Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25 декабря 2015 г. N Ф01-5469/15 по делу N А79-383/2015

Нижний Новгород

25 декабря 2015 г.

Дело N А79-383/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23.12.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.12.2015.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Башевой Н.Ю.,

судей Забурдаевой И.Л., Чигракова А.И.,

при участии представителей

от заявителя: Кузина С.В. (доверенность от 21.07.2015 N 19),

от заинтересованного лица: Ермошкиной Е.А. (доверенность от 25.03.2015 N 121)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аспект" на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2015, принятое судьями Белышковой М.Б., Гущиной А.М., Урлековым В.Н., по делу N А79-383/2015

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Аспект" (ИНН: 2127006720, ОГРН: 1042127015040)

к административной ответственности

и установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Аспект" (далее - Общество) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Суд решением от 18.05.2015 отказал в удовлетворении заявленного требования.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2015 решение суда отменено, Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Общество не согласилось с принятым постановлением и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что апелляционный суд неправильно применил Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) и сделал ошибочные выводы о доказанности совершения административного правонарушения. Общество представило все необходимые документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, поэтому основания для привлечения его к административной ответственности отсутствовали. Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе и поддержана представителем в судебном заседании.

Управление в отзыве и представитель в судебном заседании отклонили доводы жалобы.

Законность принятого Первым арбитражным апелляционным судом постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управление 18.09.2014 в ходе мероприятий по контролю установило факт закупки Обществом алкогольной продукции с нарушением Федерального закона N 171-ФЗ. На алкогольную продукцию - пивной напиток под товарным знаком "ДНИ", алк. 6,9 % об. "Белый Виноградный день", объемом 1,5 л, ПЭТ, производства ООО "Артисан", отсутствовали надлежаще оформленные справки к товарно-транспортным накладным (раздел "А").

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, Управление составило протокол от 14.01.2015 N 06-12/5 и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении нарушителя к административной ответственности.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения и отказал в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 1.5, 1.6, частью 2 статьи 14.16, статьями 24.5, 27.1 КоАП РФ и Федеральным законом N 171-ФЗ, суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции, так как признал доказанным совершение Обществом вмененного административного правонарушения и его вину в совершении правонарушении, не установил процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении. С учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П суд назначил Обществу наказание в виде 100 000 рублей штрафа.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В части 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом указанной продукции подразумеваются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В силу абзаца 8 пункта 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного закона, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

В пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что к документам, удостоверяющим легальность производства и оборота алкогольной продукции, относятся: товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной.

Форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ).

Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 (далее - Правила).

Согласно пунктам 3, 5 Правил организация, осуществляющая производство продукции на территории Российской Федерации и являющаяся ее продавцом, заполняет при ее отгрузке разделы "А" и "Б" справки по утвержденной форме и заверяет данные, указанные в разделе "А" и левой части раздела "Б" справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью.

При каждой последующей реализации (передаче, внутреннем перемещении между обособленными подразделениями организации) продукции организацией-продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом организация-продавец заполняет обе части "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель (получатель) заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Из материалов дела видно и суд установил, что при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении Общество не представило справки (раздел "А") к товарно-транспортным накладным на алкогольную продукцию пивной напиток под товарным знаком "ДНИ", удостоверяющие легальность производства и оборота данной продукции.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи от 24.02.2015 должностное лицо Общества за оборот спорной алкогольной продукции без документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, привлечено к административной по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оспаривая факт совершения правонарушения, Общество ссылалось на то, что располагало соответствующими сопроводительными документами на алкогольную продукцию, но ошибочно приложило к каждой товарно-транспортной накладной одну и ту же справку. В подтверждение наличия указанных документов Общество представило в суд справки разделы "А" к товаротранспортным накладным.

Оценив имеющиеся в деле документы, в том числе представленные Обществом, апелляционный суд установил, что они не доказывают нахождение спорной алкогольной продукции в легальном обороте.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о нарушении Обществом требований Федерального закона N 171-ФЗ и, соответственно, о совершении им правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению Обществом требований законодательства, а также свидетельствующие о том, что оно приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлены.

В силу изложенного апелляционный суд сделал правильный вывод о совершении Обществом вмененного ему административного правонарушения.

Приведенные Обществом в кассационной жалобе доводы направлены на иную оценку установленных апелляционным судом обстоятельств дела, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Первый арбитражный апелляционный суд правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2015 по делу N А79-383/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аспект" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Ю. Башева

Судьи

И.Л. Забурдаева А.И. Чиграков