Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21 сентября 2018 г. N Ф01-3405/18 по делу N А43-34686/2017

г. Нижний Новгород

21 сентября 2018 г.

Дело N А43-34686/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 21.09.2018.

Полный текст постановления изготовлен 21.09.2018.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Голубевой О.Н.,

судей Бабаева С.В., Чернышова Д.В.,

при участии представителя

от истца: Рунова В.Н. (доверенность от 27.01.2017 N 7672)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.02.2018, принятое судьей Леоновым А.В., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2018, принятое судьями Мальковой Д.Г., Большаковой О.А., Наумовой Е.Н., по делу N А43-34686/2017

по заявлению публичного акционерного общества "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" (ИНН: 2460066195, ОГРН: 1042401810494)

об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ИНН: 5260258667, ОГРН: 1095260008172) заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка

и установил:

публичное акционерное общество "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - Теруправление) заключить дополнительное соглашение к договору от 18.02.2016 N 1001/15 аренды земельного участка с кадастровым номером 52:15:0000000:21 следующего содержания: "Изложить пункт 3.1 договора аренды N 1001/15 от 18.02.2016 в следующей редакции: "3.1 Размер арендной платы за Участок составляет 628 800 руб. в год"; включить в указанное дополнительное соглашение к договору аренды N 1001/15 от 18.02.2016 пункт следующего содержания: "Настоящее дополнительное соглашение применяется к отношениям сторон, возникшим с 18 февраля 2016 года"; внести в приложение N 2 "Расчет арендной платы" к договору аренды N 1001/15 от 18.02.2016 изменения кадастровой стоимости и ежегодной арендной платы в соответствии с установленной решением Нижегородского областного суда от 05.04.2017 кадастровой стоимостью земельного участка в размере 62 880 000 руб.; произвести перерасчет по договору аренды N 1001/15 от 18.02.2016, начиная с 18.02.2016 исходя из размера арендной платы 628 800 руб. в год".

Исковые требования мотивированы тем обстоятельством, что решением Нижегородского областного суда от 05.04. 2017 изменена кадастровая стоимость спорного земельного участка и определена дата подачи заявления об установлении кадастровой стоимости (13.10.2016). Однако Теруправление отказалось вносить испрашиваемые изменения в договор аренды земельного участка от 18.02.2016.

Арбитражный суд Нижегородской области решением от 21.02.2018, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2018, удовлетворил требования Общества.

Не согласившись с данными судебными актами, Теруправление обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой попросило отменить решение и постановление в связи с неправильным применением норм материального права.

В кассационной жалобе Теруправление указало, что апелляционная инстанция использовала иное, чем суд первой инстанции, толкование законодательства (статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации) и дала иную оценку обстоятельств спора, что свидетельствует о нарушении единообразия в применении судами норм права и является основанием для отмены судебных актов. Также заявитель указал, что поддерживает все доводы апелляционной жалобы, а именно: стороны в договоре аренды согласовали условия при которых может меняться и изменяться арендная плата, а также сам размер арендной платы; договор согласован арендатором и зарегистрирован в установленном порядке; действующее законодательство не устанавливает обязанность арендодателя изменять размер арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка; суды пришли к неверному выводу о том, что стороны не могли предвидеть необоснованность кадастровой стоимости земельного участка, а также о том, что изменение кадастровой стоимости является изменением существенных обстоятельств, которые невозможно предвидеть при заключении договора.

В отзыве на кассационную жалобу Общество указало на правильность принятых по делу судебных актов и просило оставить их без изменения.

Заявитель жалобы, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечил явку представителей в судебное заседание. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца указал на ошибочность позиции заявителя и просил оставить оспоренные судебные акты без изменения.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применительно к доводам кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, и оценив обоснованность кассационной жалобы и заслушав представителя истца, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалованных судебных актов в силу следующего.

Как следует из документов и установили суды первой и апелляционной инстанций, Теруправление (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор от 18.02.2016 N 1001/15 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, по которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 52:15:0000000:21, местоположение: Нижегородская область, Городецкий район, город Заволжье, Нижегородская ГЭС, разрешенное использование: под частями магистрального водоотводящего канала, земляной плотиной N 102, хозяйственным двором, общей площадью 524 400 квадратных метров. Условия договора применяются к отношениям, возникшим с 18.02.2016, и он действует до 17.02.2065.

Пунктом 3.1 договора определена арендная плата в размере 5 460 000 рублей 36 копеек в год.

В соответствии с пунктом 3.3 договора, приложением N 2 к договору (Расчет арендной платы) размер арендной платы устанавливается в соответствии с пунктом 5 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление N 582) и Приказом Минэкономразвития России от 31.01.2013 N 33 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения гидроэлектростанций, гидроаккумулирующих электростанций и других электростанций, использующих возобновляемые источники энергии, обслуживающих их сооружений и объектов, в том числе относящихся к гидротехническим сооружениям" (далее - Приказ N 33). Ежегодная арендная плата (5 460 000 рублей 36 копеек) определена в размере 1 процента от кадастровой стоимости земельного участка (546 000 036 рублей).

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 31.05.2016.

Нижегородской областной суд решением от 05.04.2017 по делу N а-33/2017 установил новую кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 52:15:0000000:21, равную его рыночной стоимости, и составившую 62 800 000 рублей. В указанном судебном акте суда общей юрисдикции определена дата обращения Общества с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка - 13.10.2016.

Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области 05.06.2017 внес сведения в ЕГРН о новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 52:15:0000000:21 в размере 62 800 000 рублей.

Общество обратилось в Теруправление с заявлением заявление от 27.06.2017 N 768 о заключении дополнительного соглашения к договору аренды от 18.02.2016 об изменении арендной платы за земельный участок, в связи с новой кадастровой стоимостью и о произведении пересчета арендной платы с 01.01.2016.

Отказ Теруправления от заключения соглашения явился основанием для обращения Общества с настоящими требованиями в Арбитражный суд Нижегородской области.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункт 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Действующее законодательство и разъяснения, приведенные в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" свидетельствуют о том, что стоимость аренды земель, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, относится к категории регулируемых цен, а потому стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы и не вправе применять другой. Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса.

Постановлением N 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил арендная плата в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения гидроэлектростанций, тепловых станций, рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации.

В Приказе N 33 утверждены ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения гидроэлектростанций станций, обслуживающих их сооружений и объектов и для Нижегородской области такая ставка составляет 1 процент от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В рассмотренном случае Нижегородский областной суд решением от 05.04.2017 по делу N а-33/2017 установил новую кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 52:15:0000000:21, равную его рыночной стоимости в размере 62 800 000 рублей, а также дату обращения Общества с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка - 13.10.2016. При этом сведения об изменении кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости.

Приведенные нормы права и фактические обстоятельства спора свидетельствуют о том, что установленная вступившим в законную силу решением суда кадастровая стоимость земельного участка подлежит обязательному применению для расчета арендной платы в отношении указанного земельного участка с 18.02.2016 (дата заключения договора аренды).

Доводы Теруправления, приведенные в жалобе, суд округа рассмотрел и счел несостоятельными, ибо при наличии вступившего в законную силу судебного акта, в котором установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка, арендная плата за землю, являясь регулируемой величиной, не может быть сохранена в установленном в условиях договора размере.

Нарушения единообразия применения законодательства не установлено.

Материалы дела исследованы судами обеих инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами не допущено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Теруправление освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов судом округа не рассматривался.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1), 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.02.2018 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2018 по делу N А43-34686/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Н. Голубева

Судьи

С.В. Бабаев Д.В. Чернышов