Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21 декабря 2016 г. N Ф01-4929/16 по делу N А82-5460/2015

г. Нижний Новгород

21 декабря 2016 г.

Дело N А82-5460/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15.12.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 21.12.2016.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шемякиной О.А.,

судей Бердникова О.Е., Новикова Ю.В.,

при участии представителей

от заинтересованного лица: Волковой Н.В. (доверенность от 14.09.2016 N 03-66/58),

Соловьева Б.А. (доверенность от 25.08.2016 N 03-66/58)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Сибирский Технологический Альянс" на решение Арбитражного суда Ярославской области от 05.04.2016, принятое судьей Глызиной А.В., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.07.2016, принятое судьями Кононовым П.И., Ившиной Г.Г., Минаевой Е.В., по делу N А82-5460/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сибирский Технологический Альянс" (ИНН: 3808216528, ОГРН: 1103850032527)

о признании недействительными ненормативных правовых актов Ярославской таможни,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - закрытое акционерное общество "РОСТЭК-Верхняя Волга" (ИНН: 7604061778, ОГРН: 1037600407460),

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Сибирский Технологический Альянс" (далее - ООО "СТ Альянс", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением, уточненным в порядке, установленном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Ярославской таможне (далее - Таможня; таможенный орган) о признании недействительными решений о классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД) от 18.12.2014 N РКТ-10117000-14/000030, РКТ-10117000-14/000031, требований об уплате таможенных платежей от 18.12.2014 N 101, 103, решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 05.03.2015 N 1 и решений о приостановлении операций по счетам (счету) плательщика таможенных пошлин, налогов (организаций и индивидуальных предпринимателей) в банке от 05.03.2015 N 01 - 06.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество "РОСТЭК-Верхняя Волга" (далее - ЗАО "РОСТЭК-Верхняя Волга").

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 05.04.2016 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 29.07.2016 решение суда оставлено без изменения.

ООО "СТ Альянс" не согласилось с принятыми судебными актами в части отказа в признании недействительными требований таможенного органа об уплате таможенных платежей от 18.12.2014 N 101, 103, решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 05.03.2015 N 1 и решений о приостановлении операций по счетам (счету) плательщика таможенных пошлин, налогов (организаций и индивидуальных предпринимателей) в банке от 05.03.2015 N 01 - 06 и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды не применили подлежащие применению решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии", статью 152 (часть 8) Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее -Закон N 311-ФЗ), не учли сложившуюся судебную практику и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. По его мнению, таможенный орган нарушил порядок выставления оспариваемых требований, что является самостоятельным основанием для признания их недействительными. Общество указывает, что требования выставлены и направлены декларанту до дня обнаружения факта неуплаты таможенных платежей, поскольку на основании части 2 статьи 152 Закона N 311-ФЗ днем обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей считается день заполнения формы корректировки таможенной стоимости (КТД). До направления требований от 18.12.2014 Таможня не оформляла и не направляла ООО "СТ Альянс" формы КТД; представленные суду формы КТД от 16.02.2015 составлены с нарушением закона.

Подробно доводы заявителя приведены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании.

Таможня в отзыве на кассационную жалобу и представители в судебном заседании не согласились с доводами заявителя, просили оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

ЗАО "РОСТЭК-Верхняя Волга", извещенное о времени и месте судебного заседания, не представило отзыв на кассационную жалобу и не обеспечило явку представителя.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 24.11.2016.

На основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение кассационной жалобы откладывалось до 15.12.2016.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда в обжалованной части проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании внешнеторгового контракта от 18.03.2011 N 4451, заключенного с фирмой Handtmann A-Punkt Automation GmbH, Германия, ООО "СТ Альянс" ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар "5-координатный высокоскоростной портальный обрабатывающий фрезерный центр модели "GANTRY VS 600/250", зав. N 200695, в количестве 1 штуки с числовым программным управлением Siemens 840 D, для авиационной промышленности, код ОКП 3810, изготовитель Handtmann A-PunktAutomation GmbH, страна происхождения - Германия, вес брутто/нетто 125 296/119 613 килограмм", фактурная стоимость - 1 672 310 Евро, таможенная стоимость - 70 771 983 рубля 48 копеек, и товар "5-координатный высокоскоростной портальный обрабатывающий фрезерный центр модели "GANTRY CS 650/200", зав. N 200696, в количестве 1 штуки с числовым программным управлением Siemens 840D, для авиационной промышленности, код ОКП 3810, изготовитель Handtmann A-Punkt Automation GmbH, страна происхождения - Германия, вес брутто/нетто 128 425/123 475 килограмм", фактурная стоимость - 2 017 190 Евро, таможенная стоимость - 86 086 288 рублей 20 копеек.

ООО "СТ Альянс" поместило данные товары под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и задекларировало их по декларациям на товары (далее - ДТ) N 10117030/291211/0001257 и 10117030/291211/0001258.

В соответствии с договорами от 28.01.2011 N 264-4451, 364-4452 названные товары приобретались Обществом для передачи их в финансовую аренду (лизинг) открытому акционерному обществу "Новосибирское авиационное производственное объединение им. В.П. Чкалова".

Таможенное декларирование товаров осуществлялось через таможенного представителя ЗАО "РОСТЭК-Верхняя Волга" на основании договора от 11.11.2011 N Д0266/00/20П/495.

В графе 33 ДТ N 10117030/291211/0001257, 10117030/291211/0001258 Общество заявило код 8457 10 900 2 ТН ВЭД ТС ("центры обрабатывающие фрезерные с высокоскоростным приводом (3000 об/мин и более, но не более 15 000 об/мин) и числовым программным управлением для авиационной промышленности") со ставкой ввозной таможенной пошлины - 0 процентов. В графе 36 ДТ Общество указало на освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость в отношении ввозимого в Российскую Федерацию технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации.

Таможня 29.12.2011 и 30.12.2011 осуществила выпуск товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой без уплаты таможенных пошлин, налогов.

С 07.08.2014 по 18.12.2014 Таможня провела камеральную таможенную проверку ООО "СТ Альянс" по вопросу соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации в части контроля достоверности заявления кода по ТД ВЭД и таможенной стоимости товара, задекларированного, в том числе, по ДТ N 10117030/291211/0001257, 10117030/291211/0001258, о чем составлен акт от 18.12.2014 N 10117000/400/181214/А0027.

На основании полученных в ходе проверки документов таможенный орган установил, что товары, ввезенные Обществом на территорию Таможенного союза по ДТ N 10117030/291211/0001257, 10117030/291211/0001258, необоснованно классифицированы по коду 8457 10 900 2 ТН ВЭД, поскольку имеют скорость шпинделя более 15 000 оборотов в минуту.

По результатам проверки 18.12.2014 таможенный орган принял решения N РКТ-10117000-14/000030, РКТ-10117000-14/000031 о классификации спорных товаров по коду 8457 10 900 8 ТН ВЭД, ставка ввозной таможенной пошлины - 10 процентов, налог на добавленную стоимость - 18 процентов, и N 10117000/181214/0000083, 10117000/181214/0000084 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10117030/291211/0001257, 10117030/291211/0001258.

В письме от 18.12.2014 N 12-25/12977 Таможня направила в адрес Общества требования от 18.12.2014 N 101, 103 об уплате таможенных платежей в общей сумме 60 583 206 рублей 21 копейка, в том числе 15 685 827 рублей 17 копеек ввозной таможенной пошлины, 31 057 937 рублей 70 копеек налога на добавленную стоимость и 13 839 441 рубль 25 копеек пеней.

В связи с неисполнением ООО "СТ Альянс" требований об уплате таможенных платежей в добровольном порядке Таможня на основании статей 153, 155 Закона N 311-ФЗ приняла решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 05.03.2015 N 01 (сумма задолженности рассчитана таможенным органом на день выставления решения и составила 61 357 512 рублей 42 копейки) и о приостановлении операций по счетам (счету) плательщика таможенных пошлин, налогов (организаций и индивидуальных предпринимателей) в банке от 05.03.2015 N 1 - 6.

Решением Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы России от 15.04.2015 N 83-14/61 названные решения и действия таможенного органа по направлению Обществу требований об уплате таможенных платежей признаны правомерными.

ООО "СТ Альянс", посчитав, что решения и требования Таможни не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают его права и законные интересы заявителя, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Руководствуясь статьями 52, 79, 91, 179, 183 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьей 257 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 64, 65, 71, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 15, 18, 19, 106, 150 - 153, 155, 178 Закона N 311-ФЗ, Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, одобренными решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851, Арбитражный суд Ярославской области пришел к выводу о том, что таможенный орган правомерно классифицировал ввезенные Обществом товары по коду 8457 10 900 8 ТН ВЭД, обоснованно выставил в его адрес требования об уплате таможенных платежей и вынес решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке, о приостановлении операций по счетам (счету) плательщика таможенных пошлин, налогов (организаций и индивидуальных предпринимателей) в банке, в связи с чем отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 79 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

На основании пункта 1 статьи 91 ТК ТС в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза.

Взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов.

При неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный настоящим Кодексом срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней (пункты 3, 4 статьи 91 ТК ТС).

В силу части 3 статьи 150 Закона N 311-ФЗ о применении мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона.

Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о неуплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов (часть 5 статьи 152 Закона N 311-ФЗ).

На основании части 5 статьи 152 Закона N 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

В части 1 статьи 151 Закона N 311-ФЗ определено, что пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (часть 2 статьи 151 Закона N 311-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 151 Закона N 311-ФЗ при выставлении требования об уплате таможенных платежей плательщику пени начисляются по день выставления указанного требования включительно. В случае неуплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, указанные в данном требовании, либо в случае их взыскания не в полном объеме в принудительном порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, пени начисляются в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Исследовав представленные в дело документы, приняв во внимание, что вынесение таможенным органом решений от 18.12.2014 N РКТ-10117000-14/000030, РКТ-10117000-14/000031 о классификации ввезенных Обществом товаров по коду 8457 10 900 8 ТН ВЭД повлекло доначисление таможенных платежей и пеней, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что Таможня правомерно в соответствии с положениями статей 150 - 152 Закона N 311-ФЗ выставила в адрес ООО "СТ Альянс" требования об уплате таможенных платежей от 18.12.2014 N 101, 103 на общую сумму 60 583 206 рублей 21 копеек. Требования по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства и направлены Обществу в установленный законом срок.

Доводы ООО "СТ Альянс" об обратном основаны на ошибочном толковании норм материального права и направлены на переоценку установленных судами обеих инстанций фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В части 1 статьи 153 Закона N 311-ФЗ определено, что при неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в установленные сроки таможенный орган принимает решение о взыскании денежных средств со счетов плательщика в банках в бесспорном порядке в пределах сумм таможенных платежей (уточненном требовании об уплате таможенных платежей), указанных в требовании об уплате таможенных платежей, и сумм пеней, начисленных на день вынесения такого решения.

Согласно части 3 статьи 153 Закона N 311-ФЗ решение о бесспорном взыскании принимается таможенным органом не позднее 60 календарных дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей), если у таможенного органа имеется информация о счетах плательщика в банке.

Решение о бесспорном взыскании является основанием для направления таможенным органом в банк, в котором открыты счета плательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание со счетов плательщика и перечисление на счет Федерального казначейства или на счет, определенный международным договором государств - членов Таможенного союза, необходимых денежных средств (часть 4 статьи 153 Закона N 311-ФЗ).

На основании части 1 статьи 155 Закона N 311-ФЗ для обеспечения исполнения решения о бесспорном взыскании применяется приостановление операций по счетам (счету) плательщика таможенных пошлин, налогов (организаций или индивидуальных предпринимателей) в банке.

Суды установили, что в связи с неисполнением ООО "СТ Альянс" требований об уплате таможенных платежей от 18.12.2014 N 101, 103 в добровольном порядке 05.03.2015 Таможня приняла решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке N 01 и направила в банки, обслуживающие счета Общества, решения о приостановлении операций по счетам (счету) плательщика таможенных пошлин, налогов (организаций и индивидуальных предпринимателей) в банке N 01 - 06, рассчитав сумму задолженности на день выставления решения N 1.

Оценив имеющиеся в дела доказательства, суду пришли к выводу о том, что названные решения вынесены таможенным органом в соответствии с положениями статей 153, 155 Закона N 311-ФЗ, не противоречат им и не нарушают права и законные интересы Общества.

Вывод судов соответствует материалам дела и не противоречит им.

На основании изложенного суды правомерно отказали ООО "СТ Альянс" в удовлетворении заявленного требования в обжалованной части.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 05.04.2016 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.07.2016 по делу N А82-5460/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сибирский Технологический Альянс" - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на общество с ограниченной ответственностью "Сибирский Технологический Альянс".

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Шемякина

Судьи

О.Е. Бердников Ю.В. Новиков