Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17 января 2014 г. N Ф01-13071/13 по делу N А79-757/2013

г. Нижний Новгород

17 января 2014 г.

Дело N А79-757/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10.01.2014.

Полный текст постановления изготовлен 17.01.2014.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Павлова В.Ю.,

судей Бабаева С.В., Кислицына Е.Г.

при участии представителя

от ответчика: Степанова В.Т. (директора, протокол от 20.11.2009 N 2)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - администрации города Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 10.07.2013, принятое судьей Ростовой З.М., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2013, принятое судьями Логиновой О.А., Кузнецовым В.И., Вечкановым А.И., по делу N А79-757/2013

по иску администрации города Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии

к закрытому акционерному обществу "Республиканское объединение "Чувашагропромстрой"

о взыскании 4 536 968 рублей 93 копеек,

третьи лица - Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике - Чувашии",

и установил:

администрация города Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с иском к закрытому акционерному обществу "Республиканское объединение "Чувашагропромстрой" (далее - ЗАО "РО "Чувашагропромстрой", Общество) о взыскании 4 536 968 рублей 93 копеек, в том числе 3 961 467 рублей 95 копеек неосновательного обогащения с 18.04.2008 по 30.11.2012 и 575 500 рублей 98 копеек процентов с 01.01.2009 по 30.11.2012.

Исковые требования основаны на статьях 35, 65 Земельного кодекса Российской Федерации и статьях 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы невнесением ответчиком платы за фактическое пользование земельным участком площадью 9848 квадратных метров с кадастровым номером 21:01:030106:127, расположенным по адресу: город Чебоксары, улица П.Лумумбы, 8.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары (далее - Инспекция) и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике - Чувашии".

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 10.07.2013, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2013, в удовлетворении иска отказано. Суд исходил из того, что ответчик производил оплату земельного налога по земельному участку площадью 5687 квадратных метров с кадастровым номером 21:01:30106:39, расположенному по адресу: город Чебоксары, улица П.Лумумбы, 8, принадлежащему ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление вследствие неправильного применения норм материального права.

По мнению заявителя, на основании распоряжения от 18.04.2008 N 1317-р Администрация предоставила ответчику земельный участок площадью 9848 квадратных метров по улице П.Лумумбы, 8, для эксплуатации нежилого здания и строений, в аренду сроком до 25.02.2009 с правом ограниченного пользования земельным участком Инспекцией для осуществления своих прав на закрепленное за ним нежилое здание и строение. Данное распоряжение согласовано с генеральным директором ЗАО "РО "Чувашагропромстрой" М.И. Захаровым, однако договор аренды с ответчиком не подписан.

Податель жалобы ссылается также на то, что пункт 2.1 постановления Чебоксарской городской администрации от 16.03.1994 N 302 "О внесении изменения в постановление главы администрации города Чебоксары от 23.09.1993 N 896/2 "О перерегистрации земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов землепользователям" с момента подписания указанного распоряжения утратил силу.

В судебном заседании представитель Общества отклонил доводы заявителя и просил оставить решение и постановление без изменения.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства истец и третьи лица не обеспечили явку представителей в кассационную инстанцию.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и заслушав представителя ответчика, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, постановлением главы Администрации от 23.09.1993 N 896/2 за акционерным объединением "Чувашагропромстрой" закреплены земельные участки общей площадью 26,5852 гектара, для производственно-хозяйственной деятельности, в том числе земельный участок, занимаемый административным зданием объединения и проектного института "Чувашагропромпроект" площадью 0,5687 гектара по улице П.Лумумбы, 8, в бессрочное (постоянное) пользование.

Вследствие этого ответчику выдан государственный акт N ЧР-01-000085.

Постановления Чебоксарской городской администрации от 16.03.1994 N 302, пункт 1.1 постановления главы Администрации от 23.09.1993 N 896/2 отменен, за акционерным объединением "Чувашагропромстрой" закреплены земельные участки общей площадью 25,3572 гектара, для производственно-хозяйственной деятельности, в том числе земельный участок, занимаемый административным зданием объединения и проектного института "Чувашагропромпроект" площадью 0,5687 гектара по улице П.Лумумбы, 8, в бессрочное (постоянное) пользование, с изменением в ранее выданном государственном акте N ЧР-01-000085 на землепользование размера общей площади на 253 572 квадратных метра (25,3572 гектара).

По распоряжению Администрации от 18.04.2008 N 1317-р "О прекращении права аренды и предоставлении ЗАО "Чувашагропромстрой" земельного участка по улице П.Лумумбы, 8" со дня подписания данного распоряжения у ответчика прекращено право аренды на земельный участок площадью 5687 квадратных метров (0,5687 гектара) по улице П.Лумумбы, 8, и указанный земельный участок передан в распоряжение Администрации; пункт 2.1 постановления Чебоксарской городской администрации от 16.03.1994 N 302 "О внесении изменения в постановление главы администрации города Чебоксары от 23.09.1993 N 896/2 "О перерегистрации земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов землепользователям" считать утратившим силу; со дня подписания данного распоряжения ответчику предоставлен из земель населенных пунктов земельный участок площадью 9848 квадратных метров (0,9848 гектара) по улице П.Лумумбы, 8, для эксплуатации нежилого здания и строений, в аренду сроком до 25.02.2009 с правом ограниченного пользования земельным участком Инспекцией для осуществления своих прав на закрепленное за ним нежилое здание и строение.

ЗАО "РО "Чувашагропромстрой" на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные по адресу: город Чебоксары, улице П.Лумумбы, 8, а именно:

- часть четырехэтажного кирпичного административного здания - первый, второй, третий этажи с кирпичным цокольным этажом площадью 1605,6 квадратного метра;

- трехэтажный кирпичный пристрой, одноэтажный кирпичный пристрой площадью 862,4 квадратного метра;

- трехэтажный кирпичный пристрой с кирпичным цокольным этажом площадью 4034 квадратных метра;

- помещение N 4, расположенное в двухэтажном кирпичном пристрое к жилому пятнадцатиэтажному кирпичному дому с двухэтажным кирпичным пристроем, подвалом, площадью 687,3 квадратного метра, по адресу: город Чебоксары, улица П.Лумумбы, 10 (свидетельства о государственной регистрации права от 11.11.2002 серии 21 АЖ N 026382, от 03.04.2006 серии 21 АА N 0122031, от 07.08.2002 серии 21 АЖ N 057722, от 23.01.2002 серии 21 АЕ N 096912).

Администрация, сославшись на неосновательное обогащение ответчика с 18.04.2008 по 30.11.2012 на сумму 3 961 467 рублей 95 копеек за фактическое пользование земельным участком площадью 9848 квадратных метров и начисленные проценты за пользование чужими денежными средствами с 01.01.2009 по 30.11.2012 на сумму 575 500 рублей 98 копеек, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Из материалов дела усматривается, что ответчику в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 5687 квадратных метров, расположенный по адресу: город Чебоксары, улица П.Лумумбы, 8.

Согласно части 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права (часть 2 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

Суд установил, что ответчик не обращался с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 5687 квадратных метров, расположенного по адресу: город Чебоксары, улица П.Лумумбы, 8.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" разъяснено: плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Учитывая, что земельный участок площадью 5687 квадратных метров с кадастровым номером 21:01:30106:39, расположенный по адресу: город Чебоксары, улица П.Лумумбы, 8, принадлежит Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, суд правомерно посчитал, что Общество является плательщиком земельного налога.

Из материалов дела следует, что Общество производило оплату земельного налога по упомянутому земельному участку. Задолженности по земельному налогу ответчик не имеет.

Довод заявителя о фактическом пользовании ответчиком земельным участком площадью 9848 квадратных метров, с кадастровым номером 21:01:030106:127 по улице П.Лумумбы, 8 отклоняется.

Согласно кадастровой выписке от 19.06.2013 N 21/301/13-101037, предоставленной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике - Чувашии", земельный участок площадью 9848 квадратных метров, с кадастровым номером 21:01:030106:127 снят с кадастрового учета 28.02.2013.

Бесспорных доказательств, подтверждающих факт пользования ответчиком земельным участком площадью 9848 квадратных метров при отсутствии заключенного договора аренды, истец не представил.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал истцу во взыскании с ответчика неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами в заявленных размерах.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам, приведенным в кассационной жалобе, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе судом не рассматривался, поскольку заявитель жалобы освобожден от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 10.07.2013 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2013 по делу N А79-757/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Ю. Павлов

Судьи

С.В. Бабаев Е.Г. Кислицын