Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19 августа 2015 г. N Ф01-3231/15 по делу N А79-2130/2014

Нижний Новгород

19 августа 2015 г.

Дело N А79-2130/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18.08.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 19.08.2015.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Радченковой Н.Ш.,

судей Александровой О.В., Башевой Н.Ю.,

при участии представителей

от заявителей: Стратьева А.В. (доверенность от 10.04.2014), Яхатина С.А. (доверенность от 12.01.2015 N 29/01-10),

от третьего лица: Ладина В.В. (решение N 2 от 18.10.2011)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Автолайн" на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 принятое судьями Захаровой Т.А., Смирновой И.А., Мальковой Д.Г., по делу N А79-2130/2014

по заявлениям индивидуального предпринимателя Салмина Алексея Петровича и администрации города Чебоксары

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии

о признании недействительными решения и предписания от 13.03.2014 по делу N 08-АМЗ/06-2014,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,- общество с ограниченной ответственностью "Автолайн",

и установил:

индивидуальный предприниматель Салмин Алексей Петрович (далее - Предприниматель) и администрация города Чебоксары (далее - Администрация) обратились в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлениями о признании незаконными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Управление) от 13.03.2013 по делу N 8-АМЗ/06-2014.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Автолайн" (далее - ООО "Автолайн").

Определением от 23.04.2014 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии объединил дела N А79-2130/2014 и А79-2200/2014 в одно производство, которому присвоен номер А79-2130/2014.

Решением суда от 09.02.2015 Предпринимателю и Администрации в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением апелляционного суда от 25.05.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

ООО "Автолайн" обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит изменить мотивировочную часть постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 в части вывода суда о неправомерности применения судом первой инстанции части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель жалобы считает, что указанный вывод является неверным, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и влечет для ООО "Автолайн" неблагоприятные последствия.

Подробно доводы ООО "Автолайн" изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

Предприниматель в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании не согласились с доводами ООО "Автолайн", посчитав обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Администрация в возражениях на кассационную жалобу указала, что оснований для отмены постановления апелляционного суда в обжалуемой части не имеется.

Управление отзыв на кассационную жалобу не представило, в своих возражениях на письменные возражения Администрации указало на несостоятельность доводов Администрации о несоблюдении Управлением главы 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) и о неправомочности комиссии, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Законность принятого Первым арбитражным апелляционным судом постановления в обжалуемой части проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Автолайн" обратилось в Управление с жалобой на неправомерные действия конкурсной комиссии Администрации при проведении открытого конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в городе Чебоксары по лоту N 16 (маршрут N 52 "ул. Р. Зорге - ул. Университетская (остановка "Университет")").

Управление возбудило дело N 8-АМЗ/06-2014 по признакам нарушения антимонопольного законодательства. По результатам рассмотрения дела 13.03.2014 Управление вынесло решение N 8-АМЗ/06-2014, которым признало жалобу ООО "Автолайн" обоснованной (пункт 1), а действия конкурсной комиссии администрации нарушающими пункт 3 части 1 статьи 17 Федерального закона N 135-ФЗ (пункт 2).

Одновременно Управление выдало органу местного самоуправления предписание, которым предусмотрено в срок до 27.03.2014 прекратить нарушение законодательства о защите конкуренции путем возвращения на этап рассмотрения заявок по лоту N 16.

27.03.2014 Администрация заключила с Предпринимателем договор N 48 на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в городе Чебоксары.

Не согласившись с решением и предписанием Управления, Администрация и Предприниматель обратились в арбитражный суд с заявлениями.

Руководствуясь Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, пунктом 8 статьи 4, пунктом 3 статьи 17 Федерального закона N 135-ФЗ, Положением о порядке проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в городе Чебоксары, утвержденным постановлением администрации от 07.12.2012 N 741, Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии отказал Предпринимателю и Администрации в удовлетворении заявленных требований.

Первый арбитражный апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения, признал неверным применение судом первой инстанции части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако указал, что данное нарушение не привело к принятию неправильного по существу судебного акта.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в резолютивной части постановления от 20.03.2015 по делу N А79-1360/2014 отменил решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 14.08.2014 в части признания недействительным решения конкурсной комиссии о недопуске ООО "Автолайн" к участию в конкурсе по лоту N 16 на маршрут N 52 "ул. Р. Зорге - ул. Университетская (ост. "Университет")" и допуске Предпринимателя к участию в конкурсе по лоту N 16 на маршрут N 52 "ул. Р. Зорге - ул. Университетская (ост. "Университет")".

Обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций самостоятельно, поэтому суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о том, что часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в данном случае не применяется.

С учетом изложенного необходимость изменения мотивировочной части постановления суда апелляционной инстанции от 25.08.2015 по делу N А79-2130/2014 отсутствует.

Законность обжалуемого судебного акта в остальной части не проверялась, поскольку лицами, участвующими в деле, не обжаловалась.

Довод Администрации о необходимости отмены решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 09.02.2015 и постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015, указанный в письменных возражениях на кассационную жалобу ООО "Автолайн", не принимается судом округа, так как Администрация не заявляла кассационную жалобу в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации,.

Первый арбитражный апелляционный суд правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы в сумме 1500 рублей относятся на ООО "Автолайн". Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1500 рублей подлежит возврату ООО "Автолайн" из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.05.20115 по делу N А79-2130/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Автолайн" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Автолайн" из федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в сумме 1500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 16.06.2015 N 430.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Ш. Радченкова

Судьи

О.В. Александрова Н.Ю. Башева