О внесении изменений в закон РФ "О государственной пошлине" (А.А. Рагузин, Г.Н. Присягина, "Гражданин и право", N 3 май-июнь 2003 г.)

О внесении изменений в закон РФ "О государственной пошлине"

     Госпошлина,  взимаемая за государственную  регистрацию  юридических 

     лиц                                                                 

     Госпошлина, взимаемая  за  государственную  регистрацию иностранных 

     граждан и лиц без гражданства                                       

     Порядок уплаты государственной пошлины                              

     Порядок возврата государственной пошлины                            

В связи с принятием федеральных законов, предусматривающих взыскание госпошлины за государственную регистрацию юридических лиц и регистрацию иностранных граждан в Российской Федерации, в действующий в настоящее время Закон РФ от 9 декабря 1991 г. N 2005-1 "О государственной пошлине" в 2002 г. были внесены соответствующие изменения и дополнения.

Госпошлина, взимаемая за государственную регистрацию
юридических лиц

В целях упорядочения государственной регистрации юридических лиц в Российской Федерации, с 1 июля 2002 г. введен в действие Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц". В соответствии с данным законом государственная регистрация юридических лиц является актом уполномоченного федерального органа исполнительной власти (постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. N 319 таким органом определено Министерство Российской Федерации по налогам и сборам), осуществляемым посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах. Учитывая, что государственная регистрация юридических лиц является юридически значимым действием, за нее статьей 3 Закона N 129-ФЗ предусмотрена уплата государственной пошлины.

В соответствии с действующим законодательством уплата государственной пошлины производится до подачи соответствующего заявления в налоговый орган.

Для устранения противоречия и возможности неоднозначного толкования других нормативных правовых актов, касающихся государственной регистрации юридических лиц, Федеральным законом от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ "О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц"", с 1 июля 2002 г. прекращено действие ряда законодательных и нормативных актов, в том числе Закона РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности", постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от 4 марта 1991 г. N 764-1 "О государственной пошлине за регистрацию предприятий в РСФСР", а другие законы приведены в соответствие с Законом N 129-ФЗ.

Так, пунктом 17 ст.2 Закона 31-ФЗ соответствующие дополнения внесены в Закон РФ от 9 декабря 1991 г. N 2005-1 "О государственной пошлине":

- установлена ставка пошлины за государственную регистрацию юридических лиц и за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц, в размере 2000 руб.;

- определены организации, с которых госпошлина не взимается. К ним относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, профессиональные союзы, объединения (ассоциации) профессиональных союзов, первичные профсоюзные организации при их государственной регистрации в качестве юридических лиц и при государственной регистрации изменений, вносимых в их учредительные документы. Не взимается госпошлина за внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в государственном реестре, но не связанных с внесением изменений учредительных документов.

Госпошлина, взимаемая за государственную регистрацию иностранных
граждан и лиц без гражданства

С 1 ноября 2002 г. введен в действие Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусматривающий взимание госпошлины:

- за выдачу иностранному гражданину разрешения на временное проживание;

- за выдачу иностранному гражданину вида на жительство;

- за выдачу приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина;

- за выдачу разрешения на привлечение и использование иностранных работников; за выдачу иностранному гражданину разрешения на работу;

- за продление срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации;

- за регистрацию иностранного гражданина в Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания.

В связи с этим с 1 ноября 2002 г. в Закон РФ от 9 декабря 1991 г. N 2005-1 "О государственной пошлине" были внесены соответствующие изменения, в частности:

- с 20 руб. (20% минимального размера оплаты труда) размер госпошлины за выдачу приглашения на въезд в Российскую Федерацию лица из другого государства (за исключением приглашения указанного лица в целях обучения в государственном и муниципальном образовательном учреждении) за каждого приглашенного увеличен до 200 руб., а за выдачу или продление вида на жительство иностранному гражданину или лицу без гражданства - до 1000 руб.;

- установлены ставки пошлины: за выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание в размере 400 руб.; за выдачу разрешения на привлечение и использование иностранных работников - 3000 руб. за каждого привлекаемого иностранного работника; за выдачу разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства - 1000 руб.

Государственная пошлина за регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации по видам на жительство, уплачивается до выдачи соответствующих документов, а по делам, связанным с выездом из Российской Федерации и въездом в Российскую Федерацию, - до получения соответствующих документов.

В соответствии с Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" государственная пошлина не взимается:

- за выдачу приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина в целях обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении;

- за продление срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях осуществления благотворительной деятельности или доставки гуманитарной помощи либо по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника.

Порядок уплаты государственной пошлины

Если плательщиком госпошлины является физическое лицо, государственная пошлина уплачивается в рублях непосредственно в банки (их филиалы). Юридическое лицо уплачивает госпошлину путем перечисления сумм государственной пошлины со счета плательщика через банки (их филиалы).

Прием банками (их филиалами) государственной пошлины осуществляется во всех случаях с выдачей квитанции установленной формы.

При этом следует обратить внимание на порядок, установленный совместным письмом Центрального банка РФ и Министерства РФ по налогам и сборам от 12 ноября 2002 г. N 151-Т и N ФС-18-10/2, которым определено, что налогоплательщики-организации при уплате налогов и сборов не вправе вносить в банки денежные средства для перечисления их на счета по учету доходов соответствующих бюджетов, минуя свои банковские счета, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Порядок возврата государственной пошлины

Уплаченная государственная пошлина за государственную регистрацию юридических лиц, регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации по видам на жительство, а также по делам, связанным с выездом из Российской Федерации и въездом в Российскую Федерацию, подлежит возврату частично или полностью в случаях:

- внесения государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено законодательством;

- отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия или от получения документа до обращения в орган, совершающий данное юридически значимое действие.

Возврат уплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины производится по заявлениям, подаваемым в налоговый орган, в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Государственная пошлина, подлежащая возврату, должна быть выдана гражданину или юридическому лицу в течение одного месяца со дня принятия решения о ее возврате соответствующим финансовым или налоговым органом.

При этом следует иметь в виду, что Законом РФ "О государственной пошлине" возврат государственной пошлины в случае отказа налоговым органом в регистрации юридического лица не предусмотрен.

В настоящее время подготовлена ко второму чтению за заседании Государственной думы очередная глава Налогового кодекса РФ "Государственная пошлина", в которой планируется аккумулировать в госпошлину существенное количество различных сборов и налогов, взимаемых в настоящее время в соответствии с действующими законами и правовыми актами (лицензионные и регистрационные сборы, патентная пошлина, налог на операции с ценными бумагами и др).

А.А. Рагузин

Г.Н. Присягина

"Гражданин и право", N 3 май-июнь 2003 г.