Определение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14 апреля 2014 г. N Ф01-1210/14 по делу N А43-19538/2013

Нижний Новгород

14 апреля 2014 г.

Дело N А43-19538/2013

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шемякиной О.А.,

судей Чижова И.В., Шутиковой Т.В.

без вызова представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Сафоновой Ольги Борисовны на определение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.03.2014, принятое судьей Александровой О.В., и на определение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.03.2014, принятое судьей Тютиным Д.В., по делу N А43-19538/2013

по иску индивидуального предпринимателя Сафоновой Ольги Борисовны

к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации

о возмещении убытков, вреда и компенсации морального вреда

и у с т а н о в и л :

индивидуальный предприниматель Сафонова Ольга Борисовна (далее - ИП Сафонова О.Б.) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о возмещении убытков, вреда и компенсации морального вреда.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 06.12.2013 производство по делу прекращено.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2014 определение суда первой инстанции отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Министерство финансов Российской Федерации не согласилось с постановлением суд апелляционной инстанции и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

ИП Сафонова О.Б. также посчитала принятые судебные акты незаконными и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, заявив в кассационной жалобе требование о признании права на компенсацию вреда, причиненного нарушением права на судебную защиту, а также за нарушение разумных сроков судопроизводства.

Определением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.03.2014 (судья Александрова О.В.) кассационные жалобы Министерства финансов Российской Федерации и ИП Сафоновой О.Б. приняты к производству.

Определением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.03.2014 (судья Тютин Д.В.) заявление ИП Сафоновой О.Б. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок возвращено.

ИП Сафонова О.Б. не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с жалобой.

По мнению заявителя, суд нарушили статьи 63 (часть 1), 278 (часть 3), 277 (части 2 и 3) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявитель полагает, что имеются все основания для отмены определения о принятии кассационной жалобы к производству и отмены определения о возвращении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Подробно доводы заявителя изложены в жалобе.

Настоящая жалоба рассматривается без извещения сторон по правилам части 1 статьи 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность принятых Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа определений проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Рассмотрев жалобу на определение о принятии кассационных жалоб к производству, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 278 Кодекса кассационная жалоба, поданная с соблюдением требований, предъявляемых Кодексом к ее форме и содержанию, принимается к производству арбитражного суда кассационной инстанции. В случае нарушения указанных требований арбитражный суд кассационной инстанции или оставляет кассационную жалобу без движения, или возвращает кассационную жалобу в порядке, предусмотренном статьями 280, 281 Кодекса.

В части 2 статьи 278 Кодекса установлено, что вопрос о принятии кассационной жалобы к производству арбитражного суда кассационной инстанции решается судьей единолично в пятидневный срок со дня ее поступления в арбитражный суд кассационной инстанции.

О принятии кассационной жалобы к производству арбитражный суд выносит определение, которым возбуждается производство по кассационной жалобе. В определении указываются время и место проведения судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы. При этом время проведения первого судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы определяется с учетом того, что оно не может быть назначено ранее истечения срока, установленного настоящим Кодексом для подачи кассационной жалобы. Копии определения о принятии кассационной жалобы направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения (часть 3 статьи 278 Кодекса).

В силу части 1 статьи 188 Кодекса определение арбитражного суда может быть обжаловано отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом предусмотрено обжалование этого определения, а также если это определение препятствует дальнейшему движению дела.

На основании части 2 статьи 188 Кодекса в отношении определения, обжалование которого не предусмотрено настоящим Кодексом, а также в отношении протокольного определения могут быть заявлены возражения при обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Из приведенных норм в их совокупности и взаимосвязи следует, что обжалование определения о принятии кассационной жалобы к производству законом не предусмотрено; возражения могут быть заявлены при обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 281 Кодекса арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству установит, что кассационная жалоба подана на судебный акт, который в соответствии с Кодексом не обжалуется в порядке кассационного производства.

Если указанные обстоятельства будут установлены после принятия кассационной жалобы к производству, то производство по жалобе прекращается применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции" в случае, когда суд апелляционной инстанции ошибочно принял к производству апелляционную жалобу на судебный акт, не подлежащий обжалованию в порядке апелляционного производства, применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса производство по жалобе подлежит прекращению.

На основании изложенного производство по жалобе ИП Сафоновой О.Б. на определение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.03.2014 о принятии кассационной жалобы к производству (судья Александрова О.В.) подлежит прекращению.

Рассмотрев жалобу на определение о возвращении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа пришел к следующему выводу.

Из кассационной жалобы, поданной ИП Сафоновой О.Б. на определение Арбитражного суда Нижегородской области от 06.12.2013 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2014 следует, что она просила признать за ней право на компенсацию вреда, причиненного нарушением права на судебную защиту, а также за нарушение разумных сроков судопроизводства.

Согласно части 1 статьи 222.1 Кодекса лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

В силу части 2 статьи 222.1 Кодекса заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть также подано до окончания производства по делу в случае, если продолжительность рассмотрения дела превышает три года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела в порядке, установленном настоящим Кодексом.

На основании пункта 5 части 1 статьи 222.6 Кодекса арбитражный суд возвращает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству установит, что срок судопроизводства по делу или срок исполнения судебного акта с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Суд установил, что в настоящем деле с очевидностью отсутствует нарушение права ИП Сафоновой О.Б. на судопроизводство в разумный срок.

При таких обстоятельствах суд правомерно возвратил заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Кодекса в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, при вынесении обжалуемого определения Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не допустил.

Жалоба на определение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.03.2014 о возвращении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (судья Тютин Д.В.) удовлетворению не подлежит.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по жалобе не рассматривался, так как в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины при подаче жалобы на определения о принятии кассационной жалобы к производству и о возвращении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 150, 282 и 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по жалобе индивидуального предпринимателя Сафоновой Ольги Борисовны на определение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.03.2014 о принятии кассационной жалобы к производству по делу N А43-19538/2013 прекратить.

Определение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.03.2014 о возвращении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу N А43-19538/2013 оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Сафоновой Ольги Борисовны - без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Шемякина

Судьи

И.В. Чижов Т.В. Шутикова