Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10 июня 2014 г. N Ф01-1921/14 по делу N А79-3602/2013

Нижний Новгород

10 июня 2014 г.

Дело N А79-3602/2013

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чигракова А.И.,

судей Александровой О.В., Башевой Н.Ю.

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Чувашской Республики - Чувашии на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 11.12.2013, принятое судьей Новожениной О.А., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2014, принятое судьями Малышкиной Е.Л., Богуновой Е.А., Вечкановым А.И., по делу N А79-3602/2013

по иску общества с ограниченной ответственностью "ВолгаИнформСервис" (ИНН: 2130001320, ОГРН: 1062130004078)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

в лице филиала по Чувашской Республики - Чувашии,

третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике,

о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости

и у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью "ВолгаИнформСервис" (далее - Общество, ООО "ВолгаИнформСервис") обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Учреждение, Кадастровая палата) с иском об обязании Учреждения внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведения о кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по адресу: город Чебоксары, площадь Речников, указав ее равной рыночной стоимости, а именно в отношении земельных участков: с кадастровым номером 21:01:030101:42 площадью 5 923 квадратных метра - 21 720 000 рублей; с кадастровым номером 21:01:030101:48 площадью 11 779 квадратных метров - 39 180 000 рублей; с кадастровым номером 21:01:030101:47 площадью 7685 квадратных метров - 28 180 000 рублей; с кадастровым номером 21:01:030101:49 площадью 1500 квадратных метров - 6 040 000 рублей.

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее - Управление).

Решением суда первой инстанции от 11.12.2013 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 17.03.2014 решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Учреждение обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их.

Заявитель считает, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. По его мнению, решение суда по настоящему делу об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной по прежней массовой оценке (по отчетам о рыночной стоимость земельных участков на 01.01.2007), оставленное без изменения вступившим в законную силу 17.03.2014 постановлением апелляционного суда, является неисполнимым, поскольку в связи с принятием постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.09.2013, утвердившим новую кадастровую стоимость земельных участков из состава земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики, с 01.01.2014 в государственный кадастр недвижимости внесены результаты новой массовой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Отзывы на кассационную жалобу в суд не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в судебное заседание не направили, Управление представило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Законность принятых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "ВолгаИнформСервис" является собственником земельных участков, расположенных по адресу город Чебоксары, площадь Речников, дом 5: с кадастровым номером 21:01:030101:42 площадью 5923 квадратных метра; с кадастровым номером 21:01:030101:48 площадью 11 779 квадратных метров; с кадастровым номером 21:01:030101:47 площадью 7685 квадратных метров; с кадастровым номером 21:01:030101:49 площадью 1500 квадратных метров, на основании договоров купли-продажи недвижимого имущества от 31.05.2012, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 17.08.2012 серии 21АД N 712616, от 16.08.2012 серии 21АД N 675548, 672093 и 710772.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.01.2008 N 12 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Чувашской Республики по состоянию на 01.01.2007. На основе результатов государственной кадастровой оценки земель, утвержденных указанным постановлением, определена кадастровая стоимость спорных земельных участков.

Согласно кадастровому паспорту от 29.08.2012 N 21/301/12-75042 стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:01:030101:42 площадью 5923 квадратных метра определена в размере 42 790 298 рублей 89 копеек, удельный показатель кадастровой стоимости - 7224 рубля 43 коп./кв. м; согласно кадастровому паспорту от 29.08.2012 N 21/301/12-75041 стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:01:030101:49 площадью 1500 квадратных метров определена в размере 10 836 645 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости - 7 224 рубля 43 коп./кв. м; согласно кадастровому паспорту от 29.08.2012 N 21/301/12-75033 стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:01:030101:47 площадью 7 685 квадратных метров определена в размере 55 519 744 рублей 55 копеек, удельный показатель кадастровой стоимости - 7 224 рублей 43 коп./кв. м; согласно кадастровому паспорту от 29.08.2012 N 21/301/12-75044 стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:01:030101:48 площадью 11 779 квадратных метров определена в размере 85 096 560 рублей 97 копеек, удельный показатель кадастровой стоимости - 7 224 рубля 43 коп. /кв. м.

Полагая, что установленная кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, ООО "ВолгаИнформСервис" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Руководствуясь пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Правилами ведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования и установил кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной оценщиком по состоянию на 01.01.2007 - дату определения кадастровой оценки земель.

Апелляционный суд руководствовался аналогичными нормами права и оставил решение суда без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа считает, что постановление Первого арбитражного апелляционного суда подлежит отмене.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Именно поэтому статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

В рассматриваемом случае при разрешении спора судебные инстанции исходили из кадастровой стоимости спорных земельных участков, определенной на основании оценки кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Чувашской Республики по состоянию на 01.01.2007 (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.01.2008 N 12 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики"), в связи с чем сделали вывод о том, что рыночная стоимость спорных земельных участков должна быть установлена по состоянию на 01.01.2007.

Вместе с тем при разрешении настоящего спора судом апелляционной инстанции не учтено следующее.

На дату вынесения постановления судом апелляционной инстанции (17.03.2014) на территории Чувашской Республики вступило в силу и действовало постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.09.2013 N 396, утвердившее новую кадастровую стоимость земельных участков из состава земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики по состоянию на 01.01.2013, и с 01.01.2014 в государственный кадастр недвижимости были внесены результаты новой массовой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики.

На основании пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Аналогичная позиция содержится в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

На момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции утверждены результаты новой государственной оценки земельных участков по состоянию на новую дату.

Установление измененной кадастровой стоимости земельного участка представляет собой вновь определенную характеристику, подлежащую внесению в государственный кадастр недвижимости на будущее время.

Заявленный Обществом иск касается кадастровой стоимости земельных участков на 01.01.2007, утратившей свое значение при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.

Таким образом, в рассматриваемом случае апелляционный суд неправомерно при принятии судебного акта принял во внимание кадастровую оценку участков, принадлежащих Обществу, утвержденную постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.01.2008 N 12 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики" по состоянию на 01.01.2007, и рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную на эту дату.

С учетом изложенного для принятия обоснованного и законного судебного акта требуются исследование и оценка доказательств, а также иные процессуальные действия, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, и дело подлежит передаче на новое рассмотрение в Первый арбитражный апелляционный суд.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть вышеприведенные обстоятельства и разъяснения, содержащиеся в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 и от 28.06.2011 N 913/11, и с учетом этих обстоятельств принять законный и обоснованный судебный акт.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебных актов, судом округа не установлено.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 3 части 1), 288 (частью 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2014 по делу N А79-3602/2013 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Первый арбитражный апелляционный суд.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.И. Чиграков

Судьи

О.В. Александрова Н.Ю. Башева