Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28 ноября 2017 г. N Ф01-5322/17 по делу N А43-34101/2016

г. Нижний Новгород

28 ноября 2017 г.

Дело N А43-34101/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 23.11.2017.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.11.2017.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шемякиной О.А.,

судей Новикова Ю.В., Чижова И.В.,

при участии представителей

от Татарстанской таможни: Ботайкина С.В. (доверенность от 25.09.2017 N 03-27/13389),

Павловой М.В. (доверенность от 13.01.2017 N 03-27/434),

от Приволжского таможенного управления:

Ботайкина С.В. (доверенность от 28.09.2017 N 06-01-15/13642),

Горошкиной Н.А. (доверенность от 19.01.2017 N 06-01-15/00835),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - публичного акционерного общества "Нижнекамскнефтехим" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.04.2017, принятое судьей Чепурных М.Г., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2017, принятое судьями Смирновой И.А., Кириловой Е.А., Протасовым Ю.В., по делу N А43-34101/2016

по заявлению публичного акционерного общества "Нижнекамскнефтехим" (ИНН: 1651000010, ОГРН: 1021602502316)

о признании незаконными решений Татарстанской таможни и Приволжского таможенного управления

и установил:

публичное акционерное общество "Нижнекамскнефтехим" (далее - ПАО "Нижнекамскнефтехим", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконными решений Татарстанской таможни (далее - Таможня) от 25.11.2015 N РКТ-10404070-15/000033 - РКТ-10404070-15/000035 и решения Приволжского таможенного управления (далее - Управление) от 31.08.2016 N 06-03-13/56.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 18.04.2017 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2017 решение суда оставлено без изменения.

ПАО "Нижнекамскнефтехим" не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. По мнению Общества, ввезенные им товары являются продуктами химической промышленности и подлежат классификации в товарной подсубпозиции 3824 90 970 8 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД). Заявитель указывает, что вывод судов о том, что спорные товары подлежат классификации в товарной позиции 6815 ТН ВЭД в связи с тем, что изготовлены в виде сферических гранул, опровергается положениями межгосударственного стандарта, определяющего внешний вид товара, и ГОСТа 2.101968, в котором дано понятие изделия.

Подробно доводы заявителя приведены в кассационной жалобе.

Таможня и Управление в отзывах на кассационную жалобу и их представители в судебном заседании не согласились с доводами заявителя, просили оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Общество заявило ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании в связи с невозможностью явки представителя. Данное ходатайство судом округа рассмотрено и отклонено, поскольку неявка в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства (часть 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, ПАО "Нижнекамскнефтехим" по декларации на товары (далее - ДТ) N 10404070/120815/0016040 ввезло и задекларировало товар - комплексы очистки, состоящие из продуктов Selexsorb cos 1/8, Selexsorb cd 1/8, Selexsorb sd 7x14, применяемые для очистки и сушки углеводородных газов.

В графе 31 ДТ Общество описало товар N 1 как "Selexsorb cos 1/8 - адсорбент для удаления COS, С02, H2S, CS2 из углеводородных потоков. Представляет собой шарики без запаха с номинальным размером 1/8 (3,2 мм). Химический состав: АL2O3 плюс модификатор поверхности 93,1 процента. Без содержания спирта. Область применения: адсорбент для химической промышленности. Предназначен для удаления следов влаги из этилена в защитном адсорбере этилена А-3404 установки линейных альфа-олефинов завода олигомеров. Упакован в стальные бочки. Тара не является многооборотной. Производитель: BASF CORPORATION, товарный знак SELEXSORB"; товар N 2 как "Selexsorb cd 1/8 - гладкий сферический адсорбент для удаления полярных соединений: воды, кислородосодержащих углеводородов (спиртов, альдегидов, кетонов, эфиров, перекисей), меркаптанов, сульфидов и молекул на азотистом основании (аммиак, амины, нитрилы) из углеводородных потоков. Номинальный размер сфер 1/8 (3,2 мм). Химический состав: АL2O3 плюс специальный преобразователь 95,1 процента. Без содержания спирта. Область применения: адсорбент для химической промышленности. Предназначен для удаления следов влаги из этилена в защитном адсорбере этилена А-3404 установки линейных альфа-олефинов завода олигомеров. Упакован в стальные бочки. Тара не является многооборотной. Производитель: BASF CORPORATION, товарный знак SELEXSORB"; товар N 3 заявлен как "Selexsorb cd 7 x 14 - гладкий сферический адсорбент для удаления полярных соединений: воды, кислородосодержащих углеводородов (спиртов, альдегидов, кетонов, эфиров, перекисей), меркаптанов, сульфидов и молекул на азотистом основании (аммиак, амины, нитрилы) из углеводородных потоков. Номинальный размер 2 мм. Химический состав: АL2O3 плюс специальный преобразователь 95,1 процента. Без содержания спирта. Область применения: адсорбент для химической промышленности. Предназначен для осушения толуола в осушителе рециклового толуола А-3601 установки линейных альфа-олефинов завода олигомеров. Упакован в стальные бочки. Тара не является многооборотной. Производитель: BASF CORPORATION, товарный знак SELEXSORB".

В графе 33 ДТ Общество указало классификационный код товара - 3824 90 970 8 ТН ВЭД (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 процентов).

В связи с тем, что классификационные признаки товаров (сведения о полном химическом составе и о технологии производства товаров) при декларировании подтверждены не были, Нижнекамский таможенный пост Таможни принял решение от 12.08.2015 о проведении дополнительной проверки соответствия продекларированных товаров заявленному классификационному коду и запросил у декларанта документы и сведения, необходимые для проверки правильности классификации товаров. Отобранные в ходе таможенного декларирования образцы товаров направлены на таможенную экспертизу.

Спорные товары 13.08.2015 выпущены под обеспечение уплаты таможенных платежей.

По результатам таможенной проверки и с учетом заключения экспертов Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Федеральной таможенной службы от 29.10.2015 N 029994-2015 Нижнекамский таможенный пост Таможни принял решения от 25.11.2015 N РКТ-10404070-15/000033, РКТ-10404070-15/000034, РКТ-10404070-15/000035 о классификации ввезенных Обществом товаров по коду 6815 99 000 9 ТН ВЭД (ставка ввозной таможенной пошлины - 13,8 процента).

Решением Таможни от 25.03.2016 N 03-19/002 названные решения Нижнекамского таможенного поста признаны правомерными.

Решением Управления от 31.08.2016 N 06-03-13/56 Обществу отказано в удовлетворении жалобы о признании незаконными решений Нижнекамского таможенного поста и Таможни.

Общество не согласилось с решениями Таможни о классификации товаров и решением Управления и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 4, 52, 138, 180 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьями 7, 8, 9, 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", Пояснениями к ТН ВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4), Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, Арбитражный суд Нижегородской области пришел к выводу о том, что таможенный орган правомерно классифицировал спорный товар в подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД, и отказал в удовлетворении заявленного требования.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3).

Порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов или их должностных лиц установлен в главе 3 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза (пункт 2 статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

В правиле 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями упомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

К товарной подсубпозиции 3824 90 970 8 ТН ВЭД относятся прочие готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные.

В товарную позицию 6815 99 000 9 ТН ВЭД включаются прочие зделия из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные.

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД в качестве вспомогательного рабочего материала Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД (Рекомендация от 12.03.2013 N 4).

В товарную позицию 3824 ТН ВЭД включаются готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней и продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные.

Согласно примечанию 3 к группе 38 "Прочие химические элементы" ТН ВЭД в товарную позицию 3824 включаются следующие товары, которые не включаются ни в одну из других товарных позиций Номенклатуры: а) искусственно выращенные кристаллы (кроме оптических элементов) оксида магния или галогенидов щелочных или щелочно-земельных металлов с массой каждого кристалла не менее 2,5 грамма; б) сивушное масло; масло костяного дегтя; в) составы для удаления чернильных пятен, расфасованные в упаковки для розничной продажи; г) составы для исправления печатных текстов, прочие корректурные жидкости и коррекционные ленты (кроме указанных в товарной позиции 9612), расфасованные в упаковки для розничной продажи; и д) керамические пироэлементы, плавкие (например, конусы Зегера).

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 3824 группы 38 "Прочие химические элементы" раздела VI (том II) в данную товарную позицию включаются: (А) готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; (Б) химические продукты и химические или прочие препараты.

При этом в данную товарную позицию не включаются отдельные элементы или отдельные соединения определенного химического состава, за исключением, искусственно выращенных кристаллов (кроме оптических элементов) оксида магния или галогенидов щелочных или щелочноземельных металлов (фториды кальция или лития, хлориды калия или натрия, бромид калия, бромид йодид калия и так далее) массой не менее 2,5 грамма каждый; составов для удаления чернильных пятен, расфасованных в упаковки для розничной продажи; некоторых нарезанных, но не смонтированных элементов из пьезоэлектрических материалов (кроме кварца, турмалина и т.д. товарной позиции 7103 или 7104).

В данную товарную позицию включаются химические продукты неопределенного химического состава независимо от того, получают ли их как побочные продукты в производстве других веществ (это применимо, например, к нафтеновым кислотам) или непосредственно как целевые продукты.

Химические или прочие препараты являются или смесями (особыми видами которых являются эмульсии и дисперсии), или, иногда, растворами. Водные растворы химических продуктов группы 28 или 29 включаются именно в эти группы, но растворы этих продуктов в растворителях, кроме воды, за несколькими исключениями, не включаются в указанные группы и, соответственно, должны рассматриваться как препараты данной товарной позиции.

Препараты, включаемые сюда, могут быть полностью или частично химическими продуктами (главным образом) или полностью природными компонентами (препараты, используемые главным образом для осветления вин и других напитков, прошедших процесс брожения).

В пункте 14 Пояснений к товарной позиции 3824 определено, что при условии соблюдения перечисленных положений в данную товарную позицию включаются ионообменные продукты (включая щелочные или кислотные), кроме полимеров группы 39. Эти продукты представляют собой нерастворимые соединения, которые при контакте с раствором электролита обменивают один из своих ионов на один из ионов, содержащихся в веществе, растворенном в этом растворе.

Согласно примечанию 1 к группе 69 "Керамические изделия" ТН ВЭД в данную группу включаются только керамические изделия, подвергнутые обжигу после формовки.

В соответствии с Пояснениями к группе 69 "Керамические изделия" раздела ХIII (том III) ТН ВЭД термин "керамические изделия" означает изделия, полученные: а) обжигом неорганических, неметаллических материалов, предварительно приготовленных и сформованных, как правило, при комнатной температуре, б) из горной породы (например, стеатита), обожженной после формовки. Процесс производства указанных керамических изделий включает в себя следующие основные стадии: приготовление пасты (или керамической массы); формовка; сушка полученных изделий; обжиг. Под обжигом, понимается нагрев до температуры 800 °C или выше в зависимости от вида изделия. Изделия, которые были нагреты до температур менее 800 °C, с целью отверждения смолы, ускорения реакций гидратации, для удаления воды или иных летучих компонентов, не считаются прошедшими обжиг. Такие изделия не включаются в группу 69.

В соответствии с Пояснениями к группе 68 "Изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или аналогичных материалов" раздела XIII ТН ВЭД (том III) в данную группу включают:

(А) Различные продукты группы 25, обработанные в большей степени, чем допускается примечанием 1 к группе 25.

(Б) Продукты, исключенные из группы 25 в соответствии с примечанием 2д к указанной группе.

(В) Некоторые изделия, изготовленные из минеральных материалов раздела V.

(Г) Изделия, изготовленные из некоторых материалов группы 28 (например, искусственные абразивы).

Некоторые из перечисленных в пункте (В) или (Г) изделий могут быть агломерированы с помощью связующих веществ, содержать наполнители, могут быть армированы или, если речь идет об абразивах или слюде, могут быть нанесены на подложку или основу из текстильного материала, бумаги, картона или других материалов.

Большая часть этих продуктов и законченных изделий получена различными способами (например, пластической обработкой, формовкой), в результате чего претерпевает изменения форма, а не природа исходного материала. Некоторые изделия получены агломерацией (например, изделия из асфальта, или некоторые изделия, такие как шлифовальные круги, агломерированные вследствие стеклования связующего вещества); другие изделия получают путем закаливания в автоклавах (силикатные кирпичи). В данной группе также рассматриваются некоторые изделия, изготовленные в результате процессов, связанных с более радикальной трансформацией исходного сырья (например, плавление с целью получения шлаковаты, плавленого базальта и т.д.).

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, в том числе технические документы на товар с описанием его характеристик и конструктивных особенностей, заключение таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 29.10.2015 N 029994-2015, суды установили, что ввезенные Обществом товары представляют собой изделия в виде сферических гранул с определенными функциональными свойствами (адсорбент для осушения толуола в установке на заводе олигомеров) из оксида алюминия (как основного компонента), полученные путем переработки минеральных материалов (алюминиевых руд бокситов), и классификация данных товаров возможна в товарных группах 68, 69 ТН ВЭД как изделий из минеральных веществ или керамических изделий.

Приняв во внимание, что спорные товары являются готовыми изделиями, полученными за несколько операций, исключая обжиг 800°C, и сырьем для их получения служат алюминиевые руды - бокситы; в составе товаров отсутствуют магнезит, доломит и хромит; товары не относятся к изделиям из огнеупорных материалов с химическими связующими веществами, суды пришли к выводу о том, что таможенный орган правомерно в соответствии с правилами 1, 6 ОПИ ТН ВЭД, Пояснениями к ТН ВЭД классифицировал ввезенный по ДТ N 10404070/120815/0016040 товар в подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД.

Установленные судами фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела, не противоречат им и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали ПАО "Нижнекамскнефтехим" в удовлетворении заявленного требования.

Доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.04.2017 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2017 по делу N А43-34101/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу публичного акционерного общества "Нижнекамскнефтехим" - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на публичное акционерное общество "Нижнекамскнефтехим".

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Шемякина

Судьи

Ю.В. Новиков И.В. Чижов