Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12 мая 2014 г. N Ф01-1548/14 по делу N А39-2794/2013

Нижний Новгород

12 мая 2014 г.

Дело N А39-2794/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 06.05.2014.

Полный текст постановления изготовлен 12.05.2014.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Голубевой О.Н., Павлова В.Ю.

при участии представителя

от истца: Пантилейкина Д.Д. (доверенность от 05.06.2013)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - закрытого акционерного общества "Агроводоканал" на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2014, принятое судьями Малышкиной Е.Л., Богуновой Е.А., Вечкановым А.И., по делу N А39-2794/2013 Арбитражного суда Республики Мордовия

по иску закрытого акционерного общества "Агроводоканал" (ИНН: 1328199156, ОГРН: 1031320001481)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (ИНН: 1326192268, ОГРН: 1041316017170)

об изменении кадастровой стоимости земельных участков,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия и индивидуальный предприниматель Чумакова Лариса Евгеньевна,

и у с т а н о в и л :

закрытое акционерное общество "Агроводоканал" (далее - ЗАО "Агроводоканал", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее - Кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 13:03:0104002:16 и 13:03:0105001:1 (Республика Мордовия Атяшевский район) в размере их рыночной стоимости, составляющей 3 449 000 и 1 223 000 рублей соответственно.

Исковые требования основаны на статьях 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что установленная в сведениях государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что влечет нарушение прав Общества как арендатора земельного участка.

Определением от 15.07.2013 Арбитражный суд Республики Мордовия произвел замену ответчика - Кадастровой палаты - на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее - Управление) с согласия истца.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Кадастровая палата, Комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия и индивидуальный предприниматель Чумакова Лариса Евгеньевна.

Арбитражный суд Республики Мордовия решением от 09.10.2013 удовлетворил иск по заявленным основаниям, поскольку счел возможным установить кадастровую стоимость земельных участков, равной их рыночной стоимости.

Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 14.02.2014 отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении иска по причине предъявления требований к ненадлежащему ответчику.

Не согласившись с данным судебным актом, ЗАО "Агроводоканал" обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель оспаривает вывод апелляционного суда о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, так как оно осуществляет деятельность непосредственно через свои территориальные органы и подведомственные организации, одной из которых является Кадастровая палата. Следовательно, с учетом принципа единства системы государственной власти истец и суд первой инстанции правильно определили надлежащего ответчика по спору, что подтверждается правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 13.05.2013 N ВАС-5341/13.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и заслушав полномочного представителя истца, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, ЗАО "Агроводоканал" является арендатором земельных участков площадью 148 662 квадратных метра, с кадастровым номером 13:03:0104002:126 и площадью 48 910 квадратных метров, с кадастровым номером 13:03:0105001:1, расположенных в Атяшевском районе Республики Мордовия.

Согласно утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 30.07.2012 N 296 результатам государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость спорных участков составила 28 262 990 рублей 72 копейки и 3 052 039 рублей 70 копеек.

Посчитав, что кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, Общество обратилось к независимому оценщику (индивидуальному предпринимателю Чумаковой Л.Е.) для определения рыночной стоимости спорного земельного участка. Согласно отчетам об оценке от 15.05.2013 N 51/3/05-13 и от 01.08.2013 N 51/3.1/05-13 рыночная стоимость участков по состоянию на 01.01.2009 составила 3 449 000 и 1 223 000 рублей.

Значительная разница между кадастровой и рыночной стоимостью земельных участков послужила основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

В статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлены правила оценки земли, в соответствии с которыми оценка может осуществляться либо по правилам государственной кадастровой оценки земель, либо путем определения ее рыночной стоимости.

Как следует из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.

В силу статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, приказа Росреестра от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" указанные полномочия возложены на учреждение "Федеральная кадастровая палата".

На основании изложенного суд второй инстанции пришел к верному выводу о том, что надлежащим ответчиком по требованию об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость является Кадастровая плата, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица.

В рамках настоящего дела Общество настаивало на требованиях, заявленных к ненадлежащему лицу (Управлению), в связи с чем апелляционная инстанция обоснованно пересмотрела решение суда первой инстанции и с учетом положений статей 47, 268 и 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерно отказала в удовлетворении иска.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам, приведенным в кассационной жалобе, не имеется.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Расходы по государственной пошлине, согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2014 по делу N А39-2794/2013 Арбитражного суда Республики Мордовия оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Агроводоканал" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Г. Кислицын

Судьи

О.Н. Голубева В.Ю. Павлов