Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18 мая 2018 г. N Ф01-1528/18 по делу N А43-10265/2017

г. Нижний Новгород

18 мая 2018 г.

Дело N А43-10265/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14.05.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 18.05.2018.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Башевой Н.Ю.,

судей Забурдаевой И.Л., Чигракова А.И.,

при участии представителя

от заявителя: Прокуровой Ю.М. (доверенность от 10.01.2018 N 07/10-ик),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.11.2017, принятое судьей Мукабеновым И.Ю., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2018, принятое судьями Захаровой Т.А., Белышковой М.Б., Кириловой Е.А., по делу N А43-10265/2017

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области

о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области

и установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской (далее - Управление Росреестра) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - Управление Росимущества), выразившегося в неосуществлении раздела помещения общей площадью 196,7 квадратного метра, кадастровый номер 52:56:0600005:4474, расположенного по адресу: Нижегородская область, Первомайский район, город Первомайск, улица Юбилейная, дом 6, и об обязании Управления разделить указанное помещение на два помещения площадью 34,9 квадратного метра и 126,7 квадратного метра и два гаража площадью 18,2 квадратного метра и 16,7 квадратного метра.

Решением суда от 27.11.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2018 решение суда оставлено без изменения.

Управление Росреестра не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права, сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. По мнению Управления Росреестра, заявленные им требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе и поддержана представителем в судебном заседании.

Управление Росимущества отзыв на кассационную жалобу не представило, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечило.

Законность принятых Арбитражным судом Нижегородской области и Первым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.04.2007 N 52-52-03/054/2007-115 Российской Федерации принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества - нежилое помещение площадью 196,7 квадратного метра, кадастровый номер 52:56:0600005:4474, расположенное по адресу: Нижегородская область, Первомайский район, город Первомайск, улица Юбилейная, дом 6.

На основании распоряжения Управления Росимущества от 30.11.2006 N 454 "О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления" указанное нежилое помещение передано в оперативное управление Управлению Росреестра (передаточный акт от 25.08.2010, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.09.2010 N 52-52-02/049/2010-342).

В связи с сокращением лимитов бюджетных обязательств на оплату коммунальных услуг и услуг по содержанию имущества и необходимостью приведения занимаемых площадей в соответствие с нормами СНиП 31-05-2003 "Общественные здания административного назначения" Управление Росреестра приняло решение об отказе от части неиспользуемых площадей.

Управление Росреестра обратилось в Управление Росимущества с заявлением о разделе переданного ему помещения на два помещения площадью 34,9 квадратного метра и 126,7 квадратного метра и два гаража площадью 18,2 квадратного метра и 16,7 квадратного метра, приложив комплект необходимых документов (письмо от 17.10.2016 N 3/20168-НК).

Управление Росимущества в письме от 14.11.2016 N НМ-07/12698 сообщило, что поручениями Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 11.03.2013 N ИБ-07/10213 и от 10.09.2013 N ИБ-07/42015 территориальным управлениям указано на необходимость проведения мероприятий, направленных на минимизацию объектов имущества казны Российской Федерации. В настоящее время Управление Росимущества проводит рассылку в адрес федеральных организаций по вопросу потребности в размещении объектов, которые планирует передать в казну Российской Федерации после осуществления раздела помещения с кадастровым номером 52:56:0600005:4474.

Неосуществление Управлением Росимущества раздела спорного нежилого помещения, а также отсутствие какой-либо информации о решении вопроса по разделу помещения послужило основанием для обращения Управления Росреестра в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьями 1, 9, 124, 125, 209, 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение N 432), суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Кодекса собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу пункта 2 статьи 212 Кодекса имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами (пункт 1 статьи 124 Кодекса).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (статья 125 Кодекса).

Полномочия собственника от имени Российской Федерации реализуют Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы (пункт 3 статьи 214, пункт 1 статьи 125 Кодекса, пункт 1 Положения N 432).

Суды установили, материалами дела подтверждено, что спорное нежилое помещение на праве собственности принадлежит Российской Федерации.

Таким образом, Управление Росимущества при осуществлении полномочий собственника вправе по своему усмотрению совершать в отношении данного помещения любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Как верно указали суды, в законодательстве отсутствует норма, возлагающая на собственника недвижимого помещения обязанность в определенные сроки разделить его на несколько других помещений, проведение раздела занимаемого Управлением Росреестра нежилого помещения является правом, но не обязанностью Управления Росимущества.

При таких обстоятельствах суды правомерно указали, что в отсутствие у Управления Росимущества соответствующей обязанности непроведение раздела спорного помещения не может рассматриваться как его незаконное бездействие, и отказали в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам.

Арбитражный суд Нижегородской области и Первый арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.11.2017 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2018 по делу N А43-10265/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Ю. Башева

Судьи

И.Л. Забурдаева А.И. Чиграков