Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2013 г. N 02АП-9029/13

г. Киров

21 ноября 2013 г.

Дело N А28-3297/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2013 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Хоровой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Талановой У.Ю.,

при участии в судебном заседании:

представителей заявителя - Яшина В.Н., председателя ТСЖ, Перминовой Е.Н., действующей на основании доверенности от 09.07.2013,

представителя ответчика - Никитиной О.С., действующей на основании доверенности от 09.01.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 13.09.2013 по делу N А28-3297/2013, принятое судом в составе судьи Двинских С.А.,

по заявлению товарищества собственников жилья "Грибоедова, 29" (ИНН: 4345177006, ОГРН: 1074300001258)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (ИНН: 4345211049, ОГРН: 1074345054090)

о признании недействительным решения от 01.03.2013 N 838,

установил:

товарищество собственников жилья "Грибоедова, 29" (далее - ТСЖ "Грибоедова, 29", Товарищество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Кировской области к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее - Управление, Пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 01.03.2013 N 838 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 13.09.2013 требования Товарищества удовлетворены.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области с принятым решением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кировской области от 13.09.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт - в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что суд первой инстанции сделал неправильный вывод о недоказанности вины Товарищества в невыполнении возложенной на него публично-правовой обязанности, поскольку полагает, что Товарищество должно было располагать информацией о закрытии 16.10.2012 расчетного счета в банке ЗАО "Первый Дортрансбанк", несмотря на то, что заявление о закрытии счета подписано прежним председателем Быковым А.И. Пенсионный фонд указывает на то, что уведомление Банка от 16.10.2012 о закрытии счета получено Товариществом 29.10.2012. и у Товарищества имелась возможность для соблюдения сроков и порядка, установленного пунктом 1 части 3 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Пенсионный фонд считает, что доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению возложенной на ТСЖ "Грибоедова, 29" обязанности в установленный срок не представлено. Кроме того, Учреждение указывает на то, что вывод мирового судьи судебного участка N 79 об отсутствии признаков состава административного правонарушения является правовой оценкой суда, не относящейся к обстоятельствам, имеющим преюдициальное значение для настоящего дела, поэтому ссылка суда первой инстанции на постановление мирового судьи необоснованна.

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании поддержала свои доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

ТСЖ "Грибоедова, 29" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебном заседании представители ТСЖ "Грибоедова, 29" указали на законность принятого судом решения, просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 16.10.2012 ЗАО "Первый Дортрансбанк" был закрыт расчетный счет N 40703810500000000117 принадлежащий ТСЖ "Грибоедова, 29". Банк письмом от 16.10.2012 N 1-3/2352 уведомил Пенсионный фонд о закрытии расчетного счета (л.д. 54), банк также сообщил Товариществу о закрытии расчетного счета (л.д. 56-57).

04.12.2012 Товариществом в Пенсионный фонд было представлено сообщение о закрытии расчетного счета (л.д. 38).

Фонд посчитал, что Товарищество обязанность по предоставлению информации в Пенсионный фонд о закрытии расчетного счета в банке в установленный срок не исполнило, в связи с чем, был составлен акт о выявленном нарушении от 12.12.2012 N 853 (л.д. 37).

01.03.2013 начальником Управления принято решение N 838 о привлечении ТСЖ "Грибоедова, 29" к ответственности, предусмотренной статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ, в виде взыскания штрафа в сумме 5 000 рублей (л.д. 11-13).

Не согласившись с решением Пенсионного фонда, Товарищество обжаловало его в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования Товарищества, Арбитражный суд Кировской области, руководствовался Федеральным Законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и оценив представленные в материалы дела документы и обстоятельства допущенного нарушения, суд пришел к выводу о недоказанности наличия вины Товарищества в совершении вменяемого правонарушения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта исходя из нижеследующего.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) и подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Товарищество является плательщиком страховых взносов.

В силу пункта 1 части 3 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Согласно статье 46.1 Закона N 212-ФЗ нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии со статьей 40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое названным Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).

При этом виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности, то есть, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействий), желало, либо допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействий) или если лицо, напротив, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействий) либо вредных последствий, хотя должно было и могло осознавать (статья 42 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, Пенсионный фонд, привлекая Товарищество к ответственности, должен доказать в его действиях (бездействии) состав правонарушения по статье 46.1 Закона N 212-ФЗ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением собственников от 30.07.2012 освобожден от занимаемой должности председатель ТСЖ "Грибоедова, 29" Быков Александр Иванович и избран председателем Товарищества Яшин Василий Николаевич (л.д. 20).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.01.2013 в разделе сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан Яшин В.Н., зарегистрированный по адресу: 610014, Кировская область, г.Киров, ул.Грибоедова, д.29, кв.93 (л.д. 49-50).

15.10.2012 в ЗАО "Первый Дортрансбанк" поступило заявление Товарищества, подписанное от имени председателя Быковым А.И. о расторжении договора на открытие и ведение банковского счета N 2307/07-БС и закрытии расчетного счета N 40703810500000000117, кроме того в заявлении указана просьба направить банк уведомление о закрытии расчетного счета по адресу: 610035, г.Киров, ул.Грибоедова, 29-63 (л.д. 55).

Заказным письмом от 16.10.2012 N 1-3/2352 банк направил уведомление о закрытии 16.10.2012 расчетного счета по адресу указанному в заявлении: 610035, г.Киров, ул.Грибоедова, 29-63, которое вручено адресату 29.10.2012 (л.д. 56-58).

Таким образом, закрытие расчетного счета в ЗАО "Первый Дортрансбанк" осуществлено бывшим председателем ТСЖ "Грибоедова, 29" Быковым А.И., который освобожден от занимаемой должности. Информация о закрытии расчетного счета также направлена банком в адрес Быкова А.И.

Данные обстоятельства, с учетом совокупности иных имеющихся в деле доказательств, оценены судом первой инстанции в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как свидетельствующие о недоказанности наличия вины Товарищества в совершении вменяемого правонарушения.

Порядок открытия, ведения и закрытия банком счетов клиентов в рублях и иностранной валюте согласно абзаца 4 статьи 30 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" устанавливается Банком России.

На основании пункта 1.3 Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 14.09.2006 N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)" закрытие банковского счета осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего банковского счета в книгу регистрации открытых счетов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.06.2007 N 518-О-П, привлечение к ответственности, допустимо в случае, если административным органом в судебном заседании будет доказано, что плательщик знал или должен был знать о закрытии банковского счета на момент представления указанных сведений и при этом сообщил административному органу недостоверные данные.

Следовательно, срок представления в Пенсионный фонд сведений о закрытии счета в банке подлежит исчислению с момента, когда Товарищество (в лице действующего председателя Яшина В.Н.) узнало или должно было узнать о закрытии банком его счета.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ТСЖ "Грибоедова, 29" стало известно о закрытии банком расчетного счета в день его закрытия (16.10.2012) или в день получения уведомления банка (29.10.2013) по адресу регистрации бывшего председателя Товарищества Быкова А.И., Управлением в материалы дела не представлено.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к правильному выводу о том, что Товарищество не совершало действий, направленных на закрытие расчетного счета в ЗАО "Первый Дортрансбанк", информацией о закрытии счета в банке прежним председателем Быковым А.И. не обладало, в связи с чем, не имело возможности своевременно сообщить Пенсионному фонду о закрытии расчетного счета.

При таких обстоятельствах, поскольку Пенсионным фондом не доказано наличие в действиях Товарищества вины в совершении правонарушения, основания для привлечения его к ответственности по статье 46.1 Закона N 212-ФЗ не имелись.

Ссылку суда первой инстанции на постановление мирового судьи судебного участка N 79 Ленинского района города Кирова от 10.01.2013 (л.д. 14) суд апелляционной инстанции считает обоснованной. Из указанного постановления следует, что при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении в отношении Яшина В.Н. председателя ТСЖ "Грибоедова, 29" за нарушение срока представления в Пенсионный фонд информации о закрытии счета в банке установлено, что у председателя Товарищества Яшина В.Н. не было возможности известить Фонд о закрытии счета в банке в установленные сроки.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Пенсионного фонда не имеется.

На основании изложенного Второй арбитражный апелляционный суд признает решение суда первой инстанции от 13.09.2013 законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права и с учетом фактических обстоятельств по делу.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 13.09.2013 по делу N А28-3297/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

М.В. Немчанинова

Судьи

О.Б. Великоредчанин Т.В. Хорова