Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2013 г. N 01АП-5465/13

г. Владимир

17 октября 2013 г.

А79-757/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 октября 2013 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Логиновой О.А., судей Кузнецова В.И., Вечканова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмидько Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары, на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 10.07.2013 по делу N А79-757/2013, принятое судьей Ростовой 3.М., по иску администрации города Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары, к закрытому акционерному обществу "Республиканское объединение "Чувашагропромстрой", г. Чебоксары, при участии третьих лиц: Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары, г. Чебоксары, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике-Чувашии", г. Чебоксары, о взыскании 4 536 968 рублей 93 копеек,

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания (уведомление N 14353);

от ответчика - Степанова В.Т. протокол от 20.11.2009 (л.д.35);

от третьих лиц - представители не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания (уведомления N 14351, 14352),

установил:

администрация города Чебоксары Чувашской Республики обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к закрытому акционерному обществу "Республиканское объединение "Чувашагропромстрой" о взыскании 4 536 968 рублей 93 копеек, в том числе 3 961 467 рублей 95 копеек неосновательного обогащения за период с 18.04.2008 по 30.11.2012, 575 500 рублей 98 копеек процентов за период с 01.01.2009 по 30.11.2012.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике-Чувашии".

Решением от 10.07.2013 Арбитражный суд Чувашской Республики в иске отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация города Чебоксары Чувашской Республики обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что суд первой инстанции не дал оценку письму N 40 от 07,02.2008 на имя главы администрации города Чебоксары, в котором генеральный директор ЗАО РО "Чувашагропромстрой" Захаров М.И. просит предоставить в аренду земельный участок, расположенный по адресу: ЧР, г. Чебоксары, ул. П. Лумумбы, д. 8, сроком на 11 месяцев. Тем самым изъявил желание приобрести в аренду именно этот земельный участок площадью 9848 кв.м для эксплуатации нежилого здания и строений в аренду, поэтому был подготовлен договор аренды земельного участка.

ЗАО "РО "Чувашагропромстрой" необходимо было выполнить ряд мероприятий и оформить ряд документов для оформления и получения договора аренды. Однако договор аренды в установленный срок заключен не был.

Таким образом, администрацией города Чебоксары ответчику предоставлялся земельный участок площадью 9848 кв.м по ул. П. Лумумбы, 8, для эксплуатации нежилого здания и строений в аренду сроком до 25.02.2009 с правом ограниченного пользования земельным участком инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары для осуществления своих прав на закрепленное за ним нежилое здание и строение. Данное распоряжение было согласовано с генеральным директором ЗАО "РО " Чувашагропромстрой" М.И. Захаровым. В итоге договор аренды с ЗАО "РО "Чувашагропромстрой" подписан не был. В связи с изложенным считает, что суд пришел к необоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. Просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Заявитель явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил.

В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции представитель ЗАО "Республиканское объединение "Чувашагропромстрой" указывает на законность и обоснованность обжалуемого решения, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Поясняет, что ответчиком для эксплуатации здания фактически используется земельный участок площадью 5687 кв.м, который принадлежит ответчику на праве бессрочного (постоянного) пользования, о чем выдан государственный акт на землю N ЧР 01-000085. Общество от права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком не отказывалось. Ответчик со дня выдачи государственного акта на землю по сегодняшний день платит налог на землю.

Заявитель и третьи лица, извещенные о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением главы администрации города Чебоксары от 23.09.1993 N 896/2 за акционерным объединением "Чувашагропромстрой" закреплены земельные участки общей площадью 26,5852 га для производственно-хозяйственной деятельности, в том числе земельный участок, занимаемый административным зданием объединения и проектного института "Чувашагропромпроект" площадью 0,5687 га по ул. П. Лумумбы, 8, в бессрочное (постоянное) пользование.

Вследствие чего, ответчику выдан государственный акт N ЧР-01-000085.

Как усматривается из постановления Чебоксарской городской администрации от 16.03.1994 N 302, пункт 1.1 постановления главы администрации г. Чебоксары от 23.09.1993 N 896/2 отменен, за акционерным объединением "Чувашагропромстрой" закреплены земельные участки общей площадью 25,3572 га для производственно-хозяйственной деятельности, в том числе земельный участок, занимаемый административным зданием объединения и проектного института "Чувашагропромпроект" площадью 0,5687 га по ул. П. Лумумбы, 8, в бессрочное (постоянное) пользование, с изменением в ранее выданном государственном акте N ЧР-01-000085 на землепользование размера общей площади на 253 572 кв.м (25, 3572 га).

По распоряжению администрации г. Чебоксары от 18.04.2008 N 1317-р "О прекращении права аренды и предоставлении ЗАО "Чувашагропромстрой" земельного участка по ул. П. Лумумбы, 8" со дня подписания данного распоряжения у ответчика прекращено право аренды на земельный участок площадью 5687кв.м (0,5687 га) по ул. П. Лумумбы, 8, и указанный земельный участок передан в распоряжение администрации г. Чебоксары; пункт 2.1 постановления Чебоксарской городской администрации от 16.03.1994 N 302 "О внесении изменения в постановление главы администрации г. Чебоксары N 896/2 от 23.09.93 "О перерегистрации земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов землепользователям" считать утратившим силу; со дня подписания данного распоряжения ответчику предоставлен из земель населенных пунктов земельный участок площадью 9848 кв.м (0, 9848 га) по ул. П. Лумумбы, 8, для эксплуатации нежилого здания и строений в аренду сроком до 25.02.2009 с правом ограниченного пользования земельным участком Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары для осуществления своих прав на закрепленное за ним нежилое здание и строение.

ЗАО "Республиканское объединение "Чувашагропромстрой" на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Чебоксары, ул. П. Лумумбы, д.8, а именно:

- часть четырехэтажного кирпичного административного здания - первый, второй, третий этажи с кирпичным цокольным этажом площадью 1605, 6 кв.м,

- трехэтажный кирпичный пристрой, одноэтажный кирпичный пристрой площадью 862,4 кв.м,

- трехэтажный кирпичный пристрой с кирпичным цокольным этажом, площадью 4034 кв.м,

- помещение N 4, расположенное в двухэтажном кирпичном пристрое к жилому пятнадцатиэтажному кирпичному дому с двухэтажным кирпичным пристроем, подвалом, площадью 687,3 кв.м, по адресу: г. Чебоксары, ул. П. Лумумбы, 10 (свидетельства о государственной регистрации права от 11.11.2002 21 АЖ N 026382, от 03.04.2006 21 АА 0122031, от 07.08.2002 21 АЖ N 057722, от 23.01.2002 21 АЕ 096912).

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики, ссылаясь на неосновательное обогащение ответчика с 18.04.2008 по 30.11.2012 на сумму 3 961 467 рублей 95 копеек за фактическое пользование земельным участком площадью 9848 кв.м и начисленные проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2009 по 30.11.2012 на сумму 575 500 рублей 98 копеек, обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением по настоящему делу.

Суд первой инстанции, проанализировав доказательства по делу в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, руководствуясь следующим.

Из материалов дела усматривается, что ответчику в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 5687кв.м по ул. П.Лумумбы, 8, г. Чебоксары.

Общие основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования предусмотрены положениями статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования может быть прекращено в добровольном либо принудительном порядке. Добровольный порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования предполагает отказ от данного права на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Кодекса.

В соответствии со статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении соответствующего права.

Статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков граждан и юридических лиц, собственников зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом и федеральными законами.

Судом первой инстанции отмечено, что с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 5687 кв.м по адресу: г.Чебоксары, ул. П. Лумумбы, 8, ответчик не обращался.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Назначение названной нормы состоит в приведении ранее возникших титулов землепользования в соответствии с изменившимся законодательством. Общество обязано до установленной ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" даты - 1 января 2012 года - в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса приобрести спорный земельный участок в собственность или аренду по своему выбору.

Как установлено судом первой инстанции и материалами дела, договор аренды земельного участка по адресу: г.Чебоксары, ул. П. Лумумбы, 8, ответчиком не заключался.

Одним из основополагающих принципов земельного законодательства является принцип платности использования земли (статья 1 ЗК РФ). Отсутствие документа о праве пользования землей не может служить основанием для освобождения землепользователей от внесения платежей за пользование земельным участком.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Из материалов дела следует, ответчиком производилась уплата земельного налога по земельному участку, принадлежащему ему на праве постоянного бессрочного пользования, с кадастровым номером 21:01:30106:39, площадью 5687 кв.м, расположенному по адресу: г. Чебоксары, ул.П. Лумумбы, д. 8.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ организации, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, признаются плательщиками земельного налога.

Задолженности по земельному налогу ответчик не имеет.

Согласно представленной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике кадастровой выписке от 19.06.2013 N 21/301/13-101037 земельный участок с кадастровым номером 21:01:030106:127 площадью 9848 кв.м снят с кадастрового учета 28.02.2013.

Кроме того, заявляя довод о фактическом пользовании ответчиком спорным участком, истец при отсутствии заключенного договора аренды не представил доказательств использования ответчиком участка именно площадью 9 848 кв. м.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал истцу во взыскании с ответчика неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами в заявленной сумме.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы заявителя были предметом проверки судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем судом апелляционной инстанции отклоняются как несостоятельные.

С учётом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы судом не рассматривается, поскольку заявитель освобожден от уплаты таковой в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 10.07.2013 по делу N А79-757/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

О.А. Логинова

Судьи

В.И. Кузнецов А.И. Вечканов