Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30 августа 2016 г. N Ф01-3311/16 по делу N А31-3082/2015

Требование: о предоставлении в собственность земельного участка, о признании незаконным акта органа власти, о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка по договору купли-продажи в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Нижний Новгород

30 августа 2016 г.

Дело N А31-3082/2015

Резолютивная часть постановления оглашена 29.08.2016.

Полный текст постановления изготовлен 30.08.2016.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Камановой М.Н., Павлова В.Ю.

без участия представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области на решение Арбитражного суда Костромской области от 03.03.2016, принятое судьей Ивановым Е.В., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 06.06.2016, принятое судьями Минаевой Е.В., Буториной Г.Г., Ившиной Г.Г., по делу N А31-3082/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АгроПромышленная Компания" (ОГРН: 1064437012474, ИНН: 4414011565)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области (ОГРН: 1094401003476, ИНН: 4401101109)

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "АгроПромышленная Компания" (далее - Компания) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области (далее - Теруправление) от 17.03.2015 N 1476 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 44:27:090301:10 и об устранении допущенного нарушения путем понуждения Теруправления к направлению заявителю проекта договора купли-продажи для подписания.

Требования основаны на статьях 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что оспариваемый отказ не соответствует подпункту 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает право Компании на приобретение сельскохозяйственного земельного участка в собственность без проведения торгов.

Арбитражный суд Костромской области решением от 03.03.2016, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 06.06.2016, удовлетворил заявление. Суды обеих инстанций сочли Компанию отвечающей критериям, установленным в подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации и пункте 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон от 24.07.2001 N 101-ФЗ) и необходимым для выкупа земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Не согласившись с данными судебными актами, Теруправление обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

По мнению заявителя, суды неверно истолковали подпункт 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому предоставляется возможность приобретения в собственность земельного участка исключительно арендатором, каковым Компания не является, поскольку договор аренды с данным лицом не заключался, договор субаренды не прошел государственную регистрацию, перенаем по договору аренды от 17.04.2007 N 127 осуществлен без согласия арендодателя, повторная передача прав и обязанностей по указанной сделке к Компании не могла быть совершена посредством заключения на торгах и регистрации в установленном законом порядке договора купли-продажи прав и обязанностей от 21.02.2012.

В отзыве на кассационную жалобу Компания указала на ошибочность позиции заявителя и просила оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

Окружной суд удовлетворил ходатайство Теруправления о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя.

Компания, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечила явку представителя в судебное заседание. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалованных судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, Теруправление (арендодатель) и федеральное государственное унитарное предприятие Учхоз "Костромское" Костромской ГСХА (далее - Учхоз; арендатор) заключили договор аренды от 17.04.2007 (в редакции дополнительного соглашения от 23.12.2011 N 2) земельного участка площадью 804 гектара, с кадастровым номером 44:27:000000:0037 и земельного участка площадью 108 600,39 квадратного метра, с кадастровым номером 44:27:090301:10, сроком на 49 лет, для сельскохозяйственного назначения.

На основании разрешения Теруправления, выраженного в письме от 30.12.2011 N 8547, Учхоз (арендатор) и Компания (субарендатор) заключили договор субаренды от 29.12.2011 земельного участка с кадастровым номером 44:27:090301:10. Объект найма передан субарендатору по акту от 29.12.2011.

По результатам торгов Учхоз и Компания заключили договор купли-продажи прав обязанностей по договору аренды от 17.04.2007 N 127 и дополнительному соглашению к нему от 23.12.2012 N 2, предметом которых явился земельный участок с кадастровым номером 44:27:090301:10. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 05.02.2012.

Компания обратилась в Теруправление с заявлением о предоставлении в собственность данного участка.

В письме от 17.03.2015 N 1476 государственный орган отказал в выкупе земельного участка со ссылкой на отсутствие на испрашиваемом участке объектов недвижимости и на приобретение Компанией прав и обязанностей арендатора по договору от 17.04.2007 N 127 лишь с 05.02.2013.

Посчитав, что отказ Теруправления не соответствует действующему законодательству и препятствует приватизации земельного участка, Компания обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании незаконным решения государственного органа необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения решением гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Согласно пункту 4 статьи 10 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ юридическое лицо, которому земельный участок, находящийся в государственной собственности, предоставлен в аренду и которое осуществляет надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В пункте 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность выкупа без проведения торгов осуществляется земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду юридическому лицу, этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Суды установили, что в силу пункта 6 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации с момента заключения договора субаренды от 29.11.2011 Компания обладает правами арендатора земельного участка с кадастровым номером 44:27:090301:10, для наделения которыми было достаточно уведомления арендодателя земельного участка; на дату обращения Компании с заявкой от 02.03.2015 о выкупе земельного участка прошло более трех лет; арендатор надлежащим образом использует земельный участок, поэтому обоснованно отнесли Компанию к субъектам, на которые распространяет действие подпункт 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам подателя жалобы, договор субаренды от 29.12.2011, заключенный на срок менее одного года, не подлежал государственной регистрации (пункт 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации). Факт государственной регистрации договора купли-продажи прав и обязанностей по договору аренды от 21.12.2012 являлся безразличным применительно к рассмотренному случаю, ибо не прервал арендных правоотношений сторон.

При отсутствии иных условий, препятствующих передаче в собственность спорного земельного участка, перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и наличии предусмотренной в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявления, поданного в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды обоснованно удовлетворили требования Компании.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и отклонены окружным судом, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Причин для отмены обжалованных судебных актов по доводам, приведенным в кассационной жалобе, не найдено.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе Теруправления не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Костромской области от 03.03.2016 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 06.06.2016 по делу N А31-3082/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г. Кислицын

Судьи

М.Н. Каманова В.Ю. Павлов