Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12 марта 2014 г. N Ф01-49/14 по делу N А28-3297/2013

Нижний Новгород

12 марта 2014 г.

Дело N А28-3297/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06.03.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 12.03.2014.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Бердникова О.Е., Чижова И.В.

в отсутствие представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской

области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 13.09.2013,

принятое судьей Двинских С.А., и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.11.2013,

принятое судьями Немчаниновой М.В., Великоредчаниным О.Б., Хоровой Т.В.,

по делу N А28-3297/2013

по заявлению товарищества собственников жилья "Грибоедова, 29"

(ИНН: 4345177006, ОГРН: 1074300001258)

о признании недействительным решения от 01.03.2013 N 838 Государственного

учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе

Кирове Кировской области

и у с т а н о в и л :

товарищество собственников жилья "Грибоедова, 29" (далее - ТСЖ "Грибоедова, 29", Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее - Фонд, Управление) от 01.03.2013 N 838 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 13.09.2013 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 21.11.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Управление не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. По его мнению, материалами дела подтверждается наличие в действия Товарищества вины в совершении вменяемого ему правонарушения; Товарищество должно было располагать информацией о закрытии 16.10.2012 своего расчетного счета в ЗАО "Первый Дортрансбанк", несмотря на то, что заявление о закрытии счета подписано прежним председателем Быковым А.И. Учреждение указывает, что ссылка судов на постановление мирового судьи необоснованна, так как вывод об отсутствии в действиях руководителя Товарищества состава административного правонарушения является правовой оценкой суда, не относящейся к обстоятельствам, имеющим преюдициальное значение для настоящего спора.

Фонд заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Товарищество в отзыве на кассационную жалобу возразило против доводов Управления, просило оставить жалобу без удовлетворения; надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителя не направило.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Первый Дортрансбанк" письмом от 16.10.2012 N 1-3/2352 уведомило Фонд о закрытии 16.10.2012 расчетного счета N 40703810500000000117, принадлежащего ТСЖ "Грибоедова, 29". Банк также сообщил Товариществу о закрытии расчетного счета.

Товарищество сообщение о закрытии указанного расчетного счета представило в Управление 04.12.2012.

Фонд провел проверку Товарищества по вопросу своевременности представления информации о закрытии счета в банке и установил ненадлежащее исполнение им данной обязанности.

По результатам проверки Фонд составил акт от 12.12.2012 N 853 и принял решение от 01.03.2013 N 838 о привлечении ТСЖ "Грибоедова, 29" к ответственности, предусмотренной в статье 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в виде взыскания штрафа в сумме 5000 рублей.

Не согласившись с принятым Фондом решением, Товарищество обжаловало его в арбитражном суде.

Руководствуясь статьями 28, 40, 42, 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", статьей 30 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности", пунктом 1.3 инструкции Центрального банка Российской Федерации от 14.09.2006 N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)", Арбитражный суд Кировской области удовлетворил заявленное требование. Суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Товарищества вины в совершении вменяемого ему правонарушения.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В силу пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Согласно статье 46.1 Закона N 212-ФЗ нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии со статьей 40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое названным Федеральным законом установлена ответственность.

Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности, то есть, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействий), желало, либо допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействий) или если лицо, напротив, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействий) либо вредных последствий, хотя должно было и могло осознавать (статья 42 Закона N 212-ФЗ).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.06.2007 N 518-О-П, привлечение к указанной ответственности, допустимо в случае, если будет доказано, что плательщик страховых взносов знал или должен был знать о закрытии банковского счета на момент представления указанных сведений и при этом сообщил административному органу недостоверные данные.

В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами и должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что закрытие расчетного счета Товарищества в ЗАО "Первый Дортрансбанк" осуществлено 16.10.2012 на основании заявления, подписанного от имени председателя Товарищества Быковым А.И.

Вместе с тем решением общего собрания собственников жилья от 30.07.2012 Быков А.И. освобожден от занимаемой должности председателя и на данную должность избран Яшин В.Н., о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена 15.08.2012 запись.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суды пришли к выводу о том, что Управление не доказало наличие в действия Товарищества вины в совершении вменяемого ему правонарушения, информацией о закрытии счета в банке прежним председателем Быковым А.И. Товарищество не обладало, в связи с чем не имело возможности своевременно сообщить Фонду о закрытии расчетного счета.

Выводы судов соответствуют материалам дела, им не противоречат и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили заявленное ТСЖ "Грибоедова, 29" требование.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанции и правомерно отклонены ими, данным доводам дана надлежащая правовая оценка.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 13.09.2013 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.11.2013 по делу N А28-3297/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Шутикова

Судьи

О.Е. Бердников И.В. Чижов