Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25 января 2024 г. N Ф01-8546/23 по делу N А17-10739/2022

г. Нижний Новгород

25 января 2024 г.

Дело N А17-10739/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 15.01.2024 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.01.2024 г.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бабаева С.В.,

судей Кислицына Е.Г., Трубниковой Е.Ю.,

при участии представителей от истца: общества с ограниченной ответственностью "Инженерные сети" - Маркова Е.А. (доверенность от 09.01.2024), Азаровой Т.В. (доверенность от 17.11.2023),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - общества с ограниченной ответственностью "Инженерные сети" на решение Арбитражного суда Ивановской области от 19.07.2023 и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.10.2023 по делу N А17-10739/2022,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Инженерные сети" (ИНН 3702255541, ОГРН 1213700002537)

к акционерному обществу "Газпром газораспределение Иваново" (ИНН 3730006498, ОГРН 1023700530611)

об обязании демонтировать незаконную врезку в сети газопровода и восстановить газопровод в первоначальном виде

и по встречному иску акционерного общества "Газпром газораспределение Иваново"

к обществу с ограниченной ответственностью "Инженерные сети"

об обязании выдать согласие на подключение,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Пачиков Артур Валерьевич,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Инженерные сети" (далее -ООО "Инженерные сети") обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Газпром газораспределение Иваново" (далее -АО "Газпром газораспределение Иваново") об обязании АО "Газпром газораспределение Иваново" демонтировать незаконную врезку в принадлежащий ООО "Инженерные сети" газопровод низкого давления протяженностью 1702 метра, расположенный в деревне Конохово Ивановского района Ивановской области, осуществленную в целях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства - нежилого помещения по адресу Ивановская область, Ивановский район, деревня Конохово, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 37:05:010418:195; об обязании АО "Газпром газораспределение Иваново" восстановить газопровод ООО "Инженерные сети" в том виде, в котором он существовал до нарушения права.

Иск предъявлен на основании статей 209, 210, 421, 423, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ, Закон о газоснабжении), пункта 48 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила N 1547) и мотивирован отсутствием у ООО "Инженерные сети" обязанности соглашаться на предоставление доступа к его газопроводу для подключения новых объектов газопотребления.

АО "Газпром газораспределение Иваново" обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с встречным иском об обязании ответчика выдать согласие на подключение через принадлежащий ООО "Инженерные сети" газопровод объекта капитального строительства, расположенного по адресу Ивановский район, деревня Конохово, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 37:05:010418:195, в течение трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения в течение трехдневного срока с даты принятия решения суда, согласие на подключение данного объекта капитального строительства считать полученным; сохранить врезку в принадлежащий ООО "Инженерные сети" газопровод низкого давления, осуществленную в целях подключения (технологического присоединения) названного объекта капитального строительства.

Встречный иск предъявлен на основании статей 10, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Закона N 69-ФЗ и мотивирован необоснованным отказом ООО "Инженерные сети" в предоставлении согласия на осуществление подключения.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Пачиков Артур Валерьевич.

Арбитражный суд Ивановской области решением от 19.07.2023, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 16.10.2023, отказал в удовлетворении первоначального иска, встречный иск удовлетворил.

Суды исходили из того, что технические характеристики газопровода истца позволяют осуществить технологическое присоединение новых объектов, в связи с этим основной абонент не вправе препятствовать такому подключению в силу закона.

ООО "Инженерные сети" не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить.

Кассатор считает, что суды не приняли во внимание абсолютный характер права собственности. ООО "Инженерные сети" не обязано на безвозмездной основе давать согласие на подключение иных объектов к его газопроводу.

Заявитель указывает на отсутствие у принадлежащего ему газопровода свободной пропускной способности.

АО "Газпром газораспределение Иваново" в отзыве на кассационную жалобу возразило относительно доводов заявителя, просило оставить жалобу без удовлетворения.

Ответчик просил рассмотреть жалобу в отсутствие его представителя. Суд округа удовлетворил это ходатайство.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к изложенным в кассационной жалобе доводам.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалованных судебных актов.

Как следует из материалов дела, АО "Газпром газораспределение Иваново" является собственником газораспределительной сети на территории Ивановской области, в том числе межпоселкового газопровода высокого давления, расположенного в Ивановском районе Ивановской области, на участке от деревни Конохово до деревни Кривцово, кадастровый номер 37:05:000000:1004.

ООО "Инженерные сети" на праве собственности принадлежит сооружение с кадастровым номером 37:05:010418:957, назначение - иное сооружение (газопровод низкого давления), протяженность - 1702 метра, наименование - "Строительство сетей и сооружений на территории жилого поселка (площадью 13 гектаров) и прилегающих участках у деревни Конохово Ивановского района Ивановской области" 1 этап газопровод, год завершения строительства - 2019, расположенное в Ивановской области, Ивановском районе, деревне Конохово, на основании договора купли-продажи газопровода от 01.03.2021, в редакции дополнительного соглашения от 28.05.2021, заключенного с ООО "ЖСК Конохово", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН).

Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 20.02.2015 АО "Газпром газораспределение Иваново" предъявлен, а приемочной комиссией принят законченный строительством объект - межпоселковый газопровод высокого давления от деревни Кривцово до деревни Конохово Ивановского района Ивановской области (проект 372, разработанный обществом с ограниченной ответственностью "Сентябрь", строительство начато в 2013 году, закончено в 2014 году), считается принятым с 20.02.2015.

АО "Газпром газораспределение Иваново" выдало ООО "ЖСК Конохово" технические условия от 10.01.2014 N 2 для строительства газораспределительной сети для газификации 43 жилых домов и торгового центра по адресу Ивановская область, Ивановский район, деревня Конохово.

ООО "ЖСК Конохово" обратилось 22.10.2015 в АО "Газпром газораспределение Иваново" с заявлением о переоформлении и продлении технических условий от 10.01.2014 N 2, указало на осуществление корректировки проектно-сметной документации газораспределительной сети для газификации 43 жилых домов и торгового центра.

ООО "ЖСК Конохово" (заказчик) и АО "Газпром газораспределение Иваново" (подрядчик) 21.12.2015 заключили договор подряда N 04/295пм (далее - договор, договор N 04/295пм), по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства выполнить по заданию заказчика строительство системы газоснабжения на территории жилого поселка (площадью 13 гектаров) и прилегающих участках у деревни Конохово Ивановского района Ивановской области, согласно проекту N 400 общества с ограниченной ответственностью "Техногазпроект" и смете (приложение N 1 к договору), являющейся неотъемлемой частью договора. Работы по врезке вновь построенного газопровода в действующий газопровод предметом договора не являются (пункт 1.1 договора).

Согласно акту приемки законченного строительство объекта газораспределительной сети от 12.03.2019 предъявленный к приемке законченный строительством объект - строительство сетей и сооружений на территории жилого поселка (площадью 13 гектаров) и прилегающих участках у деревни Конохово Ивановского района Ивановской области (II очередь. Корректировка), строительство осуществлено в соответствии с проектом N 06/18, разработанным обществом с ограниченной ответственностью "Техногазпроект", приемочная комиссия пришла к выводу о том, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СП 62-13330-2011, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 870 Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления.

ООО "ЖСК Конохово" на построенный объект - сооружение (газопровод низкого давления) получило технический план, подготовленный кадастровым инженером 08.04.2019.

Пачиков А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером 37:05:010418:195, площадью 2010+/-31 квадратных метров, расположенного по адресу Ивановская область, Ивановский район, Беляницкое сельское поселение, деревня Конохово, улица Нежная, земельный участок N 2, вид разрешенного использования - "для объектов жилой застройки", категория земель - "земли населенных пунктов".

Решением Ивановского районного суда Ивановской области от 10.09.2021 по делу N 2-142/2021, вступившим в законную силу 19.10.2021, Пачикову А.В. отказано в иске к ООО "ЖСК Конохово" и ООО "Инженерные сети" об устранении препятствий в подключении к сети газораспределения (газопотребления).

На основании заявки третьего лица от 06.04.2022 между АО "Газпром газораспределение Иваново" и Пачиковым А.В. 12.04.2022 на основании Технических условий от 11.04.2022 N 70-000953 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения N 70К-0421 (Ивановский район, деревня Конохово, кадастровый номер земельного участка 37:05:010418:195).

АО "Газпром газораспределение Иваново" письмом от 11.04.2022 вновь направило в ООО "Инженерные сети" запрос о подключении к принадлежащему ООО "Инженерные сети" газопроводу объекта капитального строительства, расположенного по адресу Ивановский район, деревня Конохово, кадастровый номер земельного участка 37:05:010418:195.

ООО "Инженерные сети" 24.04.2022 предложило возмездные условия выдачи согласия.

Работы по договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения от 12.04.2022 N 70К-0421 завершены 10.10.2022.

Фактическое подключение жилого дома Пачикова А.В. осуществлено 28.10.2022, что подтверждается актом установки пломб.

АО "Газпром газораспределение Иваново" 23.11.2021, 17.06.2022, 18.08.2022, 21.09.2022 обратилось к ООО "Инженерные сети" с заявлениемоб осуществлении подключения к принадлежащему ООО "Инженерные сети" газопроводу объектов капитального строительства, расположенных по адресу Ивановский район, деревня Конохово, кадастровые номера земельных участков 37:05:010418:955, 37:05:010418:189, 37:05:010418:179, 37:05:010418:193.

В ответах от 17.12.2021, 02.08.2022, 02.09.2022 истец сообщил, что согласие может быть выдано на возмездной основе.

ООО "Инженерные сети" 29.08.2022 обратилось к АО "Газпром газораспределение Иваново" с претензией от 25.08.2022, в которой потребовало незамедлительно демонтировать незаконную врезку, осуществленную к принадлежащему истцу газопроводу, в целях подключения объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 37:05:010418:195, и восстановить указанный газопровод.

Проектным отделом АО "Газпром газораспределение Иваново" в 2023 году произведен гидравлический расчет с целью определения возможности подключения объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 37:05:010418:195, к сети газораспределения в деревне Конохово.

В результате гидравлического расчета установлено, что при подключении спорного объекта условия газоснабжения для потребителей газа сохраняются.

Стороны не смогли разрешить разногласия относительно возможности и правомерности подключения потребителей через газопровод ООО "Инженерные сети" и обратились с соответствующими исками в арбитражный суд.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным кодексом.

В соответствии с абзацем 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Избранный способ защиты предполагает необходимость доказать наличие нарушений или угрозу нарушения прав обратившегося в суд лица другими лицами и законность его требований.

В соответствии с положениями статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Пунктом 21 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.1997 N 13 "Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что возможным условием для предъявления негаторного иска является нарушение прав лица, которое не повлекло прекращение владения.

АО "Газпром газораспределение Иваново" выполняет эксплуатацию и развитие газораспределительной системы в соответствии с Постановлением Правительства Ивановской области от 28.12.220 N 678-п "Об утверждении Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ивановской области на 2020-2023 годы".

В силу статьи 27 Закона N 69-ФЗ по общему правилу собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определяют Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314.

Пунктом 8 перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021 Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществам и иными газораспределительным организациям поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Во исполнение указанного поручения Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 утверждены Правила N 1547.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 1547 основной абонент - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно пункту 5 Правил N 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

В соответствии с пунктом 48 Правил N 1547 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу пунктов 2, 120 (второй абзац) Правил N 1547 физические лица вправе осуществить подключение своих домовладений в рамках догазификации без взимания платы при условии, что такие домовладения расположены в границах населенных пунктов, на территории которых проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа, единственным основанием для отказа в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) является отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что подключение спорного объекта к системе газоснабжения в установленный пунктом 121 Правил N 1547 срок возможно только через газопровод, принадлежащий ООО "Инженерные сети".

Вопреки доводу кассатора, подключение спорного объекта к его газопроводу не повлияет на иных потребителей газа, что подтверждается представленным в материалы дела гидравлическим расчетом.

Разрешая вопрос о возмездности данного подключения, суды правомерно установили, что действующим законодательством не предусмотрена выплата компенсации основному абоненту за технологическое присоединение к сетям газораспределения и (или) газопотребления.

Оснований для иного вывода у суда округа, исходя из приведенных в кассационной жалобе доводов, не имеется, поскольку аргументы заявителя основаны на неверном толковании норм действующего законодательства в совокупности с обстоятельствами дела, не опровергают выводов судов, сделанных на основании установленных по делу обстоятельств, исследованных доказательств и норм права, и не свидетельствуют о наличии в решении и постановлении нарушений норм материального или процессуального права.

Несогласие кассатора с результатами оценки судами имеющихся в материалах дела доказательств и выводами, сделанными на их основе, достаточным основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов не является, поскольку такая позиция заявителя направлена на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суде кассационной инстанции недопустимо.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой и апелляционной инстанций не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы подлежат отнесению на заявителя

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 19.07.2023 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.10.2023 по делу N А17-10739/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инженерные сети" - без удовлетворения

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.В. Бабаев

Судьи

Е.Г. Кислицын Е.Ю. Трубникова