Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21 декабря 2015 г. N Ф01-4539/15 по делу N А79-6152/2014

Нижний Новгород

21 декабря 2015 г.

Дело N А79-6152/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 14.12.2015.

Полный текст постановления изготовлен 21.12.2015.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Голубевой О.Н., Чернышова Д.В.

при участии представителя

от ответчика: Клюковкиной Н.И. (доверенность от 12.10.2015 N 287)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - общества с ограниченной ответственностью "Саламби" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 21.04.2015, принятое судьей Васильевым Е.В., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2015, принятое судьями Вечкановым А.И., Логиновой О.А., Соловьевой М.В., по делу N А79-6152/2014

по иску общества с ограниченной ответственностью "Саламби" (ИНН: 3116492429, ОГРН: 1022102430130)

к Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (ИНН: 2129008793, ОГРН: 1022101283951)

о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом, администрация города Чебоксары Чувашской Республики, администрация Чебоксарского района Чувашской Республики и администрация Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Саламби" (далее - ООО "Саламби", Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (далее - Министерство) о понуждении к заключению договора аренды земельного участка площадью 47 882 квадратных метра, с кадастровым номером 21:21:080201:55, расположенного в поселке Сюктерка Вурман-Сюктерского сельского поселения Чувашской Республики.

Исковое требование основано на статьях 12 и 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивировано наличием у истца преимущественного права на заключение договора аренды вновь образованного земельного участка из состава ранее арендованных земель без проведения торгов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом, администрация города Чебоксары Чувашской Республики, администрация Чебоксарского района Чувашской Республики и администрация Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии решением от 21.04.2015, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 29.07.2015, отказал в удовлетворении иска. Суды сослались на обязательность и преюдициальность вступивших в законную силу судебных актов по делам N А79-6169/2012 и А79-4351/2014 Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии, признавшими возможность заключения договора аренды спорного земельного участка, имеющего разрешенный вид использования "для жилищного строительства", исключительно по результатам аукциона. Апелляционная инстанция дополнительно указала на наличие основания для отказа в предоставлении Обществу земельного участка без проведения торгов, которое предусмотрено в пункте 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с данными судебными актами, ООО "Саламби" обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя, суды применили не подлежащую применению статью 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, утратившую силу с 01.03.2015, не применили подлежащие применению пункт 4 статьи 11 и пункты 1 и 2 (подпункты 5 и 9) статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и не приняли во внимание отсутствие у Общества намерения на изменение целевого назначения спорного земельного участка и на осуществление на нем жилищного строительства.

В отзыве на кассационную жалобу и в судебном заседании представитель ответчика указал на ошибочность аргументов заявителя и просил оставить оспариваемые судебные акты без тзменения.

Истец и третьи лица, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее и заслушав полномочного представителя ответчика, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалованных судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, Министерство (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды от 19.12.2007 N 189 земельного участка площадью 49 866 квадратных метров, с кадастровым номером 21:21:080201:0028, из земель особо охраняемых территорий, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Вурман-Сюктерское сельское поселение, село Хыркасы, улица Волжская, дом N 7, сроком действия с 09.11.2007 по 31.12.2016 для осуществления уставной деятельности. Объект найма передан арендатору по акту от 09.11.2007. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 22.05.2008.

На основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.08.2010 N 265 земельный участок переведен из категории земель особо охраняемых территорий в категорию земель населенных пунктов. Земельный участок включен в границы поселка Сюктерка Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики с разрешенным использованием "для жилищного строительства".

По данным кадастрового учета, земельный участок с кадастровым номером 21:21:080201:0028 разделен на восемь земельных участков, в том числе земельный участок площадью 47 882 квадратных метра, с кадастровым номером 21:21:080201:55, который поставлен на кадастровый учет 30.11.2011 с видом разрешенного использования "для жилищного строительства".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республи-ки - Чувашии от 05.06.2013 по делу N А79-6169/2012, в редакции постановления Первого апелляционного суда от 03.02.2014, отказано в удовлетворении первоначального иска Министерства к Обществу о расторжении договора аренды от 19.12.2007 N 189 и встречного иска Общества о понуждении органа государственной власти к заключению дополнительного соглашения к указанной сделке, согласно которому новым предметом договора явился бы в том числе земельный участок с кадастровым номером 21:21:080201:55. Суд апелляционной инстанции пришел к выводам, что заключение договора аренды данного земельного участка может осуществляться исключительно по результатам аукциона и что изменение договора аренды позволит Обществу осуществить жилищное строительство на земельном участке, предоставленном в обход установленной в статье 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации процедуры торгов, что приведет к нарушению антимонопольного законодательства.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в решении от 07.01.2014 по делу N А79-4351/2014, оставленном без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 30.053.2015, признал действия уполномоченных органов государственной власти и кадастрового учета по переводу в период арендных правоотношений сторон земельного участка с кадастровым номером 21:21:080201:0028 из одной категории в другую и поизменению вида разрешенного использования участка соответствующими действующему земельному и градостроительному законодательству.

ООО "Саламби" направило в адрес Министерства предложение от 02.07.2014 о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:21:080201:55, к которому приложило проект договора.

Уклонение Министерства от подписания договора послужило поводом для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 421 и пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации лица свободны в заключении договора. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В пункте 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков.

Приняв во внимание вступившие в законную силу судебные акты по делам N А79-6169/2012 и А79-4351/2014, суды обеих инстанций справедливо сочли, что в рассмотренном случае истец не обладал преимущественным правом арендатора, поименованным в названной норме закона, ибо он не мог осуществить использование вновь образованного участка на прежних условиях, согласованных в ранее заключенном договоре аренды от 19.12.2007 N 189 в силу того, что предметом данной сделки хотя и явился преобразованный, но имевший иной правовой режим земельный участок с кадастровым номером 21:21:080201:0028.

Иных оснований, императивно обязывающих публичный орган заключить испрашиваемый договор, истец в обоснование заявленного требования не указал, поэтому суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали в удовлетворении заявленного иска.

Ссылки подателя жалобы на подпункты 5 и 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, окружной суд нашел несостоятельными, по причине отсутствия доказательств совершения ООО "Саламби" действий, направленных на реализацию права на предоставление испрашиваемого участка в приоритетном порядке в соответствии с данными правовыми нормами.

При таких обстоятельствах причин для отмены обжалованных судебных актов по доводам, приведенным в кассационной жалобе, не найдено.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 21.04.2015 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2015 по делу N А79-6152/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Саламби" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Г. Кислицын

Судьи

О.Н. Голубева Д.В. Чернышов