Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11 июля 2016 г. N Ф01-2604/16 по делу N А43-14696/2015

Требование: о признании недействительным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

Нижний Новгород

11 июля 2016 г.

Дело N А43-14696/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05.07.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 11.07.2016.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Бердникова О.Е., Шемякиной О.А.

при участии представителя

от заинтересованного лица: Померанцевой А.Г. (доверенность от 21.06.2016 N 123)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.12.2015, принятое судьей Верховодовым Е.В., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2016, принятое судьями Москвичевой Т.В., Белышковой М.Б., Урлековым В.Н., по делу N А43-14696/2015

по заявлению Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области о признании недействительным решения от 15.04.2015 N 41ОСС/ВНМ/В Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиала N 26 и об обязании вынести решение об отказе в привлечении к ответственности

и установил:

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Нижегородской области Солодкий П.М. (далее - Уполномоченный), действуя в интересах индивидуального предпринимателя Симонян Ирины Казаросовны, обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, уточненным в порядке, установленном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиала N 26 (далее - Фонд) от 15.04.2015 N 41ОСС/ВНМ/В и об обязании Фонда вынести решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения по результатам проверки, проведенной на основании решения от 22.01.2015 N 5ОСС/ВНМ/В.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 22.12.2015 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Уполномоченный не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды нарушили нормы материального права. Заявитель указывает на недопустимость двойного привлечения к ответственности за одно правонарушение. Расчет по страховым взносам, представляемый в органы Фонда, является единым документом и его непредставление в установленный законом срок должно рассматриваться как единый факт правонарушения; привлечение к ответственности на основании двух решений за одно правонарушение является незаконным.

Уполномоченный, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явился.

Фонд в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании возразили относительно приведенных в ней доводов, указав на законность принятых судебных актов.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Фонд провел выездные проверки индивидуального предпринимателя Симонян Ирины Казаросовны (далее - Предприниматель) по вопросам начисления и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 02.04.2013 по 31.12.2014, по результатам которых составил акты от 20.03.2015 N 5НС и 5ОСС/ВНМ/В.

В ходе проверки установлено нарушение Предпринимателем срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование по форме 4-ФСС за полугодие и девять месяцев 2013 года.

По результатам проверок Фонд принял решение от 15.04.2015 N 41ОСС/ВНМ/В о привлечении Предпринимателя к ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 2005 рублей 40 копеек по пункту 1 статьи 46, пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и решение от 15.04.2015 N 55НС о привлечении к ответственности по пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в виде штрафа в размере 2000 рублей 86 копеек.

Уполномоченный, действуя в интересах Предпринимателя, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Фонда от 15.04.2015 N 41ОСС/ВНМ/В и обязании Фонда вынести решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения по результатам проверки, проведенной на основании решения от 22.01.2015 N 5ОСС/ВНМ/В.

Руководствуясь статьями 28, 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", статьями 17, 19, 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Арбитражный суд Нижегородской области отказал в удовлетворении заявленного требования. Суд пришел к выводу о том, что привлечение Предпринимателя к ответственности произведено Фондом правомерно.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации Фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), а отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется плательщиком страховых взносов в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке и в сроки, установленные статьей 15 Закона N 212-ФЗ и пунктом 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ, а именно: не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ и пунктом 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Представляемый в Фонд социального страхования Российской Федерации расчет по единой форме 4-ФСС по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование состоит из раздела 1 "Расчет по начисленным, уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и произведенным расходам" и раздела 2 "Расчет по начисленным, уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходов на выплату страхового обеспечения".

Ответственность за нарушение плательщиком страховых взносов обязанности по своевременному представлению в орган контроля расчетов по исчисленным и уплаченным страховым взносам установлена как в части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ в отношении расчета по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, так и в абзаце 7 пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ в отношении расчета по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что Предприниматель не исполнил обязанность по представлению в установленные сроки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование по форме 4-ФСС за полугодие и девять месяцев 2013 года.

С учетом изложенного суды сделали правильный вывод об обоснованном применении к Предпринимателю финансовых санкций, предусмотренных частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ и абзацем 7 пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, отклоняются судом кассационной инстанции, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Суды правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.12.2015 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2016 по делу N А43-14696/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Шутикова

Судьи

О.Е. Бердников О.А. Шемякина