Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14 января 2016 г. N Ф01-5335/15 по делу N А79-563/2015

Нижний Новгород

14 января 2016 г.

Дело N А79-563/2015

Резолютивная часть постановления оглашена 12.01.2016.

Полный текст постановления изготовлен 14.01.2016.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Бабаева С.В., Чернышова Д.В.

при участии представителей

от истца: Медведева В.В. (доверенность от 11.01.2016) и Осипова О.И. (выписка от 25.04.2015)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - кооператива по строительству и эксплуатации гаражей "Луч" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 03.04.2015, принятое судьей Васильевым Е.В., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2015, принятое судьями Богуновой Е.А., Логиновой О.А., Соловьевой М.В., по делу N А79-563/2015

по иску кооператива по строительству и эксплуатации гаражей "Луч" (ИНН: 2128021689, ОГРН: 1022101141292)

к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (ИНН: 2126003194, ОГРН: 1022101150037)

о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Кабинет Министров Чувашской Республики, Чувашская республиканская организация общественной организации Всероссийского общества автомобилистов, сельскохозяйственный производственный кооператив "Сад", гаражный кооператив "Стрела" и открытое акционерное общество "Элекстроприбор",

и установил:

кооператив по строительству и эксплуатации гаражей "Луч" (далее - Кооператив "Луч") обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с иском к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Администрация) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на 1,8 гектара земельного участка с кадастровым номером 21:01:020704:292.

Заявленное требование основано на статьях 12 и 269 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 20 (части 3) Земельного кодекса Российской Федерации и статье 3 (пункте 2.1) Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и мотивировано необходимостью подтверждения указанного вещного права истца, возникшего в результате правопреемства от первоначального владельца участка.

К участию в деле в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Кабинет Министров Чувашской Республики, Чувашская республиканская организация общественной организации Всероссийского общества автомобилистов, сельскохозяйственный производственный кооператив "Сад", гаражный кооператив "Стрела" и открытое акционерное общество "Элекстроприбор".

Руководствуясь статьями 11, 12, 14, 18, 19, 37 и 84 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970, статьей 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 59 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии решением от 03.04.2015, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2015, отказал в удовлетворении иска. Обе судебные инстанции исходили из того, что истец не представил в материалы дела доказательств, бесспорно подтверждающих как возникновение у него права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, так и надлежащее оформление прав на землю в соответствии с ранее действующим законодательством.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Кооператив обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

По мнению заявителя, суды не приняли во внимание наличие двух государственных актов на землю, выданных правопредшественнику истца (Чувашскому РС ВДОАМ) Советом Министров РСФСР от 15.12.1987 N 1637-р и Советом Министров Чувашской АССР от 04.03.1987 N 112-р, и сделали ошибочный вывод о недоказанности возникновения у Кооператива "Луч" вещного права на землю.

В судебном заседании представители истца поддержали довод, изложенный в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация указала на несостоятельность аргумента заявителя и просила оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее и заслушав полномочных представителей истца, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалованных судебных актов.

Как видно из документов и установил суд, Совет Министров Чувашской АССР распоряжением от 04.03.1987 N 112 согласовал Чувашскому РС ВДОАМ выбор земельного участка площадью 1,8 гектара из пахотных земель совхоза "Чебоксарский" для проектирования кооперативных гаражей.

Совет Министров РСФСР распоряжением от 15.12.1987 N 1637-р утвердил изъятие указанного участка у прежнего землепользователя в пользу Чувашского РС ВДОАМ.

Исполнительный комитет Чебоксарского городского Совета народных депутатов Чувашской АССР решением от 24.04.1987 N 199/12 определил Чувашский РС ВДОАМ единым заказчиком по проектированию индивидуальных гаражей (600 боксов) в районе улицы Гладкова, предоставил данному лицу земельный участок площадью 1,8 гектара, и предписал произвести отвод этого участка после утверждения проектно-сметной документации в установленном порядке.

Решением Исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов города Чебоксары от 18.05.1988 N 130/5 одобрено решение общего собрания об образовании кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей "Стрела" при производственном объединении "Электроприбор", которому передана функция заказчика по проектированию объектов.

На основании решения Исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов города Чебоксары от 15.05.1991 N 120 из состава кооператива "Стрела" выделен Кооператив "Луч".

Кооператив "Луч" обратился с настоящим иском в арбитражный суд, посчитав, что его право на часть (площадью 1,8 гектара) земельного участка с кадастровым номером 21:01:020704:292, поставленным на кадастровый учет 25.08.2011, возникло в силу статьи 11 Земельного кодекса РСФСР.

По данной норме земля предприятиям предоставляется как в бессрочное, так и во временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

Согласно статьям 12 и 14 названного Кодекса предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной Республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, установленном законодательством.

При этом в постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков должна указываться цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. Предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю производилось только после изъятия данного земельного участка в порядке, предусмотренном статьями 33 - 35 этого Кодекса.

В соответствии со статьей 10 Основ земельного законодательства и статьей 18 Земельного кодекса РСФСР право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, формы актов устанавливались Советом Министров СССР. Единая форма государственного акта на право пользования землей была утверждена постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 N 199 "О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей".

В силу статьи 84 Земельного кодекса РСФСР земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.

Временное пользование землей оформляется договорами или удостоверениями на право временного пользования землей. Порядок заключения договоров и выдачи удостоверений, а также их формы устанавливаются Советом Министров РСФСР (статья 19 Земельного кодекса РСФСР).

В соответствии с пунктом 3 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Вопреки указанным нормам земельного законодательства и положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец не представил в материалы дела документы, однозначно свидетельствующие о надлежащем оформлении права Чувашского РС ВДОАМ на спорный земельный участок (государственный акт, договор или удостоверение на право временного пользования землей), которое перешло к Кооперативу "Луч" в порядке правопреемства.

Распоряжения Совета Министров РСФСР от 15.12.1987 N 1637-р и Совета Министров Чувашской АССР от 04.03.1987 N 112-р не являются государственными актами на право пользование землей, единая форма которых утверждена постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 N 199 и которые подтверждают право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, возникшее на момент их выдачи.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, а также отсутствие испрашиваемого участка как объекта гражданских прав, окружной суд счел правомерным отказ двух судебных инстанций в удовлетворении заявленного требования.

В силу изложенного оснований для отмены обжалованных судебных актов по доводу, приведенному в кассационной жалобе, не найдено.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 03.04.2015 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2015 по делу N А79-563/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу кооператива по строительству и эксплуатации гаражей "Луч" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Г. Кислицын

Судьи

С.В. Бабаев Д.В. Чернышов