Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17 апреля 2017 г. N Ф01-929/17 по делу N А39-4003/2016

г. Нижний Новгород

17 апреля 2017 г.

Дело N А39-4003/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 10.04.2017.

Полный текст постановления изготовлен 17.04.2017.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Жегловой О.Н.,

судей Трубниковой Е.Ю., Чиха А.Н.,

в отсутствие представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.09.2016, принятое судьей Алёхиной М.Н., и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2016, принятое судьями Вечкановым А.И., Фединской Е.Н., Долговой Ж.А., по делу N А39-4003/2016

по иску публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги"

в лице филиала "Мордовэнерго" (ИНН: 6450925977, ОГРН: 1076450006280)

к администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (ИНН: 1312089775, ОГРН: 1021300890855)

о расторжении контракта об осуществлении технологического присоединения

к электрическим сетям и о взыскании задолженности

и установил:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" в лице филиала "Мордовэнерго" (далее - Сетевая компания) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (далее - Администрация) о взыскании 6129 рублей 51 копейки фактически понесенных затрат по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям и о расторжении муниципального контракта об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 07.09.2014 N 1198и/14/1410-001941.

Арбитражный суд Республики Мордовия решением от 05.09.2016, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2016, удовлетворил исковые требования. При принятии судебных актов суды руководствовались:

- статьями 309, 310, 424, 450, 779, 781 и 782 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике);

- Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Администрация обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 05.09.2016 и постановление от 23.11.2016 в части взыскания 6129 рублей 51 копейки.

По мнению заявителя кассационной жалобы, суды необоснованно взыскали стоимость фактически понесенных затрат по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям, поскольку плата за выдачу технических условий отдельно не взимается; указанные расходы являются необходимыми производственными затратами обязанной в публичном договоре стороны, относящимися к ее обычной хозяйственной деятельности.

В письменном отзыве на жалобу Сетевая компания не согласилась с доводами заявителя и просила оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Стороны заявили ходатайства о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своих представителей.

Законность решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.09.2016 и постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2016 по делу N А39-4003/2016 проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах указанных в кассационной жалобе доводов.

Как следует из материалов дела и установили суды обеих инстанций, Сетевая компания (исполнитель) и Администрация (заявитель) заключили муниципальный контракт об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 07.09.2014 N 1198и/14/1410-001941 по условиям которого сетевая организация обязалась осуществить технологическое присоединение объекта - детского сада на 40 мест, расположенного по адресу Республика Мордовия, Ковылкинский район, поселок Силикатный, улица Горького, дом 10.

Размер платы за технологическое присоединение составляет 1 409 944 рубля 62 копейки (пункт 3.1 контракта).

Согласно пункту 3.2 контракта внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке и размере:

- 15 процентов - в течение 15 дней с даты заключения договора;

- 30 процентов - в течение 60 дней со дня заключения договора, но не позднее дня фактического присоединения;

- 45 процентов - в течение 15 дней с даты подписания сторонами соглашения о выполнении заявителем технических условий, акта об осмотре приборов учета электрической энергии и акта разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон;

- 10 процентов - в течение 15 дней с даты фактического присоединения.

Заявителю были выданы технические условия N 1198и/14 от 17.09.2014. Технические условия являются неотъемлемой частью контракта (пункт 1.4 контракта).

В связи с существенным нарушением условий контракта, истец предложил ответчику подписать соглашение о расторжении контракта в котором предусмотрено, что заявитель в течение десяти дней с даты подписания соглашения выплачивает исполнителю 6129 рублей 51 копейку в возмещение фактически понесенных затрат по осуществлению технологического присоединения.

Ответчик направил истцу свой вариант соглашения о расторжении контракта с сопроводительным письмом от 28.08.2015 N 3599, исключив из него условие об обязанности заявителя возместить фактические затраты исполнителя.

Соглашение о расторжении контракта в редакции ответчика истец не подписал, фактические затраты не возместил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Сетевой компании с исковым заявлением в арбитражный суд.

Предметом кассационного обжалования является несогласие Администрации с удовлетворением требования о взыскании 6129 рублей 51 копейки фактически понесенных затрат по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям.

Изучив материалы дела и доводы, приведенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, окружной суд принял постановление на основании следующего.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 26 Закона об электроэнергетике по договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

Правила N 861 определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, регламентируют процедуру технологического присоединения, устанавливают существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с пунктами 3 и 6 Правил технологического присоединения сетевая организация на основании заявки заявителя обязана заключить с ним договор на технологическое присоединение, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств заявителя мероприятия по технологическому присоединению.

Существенные условия договора указаны в пункте 16 Правил технологического присоединения. К ним, в частности, относятся: мероприятия по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению; срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

В пункте 18 Правил технологического присоединения предусмотрено, что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя в том числе выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором.

В адрес заявителей сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в двух экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору (пункт 15 Правил N 861).

Таким образом, выдача сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором является одним из этапов технологического присоединения и подлежит оплате.

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (пункт 17 Правил N 861).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств (часть 1 статьи 64 и статьи 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суды первой и второй инстанций установили, что факты подготовки, согласования и выдачи Сетевой компанией технических условий подтверждены материалами дела и ответчиком не оспорены. Плата за технологическое присоединение определена в договоре от 07.09.2014 N 1198и/14/1410-001941 на основании Приказа Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия от 19.12.2013 N 66 "Об утверждении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу мощности и формул платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций", в котором предусмотрена ставка за подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий заявителю как самостоятельная часть платы за технологическое присоединение к электрическим сетям. Затраты сетевой организации на подготовку и выдачу технических условий исходя из установленных тарифов составили 6129 рублей 51 копейку. В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил доказательств оплаты задолженности за фактически понесенные затраты по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям.

С учетом установленных обстоятельств суды правомерно удовлетворили иск.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на иную оценку доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия кассационной инстанции не входит.

Обжалованные судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, суд округа не выявил.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как заявитель в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.09.2016 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2016 по делу N А39-4003/2016 в обжалованной части оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Н. Жеглова

Судьи

Е.Ю. Трубникова А.Н. Чих