Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22 сентября 2015 г. N Ф01-3694/15 по делу N А79-1119/2015

Нижний Новгород

22 сентября 2015 г.

Дело N А79-1119/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16.09.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.09.2015.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шемякиной О.А.,

судей Новикова Ю.В., Шутиковой Т.В.

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Чебоксары на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 16.03.2015, принятое судьей Афанасьевым А.А., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2015, принятое судьями Белышковой М.Б., Гущиной А.М., Москвичевой Т.В., по делу N А79-1119/2015

по заявлению администрации города Чебоксары о признании частично недействительным требования от 09.02.2015 судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, общество с ограниченной ответственностью "Звенья",

и установил:

администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании недействительным требования судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Казакова Е.М. от 09.02.2015 в части обязания указать в пункте 2.2 Градостроительного плана N RU21304000-0000000000000626 земельного участка с кадастровым номером 21:01:010202:278 размещаемый на земельном участке объект капитального строительства, а именно "многофункциональное здание бизнеса и торговли с жилой частью и подземной автостоянкой".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике (далее - Управление), общество с ограниченной ответственностью "Звенья" (далее - ООО "Звенья").

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 16.03.2015 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Администрация не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права и неполно выяснили обстоятельства дела. По мнению Администрации, вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 17.03.2014 по делу N А79-7771/2013 было исполнено путем издания постановления от 15.10.2014 N 3488, которым утвержден градостроительный план земельного участка для размещения двухэтажного административно-офисного центра со встроенной подземной автостоянкой на 44 машиноместа. Требование судебного пристава от 09.02.2015 подразумевает изменение вида разрешенного использования земельного участка на жилищное строительство, что влечет существенное изменение условий договора аренды земельного участка, заключенного с ООО "Звенья".

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 17.03.2014 по делу N А79-7771/2013 признано незаконным бездействие Администрации, выразившееся в длительном неутверждении ООО "Звенья" градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 21:01:010202:278, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Водопроводная, 5а. На Администрацию возложена обязанность утвердить и в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу выдать ООО "Звенья" градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 21:01:010202:278, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Водопроводная, 5а.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Поплавская А.А. (далее - судебный пристав-исполнитель) 18.08.2014 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства N 39479/14/21002-ИП на основании исполнительного листа Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 04.08.2014 серии АС N 006091866 по делу N А79-7771/2013 об обязании Администрации утвердить и в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу выдать ООО "Звенья" градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 21:01:010202:278, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Водопроводная, д. 5а.

В рамках исполнительного производства N 39479/14/21002-ИП судебный пристав-исполнитель направил в Администрацию требование от 09.02.2015, в соответствии с которым Администрация обязана указать в пункте 2.2 ГПЗУ N RU21304000-0000000000000626 земельного участка с кадастровым номером 21:01:010202:278 размещаемый на земельном участке объект капитального строительства, а именно "многофункциональное здание бизнеса и торговли с жилой частью и подземной автостоянкой"; нанести на ситуационный план ГПЗУ N RU21304000-0000000000000626 санитарно-защитную зону производственно-коммунальных объектов таким образом, чтобы земельный участок с кадастровым номером 21:01:010202:278 в границы санитарно-защитной зоны не входил, так как в соответствии с решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.10.2014 по делу N А79-3675/2014 санитарно-защитная зона изменена и указанный участок в ней не находится.

Не согласившись с требованием от 09.02.2015, Администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Руководствуясь статьями 198, 200, 201 и 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 2, 5, 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии отказал в удовлетворении заявленного требования и исходил из того, что оспариваемое требование соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Закона N 229-ФЗ).

В части 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, раскрыт в статье 64 названного закона и не является исчерпывающим.

Материалами дела подтверждается, что определением от 28.11.2014 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии разъяснил, что градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 21:01:010202:278, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Водопроводная, 5а, подлежит утверждению и выдаче ООО "Звенья" в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда от 17.03.2014 по делу N А79-7771/2013 вместе со сведениями о многофункциональном здании бизнеса и торговли с жилой частью и подземной автостоянкой.

Законность определения от 28.11.2014 подтверждена постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2015.

Таким образом, требование от 09.02.2015 вынесено судебным приставом-исполнителем в целях надлежащего исполнения Администрацией исполнительного документа арбитражного суда с учетом определения о разъяснении решения суда по делу N А79-7771/2013.

На основании изложенного суды сделали правильный вывод о том, что требование от 09.02.2015 не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает права заявителя.

Довод заявителя жалобы о неправильном применении норм материального права фактически относится к судебному решению, а не к акту судебного пристава, в связи с чем признается судом необоснованным.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 16.03.2015 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2015 по делу N А79-1119/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Чебоксары - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Шемякина

Судьи

Ю.В. Новиков Т.В. Шутикова