Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23 октября 2014 г. N Ф01-4242/14 по делу N А79-10602/2013

Нижний Новгород

23 октября 2014 г.

Дело N А79-10602/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20.10.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 23.10.2014.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Башевой Н.Ю.,

судей Александровой О.В., Забурдаевой И.Л.

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Металлоторг" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 19.05.2014, принятое судьей Новожениной О.А., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2014, принятое судьями Захаровой Т.А., Протасовым Ю.В., Смирновой И.А., по делу N А79-10602/2013

по заявлению закрытого акционерного общества "Металлоторг" (ИНН: 7118018781, ОГРН: 1027101503990)

о признании незаконным решения администрации города Чебоксары,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом,

и у с т а н о в и л :

закрытое акционерное общество "Металлоторг" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании незаконным решения администрации города Чебоксары (далее - Администрация) об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 4550 +/- 24 квадратных метров, кадастровый номер 21:01:021202:306, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Чувашская Республика, город Чебоксары, проезд Лапсарский, дом 27 (письмо от 10.10.2013 N 039/з-3912), и об обязании Администрации в течение 30 дней подготовить и направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом (далее - Комитет).

Решением суда от 19.05.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2014 решение суда оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили статью 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), не применили подлежащие применению части статьи 23, 42, 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. Администрация не представила надлежащих доказательств, подтверждающих, что испрашиваемый земельный участок относится к землям общего пользования и не может быть предоставлен Обществу в собственность.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Администрация и Комитет отзывы на кассационную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Законность принятых Арбитражным судом Чувашской Республики - Чувашии и Первым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит железнодорожный подъездной путь с условным номером 21-21-01/189/2006-014, назначение - нежилое, протяженность 701,0 погонный метр, инв. N 20108, лит. ЖД-1 часть 1, расположенный по адресу: Чувашская Республика, город Чебоксары, проезд Лапсарский, дом 27 (свидетельство о государственной регистрации права от 04.12.2009 серии 21АД N 068883).

Указанный объект расположен на земельном участке площадью 4550 +/- 24 квадратных метров с кадастровым номером 21:01:021202:306, категория земель - земли населенных пунктов.

Общество обратилось в Администрацию с заявлением от 27.09.2013 о предоставлении в собственность указанного земельного участка.

Комитет письмом от 10.10.2013 N 039/з-3912 отказал Обществу в удовлетворении заявления, указав, что в соответствии с пунктом 12 статьи 85 Кодекса и пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ) земельные участки общего пользования не подлежат приватизации.

Общество посчитало, что отказ Администрации не соответствует действующему законодательству, нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 1 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 15, 28, 36 и 85 Кодекса, статьями 1, 23 и 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом N 178-ФЗ, постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11), суд первой инстанции пришел к выводу, что испрашиваемый земельный участок не может быть передан в собственность Общества, и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Первый арбитражный апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Кодекса юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 15 Кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 12 статьи 85 Кодекса установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами. Аналогичную норму содержит пункт 8 статьи 28 Федерального закона N 178-ФЗ.

В силу пунктов 11, 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). Линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), линейный объекты именуются как красные линии.

При разрешении споров, связанных с приобретением в собственность земельных участков на основании статьи 36 Кодекса, суды оценивают доводы уполномоченных органов о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с запретом приватизации, установленным федеральным законом (пункт 4 Постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 24.03.2005 N 11).

Суды, исследовав представленные в дело материалы (копию дежурного плана, с нанесением красной линии; копию публичной карты; схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте); ситуационный план и другие), признали доказанным, что спорный земельный участок расположен за пределами красной линии и находится в зоне границы территории общего пользования.

Установив, что испрашиваемый земельный участок относится к землям общего пользования, суды сделали правильный вывод, что он не подлежит приватизации, и отказали в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение Администрации не нарушает норм действующего законодательства, права и законные интересы Общества, поэтому суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, приведенные в жалобе, не опровергают выводы судов и, по существу, направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных ими обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии и Первый арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 19.05.2014 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2014 по делу N А79-10602/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Металлоторг" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Ю. Башева

Судьи

О.В. Александрова И.Л. Забурдаева