Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 1 ноября 2013 г. N Ф01-10079/13 по делу N А31-786/2007

Нижний Новгород

01 ноября 2013 г.

Дело N А31-786/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 31.10.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 01.11.2013.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Базилевой Т.В., Бердникова О.Е.

при участии представителя

от заявителя: Николаева А.В. (доверенность от 01.01.2013 N 07/63)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации Поназыревского муниципального района Костромской области

на решение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 05.08.2013,

принятое судьями Тютиным Д.В., Чижовым И.В., Шемякиной О.А.,

по делу N А31-786/2007

по заявлению открытого акционерного общества "Костромская сбытовая компания"

(ИНН: 4401050567, ОГРН: 1044408642629)

о присуждении компенсации в сумме 229 523 рубля 65 копеек

за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда

Костромской области от 24.04.2007 по делу N А31-786/2007,

орган, на который возложены обязанности по исполнению судебного акта, -

Финансовый отдел администрации Поназыревского муниципального района

Костромской области (ИНН: 4424000410, ОГРН: 1024402034766),

заинтересованное лицо - муниципальное образование "Поназыревский муниципальный район Костромской области" в лице администрации Поназыревского муниципального района Костромской области (ИНН: 4424001213, ОГРН: 1024402037660),

и у с т а н о в и л :

открытое акционерное общество "Костромская сбытовая компания" (далее - ОАО "КСК", Общество) обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с заявлением о присуждении компенсации в сумме 229 523 рублей 65 копеек за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Костромской области от 24.04.2007 по делу N А31-786/2007.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено муниципальное образование "Поназыревский муниципальный район Костромской области" в лице администрации Поназыревского муниципального района Костромской области (далее - Администрация), в качестве органа, на который возложены обязанности по исполнению судебного акта, привлечен Финансовый отдел администрации Поназыревского муниципального района Костромской области (далее - Финансовый отдел)

Решением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 05.08.2013 заявление Общества удовлетворено.

Администрация не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, указав на нарушение норм процессуального права.

Ссылаясь на части 1, 3 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 8, пункт 3 части 1 статьи 9, части 1, 2 статьи 15, часть 6 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации, часть 1 пункта 5 статьи 3, пункт 1 статьи 21 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", заявитель жалобы считает, что Администрация исполняла свои обязанности по погашению задолженности перед Обществом, однако в связи с отсутствием средств в бюджете не имеет возможности уплатить долг в полном объеме. Заявитель также полагает, что Общество нарушило срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

Администрация заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

Общество в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании возразили против доводов Администрации, просили оставить жалобу без удовлетворения.

Финансовый отдел, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителя не направил.

Законность обжалуемого решения проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом Костромской области вынесено решение от 24.04.2007, в соответствии с которым с муниципального образования Поназыревский муниципальный район в пользу ОАО "КСК" взыскано 822 807 рублей 03 копейки долга, а также 500 рублей расходов по уплате государственной пошлины за счет казны муниципального образования Поназыревский муниципальный район.

Данный судебный акт не обжаловался, в целях его исполнения выдан исполнительный лист от 25.05.2007.

Указанный исполнительный лист был направлен в Финансовый отдел и получен им 05.07.2007.

Уплата 668 193 рублей 99 копеек по решению суда от 24.04.2007 производилась следующими платежными поручениями:

- от 05.12.2008 N 947 на 3693 рубля 99 копеек;

- от 16.11.2010 N 509 на 4128 рублей 15 копеек;

- от 03.12.2010 N  125 на 10 000 рублей;

- от 31.12.2010 N 10000 на 10 000 рублей;

- от 19.04.2011 N 142 на 10 000 рублей;

- от 12.07.2011 N 655 на 10 000 рублей;

- от 31.07.2011 N 140 на 10 000 рублей;

- от 31.07.2011 N 141 на 10 000 рублей;

- от 31.07.2011 N  445 на 10 000 рублей;

- от 04.08.2011 N 656 на 10 000 рублей;

- от 13.09.2011 N 657 на 10 000 рублей;

- от 27.10.2011 N 509 на 5371 рубль 85 копеек;

- от 24.11.2011 N 79 на 10 000 рублей;

- от 13.12.2011 N 80 на 10 000 рублей;

- от 30.12.2011 N 81 на 10 000 рублей;

- от 16.02.2012 N 125 на 15 000 рублей;

- от 13.03.2012 N 126 на 15 000 рублей;

- от 25.04.2012 N 386 на 15 000 рублей;

- от 25.04.2012 N 387 на 15 000 рублей;

- от 04.06.2012 N 519 на 10 000 рублей;

- от 14.06.2012 N 520 на 10 000 рублей;

- от 26.07.2012 N 765 на 10 000 рублей;

- от 26.07.2012 N 766 на 10 000 рублей;

- от 28.08.2012 N 885 на 10 000 рублей;

- от 07.09.2012 N 886 на 10 000 рублей;

- от 25.10.2012 N 128 на 15 000 рублей;

- от 02.11.2012 N 137 на 20 000 рублей;

- от 08.11.2012 N 138 на 20 000 рублей;

- от 16.11.2012 N 139 на 20 000 рублей;

- от 28.12.2012 N 456 на 30 000 рублей;

- от 14.03.2013 N 78 на 30 000 рублей;

- от 26.04.2013 N 476 на 25 000 рублей;

- от 29.04.2013 N 477 на 25 000 рублей;

- от 13.04.2013 N 559 на 50 000 рублей;

- от 14.05.2013 N 560 на 50 000 рублей;

- от 07.06.2013 N 568 на 50 000 рублей;

- от 18.06.2013 N 569 на 50 000 рублей;

- от 22.07.2013 N 820 на 30 000 рублей.

ОАО "КСК", посчитав, что неисполнение решения суда от 24.04.2007 порождает для него отрицательные последствия, обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Костромской области от 24.04.2007 по делу N А31-786/2007.

Руководствуясь частью 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 1, статьей 2 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", пунктами 14, 36, 43 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа пришел к выводу о нарушении прав Общества на исполнение судебного акта в разумный срок и удовлетворил заявленное требование.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления о присуждении компенсации, указанной в части 1 настоящей статьи, арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом правовой и фактической сложности дела; поведения заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточности и эффективности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общей продолжительности судопроизводства по делу и неисполнения судебного акта.

Согласно пункту 1 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 23.12.2010 N 30/64) действие Закона о компенсации распространяется, в том числе, на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных (казенных) учреждений.

В пункте 14 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 23.12.2010 N 30/64 разъяснено, что в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения судебных актов по искам к публично-правовым образованиям и их учреждениям.

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 43 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 23.12.2010 N 30/64).

В пункте 39 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 23.12.2010 N 30/64 установлено, что превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.

Суд первой инстанции установил и материалами дела подтверждается, что трехмесячный срок с 05.07.2007 на исполнение Финансовым отделом судебного акта истек 05.10.2007.

На дату судебного заседания суда первой инстанции - 01.08.2013, общая продолжительность неисполнения решения суда от 24.04.2007 с даты его вступления в силу составила 2261 день (более шести лет и трех месяцев). Администрация (Финансовый отдел) на дату судебного заседания в суде первой инстанции неправомерно не исполняла указанный судебный акт начиная с 05.10.2007, то есть 2127 дней (более пяти лет и девяти месяцев).

Исследовав представленные в дело доказательства, суд пришел к выводам о том, что указанный срок исполнения судебного акта суд не отвечает критерию разумности, и о нарушении права Общества на исполнение судебного акта в разумный срок.

Доказательств, свидетельствующих о достаточности и эффективности действий Администрации (Финансового отдела) по исполнению решения суда от 24.04.2007, материалы дела не содержат.

При исчислении компенсации суд правомерно учитывал практику Европейского Суда по правам человека.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление Общества.

Довод о пропуске Обществом срока для обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Костромской области от 24.04.2007 по делу N А31-786/2007 подлежит отклонению, поскольку в силу части 3 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Нормы материального права суд применил правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, не установлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 05.08.2013 по делу N А31-786/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Поназыревского муниципального района Костромской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Шутикова

Судьи

Т.В. Базилева О.Е. Бердников