|
10 февраля 2014 г.
|
Дело N А79-11061/2010
|
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Кислицына Е.Г.,
судей Голубевой О.Н., Чернышова Д.В.,
при участии представителя
от ответчика Уфимина А.Ю. (на основании доверенности от 07.02.2014),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу истца -
Территориального управления Федерального агентства по управлению
государственным имуществом в Чувашской Республике
на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 22.04.2013,
принятое судьей Цветковой С.А., и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2013,
принятое судьями Малышкиной Е.Л., Логиновой О.А., Соловьевой М.В.,
по делу N А79-11061/2010
по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, г. Чебоксары
к обществу с ограниченной ответственностью "Цетан", г. Чебоксары,
третьи лица - общество с ограниченной ответственностью "Агентство оценки
собственности",
общество с ограниченной ответственностью "Топливо и Масло",
Федеральное государственное бюджетное учреждение
"Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии",
о внесении изменений в договор и взыскании неосновательного обогащения
и у с т а н о в и л :
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике (далее - Управление) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Цетан" (далее - Общество) о взыскании 287 677 рублей 77 копеек неосновательного обогащения и внесении в договор от 31.07.2009 N 193 на сдачу в аренду земельного участка, находящегося в федеральной собственности, изменений:
- пункт 3.1 договора изложить в следующей редакции: "Годовой размер арендной платы с 01 августа 2009 года, уплачиваемой за пользование Участком, составляет 221 260 (Двести двадцать одна тысяча двести шестьдесят) рублей 00 копеек";
- пункт 5 договора изложить в следующей редакции: "Размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки на коэффициент-дефлятор на текущий финансовый год и не чаще одного раза в год при изменении ставки арендной платы, в связи с изменением рыночной стоимости земельных участков. Изменение размера арендной платы путем корректировки на коэффициент-дефлятор на текущий финансовый год осуществляется в одностороннем порядке с предварительным уведомлением Арендатора.
Размер арендной платы пересматривается в случае принятия нормативных актов Российской Федерации, определяющих ставки арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации".
Решением суда от 18.04.2011 с Общества в пользу Управления взыскано 197 778 рублей 48 копеек долга за период с 01.01.2010 по 30.11.2010.
Общество, сославшись на недостоверность отчета N 379 от 18.12.2009, составленного ООО "Агентство оценки собственности", обратилось в суд с заявлением о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам.
Решением суда от 17.10.2011 удовлетворено заявление Общества о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, решение суда от 18.04.2011 отменено.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Агентство оценки собственности", общество с ограниченной ответственностью "Топливо и Масло" и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 и мотивированы необходимостью внесения изменений в договор аренды и неисполнением ответчиком обязательств по внесению арендной платы.
Решением от 22.04.2013 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии удовлетворил исковые требования частично и взыскал с Общества в федеральный бюджет 210 364 рубля 36 копеек долга за период с декабря 2009 года по ноябрь 2010 года.
Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2013, решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 22.04.2013 отменено в части взыскания арендной платы и в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.
По мнению заявителя, суд апелляционной инстанции сделал ошибочный вывод об отсутствии оснований для применения рыночной стоимости земельного участка при расчете арендной платы и применения льготного порядка расчета арендной платы в размере двух процентов от кадастровой стоимости, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у ответчика отсутствует, а объект, расположенный на участке, не является линейным объектом, поскольку отсутствуют доказательства его использования по назначению.
В отзыве на жалобу ответчик указывает, что обжалуемые судебные акты являются законными, обоснованными и соответствующими требованиям действующего законодательства, в связи с чем просит оставить их без изменения.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на жалобу.
Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.
Как видно из документов и установлено судами первой и апелляционной инстанций, Управление (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор от 31.07.2009 N 193 на сдачу в аренду земельного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - договор).
Согласно пункту 1.1 договора арендодатель на основании распоряжения от 23.07.2009 N 1289-р предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 21:01:030603:36, расположенный по адресу: Чувашская Республика, город Чебоксары, площадь Скворцова (далее - спорный участок). Из договора следует, что на участке расположены очистные сооружения, для содержания которых предоставлен спорный участок.
Срок действия договора до 31.12.2033 (пункт 2.1 договора).
Договор 20.08.2009 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики.
Земельный участок передан по акту приема-передачи от 01.08.2009.
В пунктах 3.1 и 3.2 договора установлено, что годовой размер арендной платы с 01.08.2009 составляет 5501 рубль 67 копеек и вносится арендатором равными долями, ежемесячно до 10-го числа текущего месяца. Согласно приложению N 3 к договору от 31.07.2009 сумма арендной платы в месяц составляет 458 рублей 47 копеек. Согласно договору следует, что арендная плата рассчитывалась исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
В пункте 3.1.1 договора стороны согласовали условие о том, что размер арендной платы, установленный в пункте 3.1 договора, подлежит пересмотру после проведения оценки земельного участка в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка с даты государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок.
По заказу Управления ООО "Агентство оценки собственности" подготовило отчет от 18.12.2009 N 379 об оценке рыночной стоимости величины арендной платы, согласно которому рыночная стоимость спорного участка по состоянию на 04.08.2009 составила 1 702 000 рублей без учета НДС.
Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, согласно которому утверждены "Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", и отчетом о рыночной стоимости спорного участка, истец рассчитал размер арендной платы и составил проект дополнительного соглашения к договору.
В дополнительном соглашении предложено:
- пункт 3.1 договора изложить в следующей редакции: "Годовой размер арендной платы с 01 августа 2009 года за Участок, уплачиваемой за пользование Участком, составляет 221 260 (Двести двадцать одну тысячу двести шестьдесят) рублей 00 копеек";
- пункт 5 договора изложить в следующей редакции: "Размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки на коэффициент-дефлятор на текущий финансовый год и не чаще одного раза в год при изменении ставки арендной платы, в связи с изменением рыночной стоимости земельных участков. Изменение размера арендной платы путем корректировки на коэффициент-дефлятор на текущий финансовый год осуществляется в одностороннем порядке с предварительным уведомлением арендатора.
Письмом от 26.01.2010 N 04-08/100 арендодатель направил арендатору данный проект дополнительного соглашения.
Отказ арендатора от подписания дополнительного соглашения послужил основанием для обращения истца в суд с иском.
В статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип платности использования земли. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".
К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.
Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы д
