Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10 июля 2018 г. N Ф01-2552/18 по делу N А82-2886/2017

Нижний Новгород

10 июля 2018 г.

Дело N А82-2886/2017

Резолютивная часть постановления оглашена 05.07.2018.

Полный текст постановления изготовлен 10.07.2018.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чернышова Д.В.,

судей Голубевой О.Н., Камановой М.Н.

при участии представителей

от истца - Департамента лесного хозяйства Ярославской области:

Бородавкиной Е.И. (доверенность от 02.07.2018 N 03-20/296) и

Леонидовой Л.В. (доверенность от 02.07.2018 N 03-20/295),

от ответчика - сельскохозяйственного производственного кооператива

(колхоза) "Россия": Титова А.Г. и Титовой М.В. (доверенность от 14.02.2018)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика -

сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) "Россия"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 23.11.2017,

принятое судьей Украинцевой Е.П., и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 01.03.2018,

принятое судьями Поляковой С.Г., Малых Е.Г., Тетерваком А.В.,

по делу N А82-2886/2017

по иску департамента лесного хозяйства Ярославской области

(ИНН: 7603035944, ОГРН: 1077603000254),

межрегионального территориального управления Федерального агентства

по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской,

Костромской, Ярославской областях

(ИНН: 3329056771, ОГРН: 1133340004401),

Федерального агентства лесного хозяйства

(ИНН: 7705598840, ОГРН: 1047796366298)

к сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхозу) Россия

(ИНН: 7617001374, ОГРН: 1027601461337) и

администрации Даниловского муниципального района Ярославской области

(ИНН: 7617002900, ОГРН: 1027601461623)

о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка,

об исключении из Единого государственного реестра прав регистрационной записи,

о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и

о признании права собственности на земельный участок,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,-

филиал федеральное государственное бюджетное учреждение

"Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии" по Ярославской области и

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Ярославской области,

и установил:

департамент лесного хозяйства Ярославской области (далее - Департамент), территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области (далее - Теруправление) обратились в Арбитражный суд ярославской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхозу) Россия (далее - Кооператив) и администрации Даниловского муниципального района Ярославской области (далее - Администрация) о признании недействительным заключенного между ответчиками договора купли-продажи от 05.02.2008 N 4 земельного участка с кадастровым номером 76:05:000000:0130, об исключении из Единого государственного реестра прав регистрационной записи от 07.03.2008 N 76-76-03/002/2008-128, о признании отсутствующим права собственности Кооператива на указанный земельный участок и о признании права собственности на этот участок за Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены филиал федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ярославской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области.

В порядке статей 46 и 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек к участию в деле в качестве соистца Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) и произвел замену Теруправления на его правопреемника - межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях (далее - Теруправление).

Арбитражный суд Ярославской области решением от 23.11.2017, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 01.03.2018, частично удовлетворил иск: признал отсутствующим права собственности Кооператива на земельный участок с кадастровым номером 76:05:000000:0130 и признал право федеральной собственности на этот участок; в удовлетворении остальной части иска отказал. Суды установили, что по своим техническим характеристикам спорный участок относится к землям лесного фонда и является собственностью Российской Федерации, поэтому в силу закона не может находиться в частной собственности; применили к требованию о признании сделки недействительной срок исковой давности, предусмотренный в части 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с данными судебными актами, Кооператив обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права.

Заявитель настаивает на сельскохозяйственном назначении спорного участка, на добросовестности приобретения прав на этот участок, на оценке вступившего в законную силу решение Арбитражного суда Ярославской области по делу N А82-4604/2010-14, на избрании истцами ненадлежащего способа защиты нарушенного права, на пропуске срока исковой давности по требованию о признании права собственности.

В отзывах на кассационную жалобу Департамент и Теруправление указали на несостоятельность аргументов заявителя.

В судебном заседании представители заявителя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе; представители Департамента просили оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

Окружной суд удовлетворил ходатайство Теруправления о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя.

Рослесхоз и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, оценив обоснованность кассационной жалобы и отзывов на нее и заслушав полномочных представителей сторон, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалованных судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, по материалам лесоустройства, проведенного в 1990 году Узбекским лесоустроительным предприятием (в/о "Леспроект") в пределах площади хозяйства правопредшественника Кооператива (колхоза "Россия") имелось 1424 гектара лесного фонда.

Согласно постановлению главы администрации Даниловского муниципального района от 22.09.1992 N 679 "Об утверждении проектов землеустройства/перераспределения земель колхозов "Россия" и "Память Ленина" за колхозом "Россия" закреплено 1577 гектаров несельскохозяйственных угодий.

На основании постановления главы администрации Даниловского муниципального района от 02.02.1996 N 44 колхозу "Россия" выдано свидетельство о праве пользования 1638 гектаров несельскохозяйственных угодий, а на основании постановления этого же органа от 14.12.2006 N 978 на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 1641 гектар.

По сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок поставлен на кадастровый учет 11.01.2008 с присвоением кадастрового номера 76:05:000000:130 и отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Администрация приняла постановление от 28.01.2008 N 45 о предоставлении в собственность этого земельного участка и заключила с Кооперативом договор купли-продажи от 05.02.2008 N 4. Право собственности покупателя зарегистрировано в установленном законном порядке 07.03.2008.

Посчитав действия ответчиков по отчуждению участка лесного фонда и оформлению права собственности незаконными, Департамент, Теруправление и Рослесхоз обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Зарегистрированное право может быть оспорено в судебном порядке. Аналогичные нормы содержит статья 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В пункте 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестр прав нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В рассмотренном случае истец ссылался на незаконность государственной регистрации права собственности ответчика на спорный земельный участок, который является федеральной собственностью в силу закона, поэтому суды правомерно сочли возможным рассмотреть требование о признании права отсутствующим.

Земельный кодекс Российской Федерации не устанавливает порядок первоначального отнесения земельных участков к той или иной категории по целевому назначению, то есть при формировании земельных участков.

В статье 8 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен порядок перевода земель из одной категории в другую и предусмотрен перечень документов, в которых может указываться категория земель. К числу таких документов относятся, в том числе акты государственных органов и органов местного самоуправления, договоры, предметом которых являются земельные участки, государственный кадастр недвижимости, документы о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Между тем, по смыслу пункта 2 этой же статьи, данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее.

Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены. При этом следует руководствоваться пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", согласно которой земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Суды обеих инстанций оценили представленные в материалах дела документы и указали на принадлежность участка с кадастровым номером 76:05:000000:130 к землям лесного фонда. Достаточных документов, являющихся основанием для отнесения лесного участка к землям сельскохозяйственного назначения, понятие которым дано в пункте 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации, материалы дела не содержат. Перевод спорного земельного участка, первоначально отнесенного к землям лесного фонда, в иную категорию земель не осуществлялся.

Сведения, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, не являются бесспорным доказательством отнесения земель к определенной категории, так как они могут быть изменены по заявлению любого заинтересованного лица.

Приняв во внимание часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, суды сделали обоснованный вывод о недействительности договора купли-продажи от 05.02.2008 N 4.

Недействительная сделка не могла быть выбрана в качестве основания для государственной регистрации вещного права.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворили требования, направленные на подтверждение права Российской Федерации на участок лесного фонда, отнесенный в силу закона к федеральной собственности.

Требование о признании права собственности отсутствующим справедливо расценено судами как разновидность негаторного иска, не имеющего срока исковой давности (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Иные доводы подателя жалобы суд кассационной инстанции счел ошибочными по основаниям аналогичным тем, которые указаны в постановлении апелляционной инстанции.

Причин для отмены обжалованных судебных актов применительно к доводам, приведенным в кассационной жалобе, не найдено.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 23.11.2017 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 01.03.2018 по делу N А82-2886/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) "Россия" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Д.В. Чернышов

Судьи

О.Н. Голубева М.Н. Каманова