Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2015 г. N 01АП-3808/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28 декабря 2015 г. N Ф01-5017/15 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Владимир

18 августа 2015 г.

Дело N А43-24051/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 августа 2015 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой О.Ю., судей Бухтояровой Л.В., Наумовой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.04.2015 по делу N А43-24051/2014,

принятое судьей Олисовым Р.Ю.,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (ОГРН 1085200003680, ИНН 5262229742)

об обязании ответчика освободить земельный участок от самовольных построек,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федерального государственного унитарного предприятия "Заречное" и закрытого акционерного общества "Волгоэнергосетьстрой".

В судебном заседании принял участие представитель ответчика - ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" - Попов Н.В. по доверенности от 10.07.2015 (сроком до 31.12.2017)

Истец и третьи лица явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (далее - ОАО "МРСК Центра и Приволжья", общество) об обязании ответчика освободить земельный участок (кадастровый номер 52:15:0130142:682), общей площадью 19142695 квадратных метров (учетная часть единого землевладения 52:15:0000000:87) от самовольно возведенных опор ВЛ-110 кВ N 104 НиГРЭС-Заволжская и провести рекультивацию земельного участка (кадастровый номер 52:15:0130142:682).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие "Заречное" и закрытое акционерное общество "Волгоэнергосетьстрой".

Решением от 15.04.2015 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в связи с неправильным толкованием норм права.

Заявитель указал, что Управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества на территории Нижегородской области, в том числе осуществляет контроль за использованием имущества и юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

По мнению заявителя, отдельные элементы ВЛЭП НиГРЭС-Заволжская в результате реконструкции возведены за пределами границ земельных участков, отведенных под размещение опор ВЛ НнГРЭС- Заволжская, монтаж железобетонных опор осуществлен на территории земельного участка с КН 52:15:0130142:682. Истец считает, что линейный объект был возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей, с нарушением порядка предусмотренного статьями 30-33 Земельного кодекса РФ, без согласия собственника земельного участка. Таким образом, по мнению Управления, данный объект недвижимости отвечает признакам самовольной постройки.

Представитель ОАО "МРСК Центра и Приволжья" в отзыве и в судебном заседании указал на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.

Управление, Федеральное государственное унитарное предприятие "Заречное" и закрытое акционерное общество "Волгоэнергосетьстрой", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в собственности Российской Федерации находится земельный участок (кадастровый номер 52:15:0000000:87), общей площадью 53 548 622 квадратных метров, расположенный по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, Николо - Погостинское с/с, ОПХ "Заречное" (свидетельство о государственной регистрации от 21.04.2011 серии 52-АГ номер 874300). По кадастровому паспорту на земельный участок от 02.09.2014 N К-В(ГКУ)/14-562119 в состав этого земельного участка входит учетная часть с кадастровым номером 52:15:0130142:682.

ОАО "МРСК Центра и Приволжья" 20.06.2008 на основании договора о присоединении от 29.10.2007 и передаточного акта к нему зарегистрировало за собой право собственности на сооружение - электросетевой комплекс "подстанция Заволжская" с прилегающими воздушными линиями электропередачи 110 кВ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.06.2008 серии 52-АВ номер 538247.

В 2011 на основании разрешения на строительство администрации Городецкого района Нижегородской области от 17.08.2011 N RU 52519000-145 произведена реконструкция объекта в пределах полосы отвода, действующей с 1938 года (разрешение на ввод объекта эксплуатацию от 25.12.2012 N RU 52519317-36).

Управление, посчитав, что опоры ВЛ-110 кВ N 104 НиГРЭС-Заволжская, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 52:15:0130142:682 возведены незаконно, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Условием удовлетворения иска является установление судом факта нарушения прав или законных интересов истца при условии выбора истцом надлежащего способа защиты нарушенного права. Выбор способа защиты должен привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ВЛ-110 кВ N 104 НиГРЭС-Заволжская возведена в 1933 году.

На основании разрешения на строительство администрации Городецкого района Нижегородской области от 17.08.2011 N RU 52519000-145 произведена реконструкция объекта в пределах полосы отвода, действующей с 1938 года.

Законченный реконструкцией объект введен в эксплуатацию в соответствии с разрешением от 25.12.2012 N RU 52519317-36.

Согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу норм статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положений статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к обоснованному выводу, что реконструкция объекта осуществлена ответчиком в соответствии с нормами действующего законодательства на основании разрешения, выданного уполномоченным органом.

На момент рассмотрения спора соответствующие акты органов местного самоуправления не оспорены.

Таким образом, оснований для применения положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации у суда не имелось.

Также суд правомерно указал, что линия электропередач 110 кВ N 104 НиГРЭС-Заволжская является единственным транзитом передачи электрической энергии напряжением 110 кВ через реку Волга Нижегородской области. Перевод энергоснабжения потребителей электроэнергии на какую - либо другую ЛЭП либо смещение (перенос) опор лини 110 кВ N 104 НиГРЭС-Заволжская на другие земельные участки не представляется возможным. Демонтаж линии электропередач приведет к прекращению энергоснабжения социально - значимых объектов Городецкого, Ковернинского и Сокольского муниципальных районов, в том числе учреждений здравоохранения, детских садов и школ, а также населения этих районов и нарушению прав неограниченного круга лиц.

Кроме того, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены бесспорные доказательства, подтверждающие расположение отдельных элементов ВЛЭП НиГРЭС-Заволжская на земельных участках, принадлежащих ему на праве собственности. Акт проверки объектов недвижимого имущества от 23.03.2014 составлен в одностороннем порядке.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.04.2015 по делу N А43-24051/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.Ю. Александрова

Судьи

Л.В. Бухтоярова Е.Н. Наумова