Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28 декабря 2015 г. N Ф01-5017/15 по делу N А43-24051/2014

Нижний Новгород

28 декабря 2015 г.

Дело N А43-24051/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24.12.2015.

Полный текст постановления изготовлен 28.12.2015.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чернышова Д.В.,

судей Кислицына Е.Г., Павлова В.Ю.

при участии представителя

от ответчика: Попова Н.В. (по доверенности от 10.07.2015)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.04.2015, принятое судьей Олисовым Р.Ю., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2015, принятое судьями Александровой О.Ю., Бухтояровой Л.В., Наумовой Е.Н.,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области

к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (ОГРН: 1085200003680, ИНН: 5262229742)

об обязании ответчика освободить земельный участок от самовольных построек,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федеральное государственное унитарное предприятие "Заречное" и закрытое акционерное общество "Волгоэнергосетьстрой",

и установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - Управление) обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Нижегородской области к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (далее - Общество) об обязании ответчика освободить земельный участок (кадастровый номер 52:15:0130142:682) общей площадью 19142695 квадратных метров (учетная часть единого землевладения 52:15:0000000:87) от самовольно возведенных опор ВЛ-110 кВ N 104 НиГРЭС-Заволжской и провести рекультивацию земельного участка (кадастровый номер 52:15:0130142:682).

Заявленные требования основаны на статье 222 ГК РФ и мотивированы возведение спорного объекта с нарушением требований действующего законодательства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие "Заречное" и закрытое акционерное общество "Волгоэнергосетьстрой".

Арбитражный суд Нижегородской области решением от 15.04.2015, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2015, отказал в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 1 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 17.11.1995 N 169 "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 169), суд пришел к выводу о возведении спорного объекта в установленном законом порядке и не усмотрел правовых оснований для применения статьи 222 ГК РФ.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

По мнению заявителя, отдельные элементы ВЛЭП НиГРЭС-Заволжской в результате реконструкции возведены за пределами границ земельных участков, отведенных под размещение опор ВЛ НнГРЭС-Заволжской, монтаж железобетонных опор осуществлен на территории земельного участка с КН 52:15:0130142:682.

Истец считает, что линейный объект был возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей, с нарушением порядка предусмотренного в статьях 30 - 33 Земельного кодекса Российской Федерации и является самовольной постройкой.

В судебном заседании представитель ответчика возразил против доводов кассационной жалобы и попросил оставить ее без удовлетворения.

При надлежащем извещении участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства истец и третьи лица не обеспечили явку представителей в кассационную инстанцию.

В соответствии со статьей 286 АПК РФ суд округа проверяет правильность применения судом первой и апелляционной инстанции норм права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области от 15.04.2015 и постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2015 проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и заслушав представителя ответчика, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, в собственности Российской Федерации находится земельный участок (кадастровый номер 52:15:0000000:87) общей площадью 53 548 622 квадратных метра, расположенный по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, Николо-Погостинское с/с, ОПХ "Заречное" (свидетельство о государственной регистрации от 21.04.2011 серии 52-АГ номер 874300).

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок от 02.09.2014 N К-В(ГКУ)/14-562119 в состав этого земельного участка входит учетная часть с кадастровым номером 52:15:0130142:682.

Общество 20.06.2008 на основании договора о присоединении от 29.10.2007 и передаточного акта к нему зарегистрировало за собой право собственности на сооружение - электросетевой комплекс "подстанция Заволжская" с прилегающими воздушными линиями электропередачи 110 кВ (свидетельство о государственной регистрации права от 20.06.2008 серии 52-АВ номер 538247).

В 2011 году на основании разрешения на строительство администрации Городецкого района Нижегородской области от 17.08.2011 N RU 52519000-145 осуществлена реконструкция объекта в пределах полосы отвода, действующей с 1938 года (разрешение на ввод объекта эксплуатацию от 25.12.2012 N RU 52519317-36).

Управление, посчитав, что опоры ВЛ-110 кВ N 104 НиГРЭС-Заволжская, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 52:15:0130142:682 возведены незаконно, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (пункт 4 статьи 1 ГрК РФ).

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство (статья 51 Грк РФ и статья 3 Закона N 169).

Из материалов дела усматривается, что ВЛ-110 кВ N 104 НиГРЭС-Заволжская возведена в 1933 году, реконструкция объекта осуществлена на основании разрешения на строительство администрации Городецкого района Нижегородской области от 17.08.2011 N RU 52519000-145 в пределах полосы отвода, действующей с 1938 года (реконструированный объект введен в эксплуатацию в соответствии с разрешением от 25.12.2012 N RU 52519317-36).

Суд оценил представленную в материалы дела доказательственную базу в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ и пришел к правильному выводу о том, что реконструкция объекта осуществлена ответчиком в соответствии с нормами действующего законодательства, и обоснованно не усмотрел правовых оснований для применения к рассмотренному спору статьи 222 ГК РФ.

Кроме того, суд верно указал, что линия электропередач 110 кВ N 104 НиГРЭС-Заволжская является единственным транзитом передачи электрической энергии напряжением 110 кВ через реку Волга Нижегородской области. Перевод энергоснабжения потребителей электроэнергии на какую-либо другую ЛЭП либо смещение (перенос) опор линии 110 кВ N 104 НиГРЭС-Заволжская на другие земельные участки не представляется возможным. Демонтаж линии электропередач приведет к прекращению энергоснабжения социально значимых объектов Городецкого, Ковернинского и Сокольского муниципальных районов, в том числе учреждений здравоохранения, детских садов и школ, а также населения этих районов, и к нарушению прав неограниченного круга лиц.

Суд округа отклонил довод заявителя о том, что отдельные элементы ВЛЭП НиГРЭС-Заволжской расположены на земельных участках, принадлежащих Управлению на праве собственности, поскольку вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ соответствующие доказательства истцом в материалы дела не представлены (акт проверки объектов недвижимого имущества от 23.03.2014 составлен в одностороннем порядке).

Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ судом первой и апелляционной инстанций не допущено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе суд не рассматривал, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Теруправление освобождено от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.04.2015 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2015 по делу N А43-24051/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Д.В. Чернышов

Судьи

Е.Г. Кислицын В.Ю. Павлов