Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20 сентября 2016 г. N Ф01-3672/16 по делу N А43-347/2016

Требование: о признании незаконным акта органа власти в связи с таможенным контролем

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Нижний Новгород

20 сентября 2016 г.

Дело N А43-347/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 15.09.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.09.2016.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Чижова И.В., Шемякиной О.А.

при участии представителей

от заявителя: Новоселова И.А. (доверенность от 15.01.2016),

от заинтересованного лица: Голубцовой С.А. (доверенность от 03.11.2015 N 157)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТрансТ-Сервис" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.04.2016, принятое судьей Чепурных М.Г., по делу N А43-347/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТрансТ-Сервис" (ИНН: 1215103015, ОГРН: 1051200075068)

о признании незаконным решения Нижегородской таможни

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "ТрансТ-Сервис" (далее - ООО "ТрансТ-Сервис", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, уточненным в порядке, установленном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Нижегородской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 15.09.2015 N 10408110/180215/0000247.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 20.04.2016 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Определением Первого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2016 апелляционная жалоба Общества возвращена заявителю на основании пункта 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили пункт 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 2 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации". По его мнению, применение ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15 процентов от таможенной стоимости товара при оформлении декларации на товары является правомерным. Заявитель считает необоснованной ссылку на пункты 10 и 11 Правил распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств-участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства от 30.07.2012 N 779, поскольку на момент проведения проверки и составления акта указанные пункты не действовали.

В судебном заедании представитель Общества подтвердил позицию, изложенную в кассационной жалобе.

Таможня в отзыве на кассационную жалобу и ее представитель в судебном заседании возразили относительно приведенных в ней доводов, указав на законность принятых судебных актов.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, во исполнение контракта от 15.01.2015 N 1, заключенного между ООО "ТрансТ-Сервис" и ЧП Байназаровым A.M. (Узбекистан), на Марийский таможенный пост Нижегородской таможни Общество 18.02.2015 представило декларацию на товары (ДТ) N 10408110/180215/0000247, задекларировав товар N 1 по коду 4403203901 ТН ВЭД ЕАЭС: "Балансы хвойных пород (сосна PINUS SILVESTRIS L) для строительства, небрусованные, неокорененные, не окантованные, не обработанные краской, травителями и консервантами, не маркированные, сорт 1-3, ГОСТ 22296-89, номинальная длина лесоматериалов - 6 метров, изготовитель - ООО "Лесное-Предприятие-Рутка".

При декларировании товара декларант представил разовую экспортную лицензию от 27.01.2015 N 284RU15026000016, выданную Управлением по Волго-Вятскому району Министерства промышленности и торговли России, в графе 16 которой указан договор покупки лесоматериалов на внутреннем рынке от 13.01.2015 N 3, заключенный между Обществом и ООО "Лесное-Предприятие-Рутка".

Товар 18.02.2015 выпущен Марийским таможенным постом в соответствии с заявленной таможенной процедурой экспорта с уплатой вывозной таможенной пошлины в размере 15 процентов.

Таможня провела камеральную таможенную проверку по вопросу достоверности сведений, заявленных Обществом в ДТ N 10408110/180215/0000247, в ходе которой установила, что представленная лицензия содержит сведения о закупке Обществом леса на внутреннем рынке на основании договора от 13.01.2015 N 3, заключенного с ООО "Лесное-Предприятие-Рутка", который фактически не исполнялся, следовательно, такая лицензия не может подтверждать правомерность применения ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15 процентов в отношении товара, задекларированного по ДТ N 10408110/180215/0000247.

По результатам проверки Таможня приняла решение от 15.09.2015 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, согласно которому таможенные платежи рассчитаны исходя из ставки вывозной таможенной пошлины в размере 80 процентов и составили 285 190 рублей 14 копеек.

Не согласившись с решением Таможни, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Руководствуясь статьями 4, 131, 179, 180, 181, 195 Таможенного кодекса Таможенного союза, Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, пунктами 10, 11 Правил распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 N 779, Арбитражный суд Нижегородской области пришел к выводу о законности оспариваеомго решения Таможни и отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования" утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее - Единый перечень), в который включен, том числе, товар с кодом ТН ВЭД ТС 4403203901 (сосна обыкновенного вида PINUS SYLVESTRIS L).

В силу пункта 4 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон N 5003-1) в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации. К товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Правительством Российской Федерации.

Тарифные квоты на вывоз товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации. Метод и порядок распределения тарифной квоты в отношении вывозимых товаров между участниками внешнеторговой деятельности, а также распределение тарифной квоты между третьими странами определяется Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 36 Закона N 5003-1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 N 754 утверждены ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, в том числе товары, продекларированные и экспортированные обществом. Согласно данному постановлению ставка вывозной таможенной пошлины товаров с кодом ТН ВЭД ТС 4403 20 3909 составляет 80 процентов, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м; 15 процентов - при наличии лицензии, выданной компетентным органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 N 779 утверждены "Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза" (далее - Правила), в соответствии с пунктом 8 которых использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Пунктом 10 указанных Правил было предусмотрено, что лицензия выдается участникам внешнеэкономической деятельности, которые являются арендаторами лесных участков, обладающими правом на заготовку ели и сосны обыкновенной, и не имеют задолженности по арендным платежам либо которые заключили договор купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с такими арендаторами.

Согласно пункту 11 Правил Федеральное агентство лесного хозяйства представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации до 10 августа 2012 г. и до 10 августа года, предшествующего году, на который установлена тарифная квота, список арендаторов лесных участков, обладающих правом на заготовку ели и сосны обыкновенной, не имеющих задолженности по арендным платежам, с указанием их идентификационного номера налогоплательщика. Указанный список в 3-дневный срок подлежит размещению на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2013 N 946 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 N 779" пункты 10 и 11 Правил признаны утратившими силу.

Вместе с тем 29.04.2014 принято постановление Правительства Российской Федерации N 391 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 N 779", утвердившее изменения в Правила и возобновившее действие пунктов 10 и 11 Правил.

Внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2014 N 391 изменения действовали с 08.06.2014 и утратили силу в связи с истечением срока действия 30.06.2015. В связи с чем, с 01.07.2015 действует редакция с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2013 N 946.

В соответствии с частью 1 статьи 214 ТК ТС обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Суд первой инстанции установил и материалами дела подтверждается, что в рассматриваемом случае при декларировании товара по ДТ N 10408110/180215/0000247 Общество заявило недостоверные сведения о закупке леса на внутреннем рынке по договору от 13.01.2015 N 3, заключенному с ООО "Лесное-Предприятие-Рутка", повлекшее применение ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15 процентов и, как следствие, не доплату таможенных платежей в размере 285 190 рублей 14 копеек (без учета пеней).

На момент регистрации 18.02.2015 ДТ N 10408110/180215/0000247 требования пунктов 10 и 11 Правил действовали и подлежали соблюдению Обществом.

С учетом изложенного суд сделал правильный вывод о том, что оспариваемое решение Таможни соответствует закону, и правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и правомерно отклонены им. Данным доводам дана надлежащая правовая оценка.

Суд правильно применил нормы материального права, не допустил нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы в сумме 1500 рублей относятся на заявителя. Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1500 рублей подлежит возврату из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.04.2016 по делу N А43-347/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТрансТ-Сервис" - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, в сумме 1500 рублей отнести на общество с ограниченной ответственностью "ТрансТ-Сервис".

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ТрансТ-Сервис" из федерального бюджета государственную пошлину с кассационной жалобы в сумме 1500 рублей, излишне уплаченную по квитанции от 18.07.2016.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Шутикова

Судьи

И.В. Чижов О.А. Шемякина