооператив "Герой" (далее - СХПК "Герой", Сельхозкооператив) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с иском, уточненным в порядке, установленном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" в лице филиала Управления Федеральной почтовой связи Чувашской Республики (далее - ФГУП "Почта России"), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике (далее - Теруправление), администрации Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики (далее - Администрация) об истребовании из чужого незаконного владения нежилого помещения N 1 общей площадью 37,6 квадратного метра, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, Ярабайкасинское поселение, село Акрамово, улица Центральная, дом 38, первый этаж; о признании права собственности на административное здание общей площадью 287,9 квадратного метра, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, Ярабайкасинское сельское поселение, село Акрамово, улица Центральная, дом 38; о взыскании 68 827 рублей 65 копеек, в том числе 64 545 рублей 46 копеек задолженности по арендной плате и 4282 рублей 19 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее - Регистрационная служба), администрация Моргаушского района Чувашской Республики и Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.

Заявленные требования основаны на статьях 218, 309, 310 и 614 и мотивированы тем, что здание возведено за счет собственных средств колхоза "Герой" (правопредшественника истца) и предоставлялось в пользование предприятию почтовой связи на основании и договоров аренды.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 28.03.2013 исковые требования СХПК "Герой" удовлетворены в части признания права собственности на нежилые помещения N 1 - 10, 14 - 22 административного двухэтажного кирпичного здания (литера А) и котельной (литера А1) площадью 258,8 квадратного метра, расположенных по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, село Акрамово, улица Центральная, дом 38. В удовлетворении требования о признании права собственности на помещение N 1 площадью 37,6 квадратного метра в упомянутом здании отказано в связи с регистрацией права федеральной собственности на недвижимое имущество, требования о взыскании задолженности по арендной плате - поскольку Сельхозкооператив не является собственником помещения, задолженность по оплате за пользование которым предъявил ко взысканию, истребования помещения N 1 из незаконного владения Теруправления и ФГУП "Почта России" - в связи с отсутствием доказательств прекращения договорных отношений по аренде спорного объекта недвижимости.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2013 решение суда первой инстанции отменено в части. Суд апелляционной инстанции признал право собственности истца на нежилое здание общей площадью 287,9 квадратного метра, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, село Акрамово, улица Центральная, дом 38, взыскал с ФГУП "Почта России" задолженность по арендным платежам в сумме 64 545 рублей 46 копеек и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 4282 рублей 19 копеек. Суд апелляционной инстанции исходил из того, что по состоянию на 1991 год здание в целом (общей площадью 287,9 квадратного метра), расположенное по указанному адресу, относилось к объектам колхозно-кооперативной собственности, помещение N 1 площадью 35 квадратных метров (в настоящее время - 37,6 квадратного метра) передано отделению почтовой связи в пользование на основании договоров аренды, а потому у суда первой инстанции отсутствовали основания для применения постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1) и вывода о возникновении права федеральной собственности на помещение, в котором расположено отделения ФГУП "Почта России".

Не согласившись с принятым судебным актом, ФГУП "Почта России" и Теруправление обратились в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационными жалобами, в которых просят отменить постановление Первого арбитражного апелляционного суда вследствие неправильного применения норм материального права.

Основные доводы заявителей сводятся к следующему. Суд апелляционной инстанции неверно истолковал положения приватизационного законодательства и пришел к неправильному выводу об отсутствии ограничений на приватизацию помещений, занимаемых отделениями почтовой связи. ФГУП "Поста России" дополнительно указало на тот факт, что договор аренды спорного помещения заключен Сельхозкооперативом в отсутствие полномочий собственника, следовательно, данная сделка является ничтожной.

Администрация Моргаушского района и Сельхозкооператив в отзывах на кассационную жалобу указали на правильность принятого по делу постановления суда апелляционной инстанции.

В судебном заседании представители истца отклонили аргументы заявителей и просили оставить жалобы без удовлетворения.

Ответчики и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационные жалобы рассмотрены в их отсутствие.

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд округа проверяет правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Законность постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и заслушав представителей истца, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из документов кассационного производства следует и суды первой и апелляционной инстанций установили, что в 1979 году колхозом "Герой" за счет собственных средств осуществлено строительство административного здания по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, село Акрамово, улица Центральная, дом 38.

Данные технического паспорта свидетельствуют о том, что по состоянию на 11.04.2012 упомянутый объект является двухэтажным кирпичным зданием (литера А) с кирпичной котельной (литера А1) общей площадью 287,9 квадратного метра, 1979 года постройки.

На основании ряда договоров аренды, заключенных с 1993 года по 2010 год, нежилое помещение площадью 37,6 квадратного метра в упомянутом здании занимало отделение связи на основании договоров аренды, внося обусловленную контрагентами плату за пользование помещением.

Решением общего собрания колхозников колхоза "Герой" от 24.10.1992 (протокол N 2) колхоз реорганизован в Сельхозкооператив (свидетельство о государственной регистрации предприятия N 42).

Земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, закреплен за колхозом "Герой" в бессрочное и бесплатное пользование, о чем выдан государственный акт А-I N 845959. Постановлением главы администрации Моргаушского района от 12.03.1993 N 105 земельный участок предоставлен СХПК "Герой" в коллективно-долевую собственность и бессрочное (постоянное пользование), о чем выдан государственный акт N ЧР-17-00-000063.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.03.2012 серии 21 АД N 603574 за Российской Федерации зарегистрировано право собственности на нежилое помещение N 1 общей площадью 37,6 квадратного метра, расположенное на первом этаже здания по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, Ярабайкасинское сельское поселение, село Акрамово, улица Центральная, дом 38. Основанием регистрации указано Постановление N 3020-1. Право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" зарегистрировано в установленном законом порядке 06.12.2012.

Посчитав, что спорное здание относится к объектам колхозно-кооперативной собственности, и, указав, что у отделения почтовой связи возникла задолженность по арендным платежам за пользование помещением, Сельхозкооператив обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 Постановления N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности.

В Приложении N 1 к Постановлению N 3020-1 предусмотрено, что имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, относится исключительно к федеральной собственности. Соответственно, предприятия связи, согласно названному постановлению, относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу статьи 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью.

Объекты недвижимости, в том числе нежилые помещения, созданные до 1991 года (до вступления в силу Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР"), используемые для осуществления задач государства, по общему правилу относятся к государственной собственности, если не будет доказано, что эти объекты принадлежали колхозно-кооперативным или общественным организациям либо их правопреемникам, либо не будет доказано, что эти объекты были отчуждены государством.

Гражданский кодекс РСФСР 1964 года относил государственную (общенародную) собственность, колхозно-кооперативную собственность и собственность профсоюзных и иных общественных организаций к формам социалистической собственности.

Согласно статье 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

Имущество, закрепленное за государственными организациями, состоит в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом (статья 93.1 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года).

В силу статей 99 и 100 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года колхозы владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). Право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам. Собственностью колхозов являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.

Совместным постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 28.11.1969 N 190, имеющим общеобязательный характер и подлежащим неукоснительному выполнению по всей территории государства, утвержден примерный устав колхоза, в соответствии с которым экономической основой колхоза, наряду с государственной собственностью на землю, является общественная собственность колхоза. Общественную собственность колхоза составляют принадлежащие ему предприятия, здания, сооружения, тракторы, оборудование, рабочий и продуктивный скот и иное имущество колхоза (пункт 11).

Право распоряжения имуществом и денежными средствами колхоза принадлежит только самому колхозу - его органам правления (пункт 13).

Правление и все члены колхоза обязаны обеспечить строительство производственных зданий и объектов культурно-бытового назначения, жилых домов и детских учреждений, дорог, водохозяйственных и других сооружений в соответствии с планами развития хозяйства и застройки населенных пунктов (пункт 16).

Колхоз по решению общего собрания колхозников может объединять часть своих средств со средствами местных Советов депутатов трудящихся, совхозов и других государственных и кооперативных предприятий и организаций для строительства на долевых началах объектов культурно-бытового назначения, благоустройства и проведения других мероприятий, направленных на развитие колхозного производства и улучшение культурно-бытового обслуживания колхозников (пункт 19).

Аналогичные положения содержатся в Примерном уставе колхоза, принятом Четвертым Всесоюзным съездом колхозников 25 марта 1988 года.

Суды первой и апелляционной инстанций оценили представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, установленном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и пришли к выводу о том, что спорное административное здание, включая помещение площадью 37,6 квадратного метра, занимаемое отделением почтовой связи, построено за счет средств колхоза "Герой" без привлечения государственного финансирования, введено в эксплуатацию в 1979 году, на момент разграничения государственной собственности находилось в собственности колхоза.

Приняв во внимание, что в материалы дела не представлены документы, однозначно свидетельствующие о необходимости отнесения спорных помещений к государственной собственности, а также о возведении здания за счет бюджетных средств и выделении в нем в установленном порядке помещений для размещения почты либо передачи помещений колхозом "Герой" в собственность государству до 1991 года (момент разграничения собственности), окружной суд счел правомерным вывод суда апелляционной инстанции о том, что спорное здание отвечает требованиям объекта колхозно-кооперативной собственности, на который не может быть распространено действие Постановления N 3020-1, следовательно, отсутствуют законные основания для отнесения спорного помещения к федеральной собственности.

Суд кассационной инстанции рассмотрел доводы ФГУП "Почта России" относительно отсутствия правовых оснований для удовлетворения требований о взыскании задолженности по арендным платежам и счел их необоснованными. Материалами дела подтвержден статус истца как арендодателя, а в ходе судебного разбирательства установлены факты пользования недвижимым имуществом, наличия задолженности по внесению арендных платежей и размер такой задолженности.

Доводы заявителей о наличии ограничений для приватизации помещений, занимаемых отделениями почтовой связи, Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа рассмотрены и признаны несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и не опровергают выводы суда, изложенные в оспариваемом судебном акте, а выражают лишь несогласие Теруправления и ФГУП "Почта России" с ними.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции и Первым арбитражным апелляционным судом не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по кассационной жалобе Почты относятся на заявителя. Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе Теруправления Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа не рассматривался, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации податель жалобы освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2013 по делу N А79-14457/2012 Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии оставить без изменения, кассационные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике и федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице филиала - Управления Федеральной почтовой связи Чувашской Республики - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.В. Бабаев

Судьи

В.Ю. Павлов Д.В. Чернышов